在中共黄山市委四届九次全体（扩大）会议的工作报告

　　（七）着力优化政治生态，全面推进党的建设新的伟大工程。针对组织工作中的十个方面重点和难点问题，切实加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设。完成了全市120个领导班子、708名县级干部20xx—20xx年度履职情况考核，提拔任用和交流轮岗一批干部。开展市直单位一把手“素质提升工程”，有效提升了市直单位一把手的素质和能力。选派近千名干部到企业帮扶、到“十大工程”项目建设一线或经济发达地区挂职锻炼，引进14名中央和省直单位干部来黄挂职。实施农村基层组织建设“动车组工程”，基层党组织领导班子和党员队伍建设得到进一步加强。定期召开区县委书记、部分乡镇（街道）党（工）委书记、部分村（社区）党组织书记座谈会，探索建立民主科学的决策新机制。广泛开展机关事业单位、农村、社区、学校、企业等各类党组织结对共建活动，实现基层党组织结对共建100%全覆盖。在全省率先对18个社区企业党建工作创新项目实行项目化管理，进一步深化街道社区党建“规范化建设提高年”活动。

　　成功召开纪念小平同志“黄山谈话”30周年老干部座谈会，老干部工作取得新的成效。结合我市党员干部队伍实际，更加重视和推进政治生态建设和党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好市委《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-2012年工作实施意见》的落实。加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，对机场改造、新安江综合开发等重点工程派出专人驻点监察，确保工程顺利、资金安全、干部廉洁。深入开展“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，认真落实厉行节约八项要求，不断改进领导干部工作作风。全面推行一把手“两个不直接分管”和“末位表态制”，切实加强对领导干部特别是主要领导的监督。加大违纪违法案件查处力度，上半年共立案28件、结案36件，给予党纪政纪处分31人，挽回经济损失206.76万元。为50名受到不实举报的党员干部澄清了问题，有效保护了党员干部的工作积极性。

　　（八）以提高领导水平和执政能力为抓手，切实加强市委常委会自身建设。抓发展、抓党建必须从领导班子抓起，特别是要从市委常委会自身抓起。我们始终坚持，高举伟大旗帜，紧抓发展要务，高度关注民生，推进党的建设，强化工作落实，更好地履行领导科学发展的使命，努力成为加速黄山崛起的坚强领导集体。我们努力做到，着力完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体讨论、集体决定，最大限度地发挥班子的整体功能；严格执行集体学习制度，就发展改革稳定中的一些重大问题，深化认识，统一思想；认真执行党员领导干部下基层调研、建立基层联系点制度，开展各类专题调研，积极探索符合黄山实际的科学发展之路；带头执行廉洁自律的各项制度和规定，切实用好人民赋予的权力。上半年，共召开市委常委会9次、理论中心组学习会5次、专题民主生活会1次。结合专题民主生活会，市委常委共开展谈心活动260余次，市委班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间也主动约访、谈心。不久前，全省党风廉政建设责任制考核和省管干部考核，市委常委班子的优良率达98.4%。

　　二、关于当前形势和下半年工作的总体要求

　　当前，全球经济正处在大调整、大转折、大变化时期，对其走向、走势目前莫衷一是、众说纷纭。从工作出发，我们还是采取传统的、直观的方法来分析。从积极方面、有利因素看，一是国际经济预期复苏迹象初步显现，世界经济衰退已度过最糟糕阶段的积极信号已隐约可闻。从股指、石油价格等经济先导指标看，8月4日美国道琼斯指数收于9286.56点，较今年3月份创下的最低点6440点上涨了44.2%；香港恒生指数收于20796点，与去年10月27日报出的10676最低点上涨了10120点，增长近一倍；8月5日上证指数收于3428点，比去年6月份探底的1664点增长了106%，翻了一番；8月4日国际原油市场价格为每桶70.7美元，较去年12月份的每桶最低34美元增幅达到了107.9%。为此，国际货币基金组织、世界银行都调高了对世界经济包括中国经济的增长预期。世界银行将中国今年的经济增长预期由原来的6.5%上调至7.2%，国际货币基金组织则把中国经济增长预期上调至7.5%，比原来足足提高了1个百分点。二是中国宏观经济企稳向好，全年经济实现“保八”的目标悬念不大，我省经济实现12%的增幅也是胜算在握。

　　三是国家宏观调控政策保持稳定性和延续性，将为我市更好地抢抓机遇、争取支持提供有利的政策环境。四是学习实践科学发展观活动成果不断巩固、延伸、扩大，将为推动我市科学发展提供强大动力。五是小平同志“黄山谈话”的重要思想，正引领着全市人民继续走向新的更大的胜利。六是新安江综合开发、黄祁高速公路等一批重大项目加快建设，“三条高铁”等一批重大项目可望即将开工，以及招商引资工作力度不断加大，必将为我市持续快速发展增添后劲。七是工业经济运行不断向好，将助推全市经济走出低谷逐步攀升。八是农业生产目前总体风调雨顺，为全市经济平稳较快增长创造了有利条件，但后几个月天气如何还需要老天爷帮忙。九是旅游形势持续回暖，国内游快速增长、入境游恢复增长的态势可望保持和扩大。十是口岸对外开放、皖南国际旅游文化示范区设立和上海世博会进入倒计时等，将为我市带来新的发展机遇。

　　从困难方面、不利因素看，一是国际走势尚不完全明朗，国内经济运行态势依然严峻。国际金融体系虽然开始逐步回稳，但反复的可能依然存在，我国外贸出口下降、产能过剩、财政收支矛盾和就业困难等问题一时尚难根本缓解。二是信贷增速趋于平缓，资金供给面临压力。我市贷款增量从一季度的22.99亿元回落到二季度的12.84亿元，贷款增长压力加大。按常规，我国每年新增贷款规模一般为2.5－3万亿元，今年年初大家预测为5万亿元，结果计划为8万亿元。上半年全国实际新增贷款7.37万亿元，距全年计划仅差0.63万亿元，尽管国家提出保持适度宽松的货币政策没有变，但下半年放贷速率不会这么快了。三是土地供应面积及出让金数额下降，新上房地产项目少于往年。四是金融危机和甲型H1N1流感疫情扩散产生叠加效应，旅游经济受到双重冲击。五是重点项目建设留有欠账，新开工项目不多。“十大工程”226个拟新开工项目目前开工率不到60%，固定资产投资增幅远低于全省平均水平。六是工业生产投资不足，工业招商效果不尽如人意。全市工业投资、技改同比下降，招商项目中工业项目也不太多。七是财政收入增幅趋缓，后续财源持续增长乏力。上半年，财政收入同比增幅低于预期目标。7月份由于股市、楼市的回暖，我市的财政收入增幅还不错，达到了24.5%，但新的增长点还不粗、不壮、不多。八是横向竞争压力明显加剧，发展空间受挤。我市在招商引资力度以及产业提升力、支撑力等方面横向比较差距不小。九是不稳定因素增多，维稳压力增大。目前各种矛盾纠纷和上访还比较多，维稳工作任务十分繁重。

　　综合分析、辩证把握，我们当前面临的形势仍然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们既要坚定信心又要保持清醒，既要把握重大历史机遇又要看到完成重大历史使命的责任和动力，审时度势，克难而进，不断推动现代国际旅游城市建设取得新突破。在座的都是领导干部，我们要清醒地知道，有利因素是弹性的、双向的、普惠的，如果不努力，机遇和条件不能利用好、运用好，那就只能看得见却用不上，得不到真正的实惠；而不利因素和困难却是刚性的、单向的、客观的，如果不能很好应对，就会给发展带来实实在在的挑战和压力。

　　根据以上分析判断，做好下半年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会以及省委八届九次、十次全会精神，以纪念小平同志“黄山谈话”30周年系列活动为新的起点，以“三保”为首要任务，以推进“十大工程”和“四区建设”为主要抓手，深入贯彻落实科学发展观，不动摇、不懈怠、不折腾，立足当前、着眼长远，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、真抓实干，确保全市经济持续发展、民生事业不断改善、社会大局保持稳定、政治生态更加优化、党的建设继续加强，确保全面完成和超额完成年度目标任务，为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。

　　三、关于下半年工作部署

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