张家口市2017年政府工作报告

    （四）完善医疗卫生体系，解决“民生之急”。健全县乡村医疗卫生体系，启动新一轮县级医院、重点中心乡镇卫生院标准化建设，在配套完善中央投资的7所县医院、42所乡镇中心卫生院的基础上，力争再有3所县医院、3所乡镇中心卫生院和483个村卫生室列入国家投资计划。加强农村卫生工作，开展乡镇卫生院“三基两化”建设和创建标准化村卫生室活动。扩大新农合覆盖面，参合率达到90%。加快医院基础设施建设，年内确保市建国医院门诊楼完成主体工程，市第二医院、第五医院、中医院门诊楼竣工使用，市第三医院、第四医院综合大楼开工建设。争取国内知名医院在我市设立分院。培养和引进各类医护专业人才，壮大医疗卫生队伍，提升医疗服务水平。加强重大传染病防控，认真落实防控措施，严防甲型H1N1流感等疫情扩散和蔓延。为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实解决看病难、看病贵问题。

    （五）维护安全稳定大局，铸就“民生之盾”。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶、命案侦破、打击涉枪涉爆犯罪和“两抢一盗”等专项斗争，重拳出击，震慑犯罪，始终保持对违法犯罪分子的高压态势，增强人民群众的安全感。高度重视群众来信来访，完善“三位一体”调解工作机制，推进信访工作的规范化、制度化和法制化，将矛盾化解在基层和萌芽状态。全力抓好安全生产工作，严格安全生产事故、隐患管理责任追究制度，建立政府督导、专家排查、企业整改的监管体制，全力推进煤矿、非煤矿山、危险化学和易燃易爆品、消防、道路交通、建筑施工、食品药品等各个领域和行业的安全生产，确保不发生重特大安全事故。让人民群众的生产生活更安心、更舒心、更放心。

    （六）推进和谐文化建设，锻造“民生之魂”。加快发展文化产业，强化文化基础设施，实施市文化艺术中心、图书馆等文化设施项目，积极推进乡镇文化站、社区文化室和农家书屋建设。加强文物保护修缮工作，继续推进鸡鸣驿保护维修工程，积极争取察哈尔都统署维修保护项目。加强历史文化、民俗文化和非物质文化遗产的挖掘保护，办好首届“中国·张家口二人台艺术节”。活跃各类文化市场，积极开展大型群众文化品牌活动，继续办好“社区文化艺术节”，筹备举办我市首届“农民文化艺术节”。引导农民开展文明健康的农村文化活动。提高市区数字电视入户率，积极发展农村数字电视用户。大力开展全民健身活动，举办面向全国的“张家口环城马拉松邀请赛”和“全国公路自行车比赛”，确保市全民健身中心竣工使用。切实让人民群众的文化体育活动更加丰富多彩。

    继续做好国防动员和双拥共建工作，落实优抚安置政策，支持国防和军队建设。重视和关心老龄工作，发展慈善和残疾人事业，保护妇女儿童的合法权益，抓好计划生育和人口工作，努力做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、气象、档案、地方志等各方面工作，促进社会全面进步。

    各位代表！越是在困难时期越要关注民生，越是在改革发展的关键时期越要保障和改善民生。民生所指、民心所向就是我们政之所行。我们将始终把民生作为和谐之基、稳定之基、发展之基，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益！

    树立新形象：切实提高政府行政能力

    把加强政府自身建设作为 “转变发展方式，提升发展水平”的重要保障，以“为民、务实、高效、清廉”为原则，开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动，切实转变政府职能，大力提高行政效能，更好地为人民服务、对人民负责、请人民监督、让人民满意。

    （一）坚持科学施政，提升政府创新能力。始终把解放思想作为推动发展的“总阀门”，通过思想的大解放，破除阻碍我市科学发展的陈旧观念和惯性思维。把创新精神贯穿到政府工作的全过程，适应加快发展的新形势，树立创新的理念，完善创新的思路，探索创新的举措，建立创新的机制，增强发展的主动性和创造性，在抓住发展机遇上创造新优势，在转变发展方式上探索新路子，在夯实发展基础上取得新进展，在提升发展水平上实现新突破。

    （二）坚持民主治政，提升政府决策能力。建立健全群众建议征集、重大事项公示、专家咨询论证、社会各界听证、人大代表和政协委员列席政府常务会议等相关制度，做好政府信息公开工作，增强行政决策的透明度和公众的参与度，切实推进决策民主化、科学化。完善市长信箱、市长热线等政府与公众的沟通、落实、反馈机制，对涉及经济社会发展的重要问题、重大项目和与群众利益密切相关的重点工作，广泛倾听各方面的意见和建议，充分协商讨论。扩大社会各界和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。

    （三）坚持依法行政，提升政府执行能力。始终严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。严格执行人大及其常委会的决议、决定，广泛听取政协及各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政复议、行政应诉工作。切实加强审计监督，高度重视人民群众和舆论监督，做到财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里，行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里。完善责任体系建设，强化行政问责，确保政令畅通、执行有力、落实到位。

    （四）坚持勤勉理政，提升政府服务能力。进一步转变政府职能，建立优质高效、便民利民的行政服务体系。继续推进行政审批制度改革，全面推行项目建设一卡通、一站式并联审批等服务，对一些重大项目，开通行政审批服务“绿色直通车”，形成重点项目引进、建设、服务快速响应机制。建立完善科学的目标管理和绩效考核评价体系，加强政务督查、跟踪督办和效能监察，不断提高政府的公共服务水平。切实转变作风，深入开展民主评议、效能建设和作风建设年活动，真正做到谋群众之所愿，急群众之所需，办群众之所盼，用更多的时间、更多的精力，为人民群众办实事、干好事、解难事。

    （五）坚持廉洁从政，提升政府自律能力。把廉政建设放在更加突出位置，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并举，做到关口前移、防范在先，加大对中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查，深入开展商业贿赂和建筑工程领域突出问题专项治理活动，严肃查处工程招投标、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的各种腐败行为。努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，不断提高人民群众对政府的满意度和信任度。（六）坚持亲民务政，提升政府发展能力。优化政务环境，进一步加大对行政执法的专项整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，对不作为、乱作为行为，依法依纪依规严厉查处，为市场主体提供优质高效服务。优化人文环境，着力提升居民素质、倡导文明新风，加强诚信建设，培育和形成守信用、重承诺的良好社会风尚。优化法制环境，加大对不法行为的治理力度，切实维护投资者的合法权益，整顿和规范市场经济秩序，建立平等、自由、公平的竞争环境，使我市真正成为投资的沃土、创业的乐园。

    各位代表，时代赋予重托，奋斗筑就辉煌，张家口的发展正处在一个继往开来的关键时期，我们肩负的责任重大、使命光荣，让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力监督和支持下，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的作风，努力完成全年各项艰巨的目标任务，不断谱写我市跨越式发展的新篇章！

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