张家口市2017年政府工作报告

    双拥共建深入推进，国防动员扎实开展，社会治安综合治理切实加强。同时，文化体育、民政慈善、外事侨务、民族宗教、人事人才、机构编制、计划生育、妇女儿童、广播电视、防震减灾、审计、监察、法制、人防、统计、物价、工商、商检、气象、档案、地方志、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。

    过去一年的实践使我们深刻地认识到：

    ——推进张家口跨越式发展，必须在市委的坚强领导下，四大班子精诚团结，各级各部门通力协作，同声唱响加快发展的“大合唱”。

    ——推进张家口跨越式发展，必须坚持发展依靠人民，发展为了人民，充分发挥人民群众的智慧和力量，努力使发展成果最大程度地惠及人民群众。——推进张家口跨越式发展，必须坚持把解放思想作为首要任务，勇于突破传统思维定式和路径依赖，在发展实践中拓宽思路，在改革创新中破解难题。——推进张家口跨越式发展，必须注重增强工作的前瞻性和预见性，全面准确地判断形势，理性系统地研究规律，主动超前运作，抢占发展先机。

    ——推进张家口跨越式发展，必须坚持抓纲带目、重点突破、活跃全局，围绕事关发展的重点领域和关键环节着力攻坚。

    ——推进张家口跨越式发展，必须牢固树立可持续发展的理念，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲的工作，为实现更高水平、更高层次的发展奠定基础。

    各位代表！过去的一年，我们坚持科学发展不动摇，较快扭转了经济增速下滑的局面，圆满完成了国庆六十周年安保任务，有效防控了甲型H1N1流感疫情，实现了经济社会的健康协调发展。在此，我谨代表市人民政府，向为张家口改革发展稳定做出无私奉献、付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、驻张部队、武警官兵和各界人士，向长期以来给予我们无私帮助的驻张中省直单位的同志们，向在外地工作的张家口籍同乡，向各位在张家口工作过的和生活在张家口的老领导、老同志，向所有关心、支持、参与张家口各项事业建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地看到，我市目前正处在“爬坡过坎”的关键时期，虽然在一些重点工作中取得了突破性进展，但仍然存在一些影响和制约经济社会发展的突出问题，主要表现在：经济总量偏小，结构不尽合理，战略性大项目偏少，财政收支矛盾突出；城市承载能力不强，辐射和带动能力较弱，城市功能和品位有待提高；发展环境仍需进一步优化，个别政府部门还存在效率不高、服务不优、执行不力等问题；部分干部思想不解放、思路不开阔、创新能力不足的问题不同程度存在。对于这些问题，我们一定下大力加以解决。

    明确新任务：

    强力推进发展方式转变

    各位代表！今年是“十一五”规划的最后一年，是为实施“十二五”规划夯实基础的关键一年，是转变发展方式、提升发展水平的重要一年。做好今年的政府工作，对于实现全市经济跨越式发展，具有重大意义，这就要求我们，更加注重科学发展观的贯彻，更加注重思想观念的解放，更加注重经济结构的调整，更加注重发展机遇的把握，更加注重人民生活的改善，更加注重工作作风的转变。

    20xx年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会，省委七届五次全会、省十一届人大三次会议和市委九届七次全会精神，以科学发展观为统领，以“抓住发展机遇，转变发展方式，夯实发展基础，提升发展水平”为主题，以建设京冀晋蒙交界区域中心城市为目标，夯实现代产业、城镇化建设、农业农村经济三大基础，强化项目建设、扩大开放、全民创业、优化环境四项保障，着力构筑发展支撑，不断创新发展举措，大力改善人民生活，切实提高行政能力，努力实现经济的跨越式发展和社会的全面进步。

    主要预期目标是：生产总值增长11%；全部财政收入增长10%，其中地方一般预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%，其中城镇固定资产投资增长20%以上；登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；单位生产总值能耗降低3.5%以上；城市居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长9%以上。

    确保圆满完成全年目标任务，必须正确处理好与快的关系，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破；必须正确处理当前与长远的关系，既要重视解决当前问题，又要着眼未来发展；必须正确处理全面推进和重点突破的关系，既要总揽全局统筹发展，又要抓住关键着力推进；必须正确处理继承与创新的关系，既要坚持过去行之有效的工作方法，又要大胆探索新的路径和举措；必须正确处理城市建设与农村发展的关系，既要加快城镇面貌三年大变样步伐，又要推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹协调发展；必须正确处理促发展与保民生、保稳定的关系，既要千方百计加快发展，又要高度重视改善民生和维护社会稳定。

    打造新支撑：着力发展优势突出的现代产业

    把发展现代产业作为“转变发展方式，提升发展水平”的核心任务，全力推进“4+3”产业发展。

    （一）优先发展旅游服务业，全力打造第一主导产业。以建设京西北运动康体休闲区和中国优秀旅游目的地城市为目标，着力打造“滑雪旅游胜地、生态休闲之都”的旅游总体形象。培育特色品牌。整合各类资源，实施联动开发，重点培育冬季滑雪、消夏避暑、温泉养生、始祖文化等旅游品牌，打造精品旅游线路，加大旅游宣传力度，提升张家口旅游的知名度和影响力。打造精品景区。围绕主城区休闲中心和坝上草原、崇礼滑雪、桑洋河谷、历史文化四大景区建设，着力构筑“一城四区”旅游格局。重点实施堡子里、大境门保护开发和察哈尔国际汽车文化基地等项目，谋划推进龙烟铁矿工业遗产保护开发等项目，建设清水河和洋河景观走廊、崇礼密苑生态旅游度假区、怀来鸡鸣驿文化旅游区等景区景点。在主城区四周建设环城 “风车群”，打造集旅游观光、风电建设、夜景亮化为一体的“风电之都”。完善配套服务。加快通泰、弘鼎、天鹅湖和左卫国际接待中心等高星级酒店建设，抓好游客集散中心、世界名牌折扣店、大型商购中心、品牌夜市等设施建设，推进旅游服务中介机构的连锁化、社区化经营，加强旅游服务队伍建设，提高整体接待能力。围绕食、住、行、游、购、娱等要素，延长产业链条，优化产品组合，实现由一季游向四季游、观光游向休闲游转变，发挥旅游服务业的综合带动作用。

    （二）大上快上新型能源业，全力打造华北能源大市。依托我市丰富的风能、太阳能、煤炭等资源，大力发展风电、太阳能发电、环保型热电和生物质发电等新能源，形成多样化的能源产业格局。年内全市电力装机容量累计达到708万千瓦。推进重大项目。风电重点推进国家风光储输示范工程和双百万千瓦级风电基地建设，年内装机容量达到250万千瓦以上。太阳能发电加紧启动国家风光储输示范工程的光伏发电站等项目，年内装机容量达到3万千瓦以上。环保型热电重点抓好蔚州电厂一期、怀安热电二期等项目，年内装机容量达到66万千瓦。突破输出瓶颈。加快坝上百万千瓦级风电基地输出系统工程建设，重点实施察北220千伏变电站，尚义、康保220千伏开闭站及输出线路工程，解决出口问题。发展配套产业。积极发展与电场建设相关的设备制造、安装、维护等产业，形成集研发、生产、组装、服务为一体的产业链条。

    （三）培育壮大食品加工业，全力打造京津供应基地。坚持走工业化与农业产业化紧密衔接的路子，大力发展特色农副产品生产加工。做强优势产业。打造世界一流的高档葡萄酒加工区，加快推进百万亩葡萄种植基地，积极引进国内外知名葡萄酒生产企业，支持长城、德尚、益利等大中型葡萄酒企业扩模改造，推进盛唐、中法、杰帝等酒庄酒堡集群发展。巩固发展乳品业，加快建设察北、塞北2个超大型现代化奶牛养殖和乳品加工基地，扩大高端液态奶产量，提升乳品档次。推进马铃薯精深加工，形成以原薯保鲜、全粉、淀粉、薯条薯片为主的多层次加工格局，打造全国种薯、商品薯生产加工基地。做精特色产品。围绕蔬菜、果品、肉类、杂豆杂粮等产品，大力开发特色性、精细性、高端性产品，推进农产品由“地头产品”和初级加工向“精、特、专”产品生产转变，在进入北京高端市场和重点消费领域实现新突破。加快卷烟产品结构调整，着力提高中高档烟的比重。做响地域品牌。加快推进坝上蔬菜、桑洋河谷葡萄等特色主导产品的地理标志、绿色标志认证工作。加快申列国家和省级名牌产品和著名商标。力争在蔬菜、燕麦、马铃薯、乳品有机认证方面取得突破。

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