在中共黄山市委四届九次全体（扩大）会议的工作报告

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　　对此我们一定要有紧迫感，所有工作要加快推进，原则上明年上半年要确保完成。要锲而不舍、毫不放松地做好国家服务业综合改革试点城市争取工作，力争早日批准授牌，使之真正成为高含金量的“金字招牌”。现在国家发改委的要求提高了，我们一方面要争取牌子，一方面工作先做起来。试点工作从哪几个方面去做、切入点在哪里、干些什么事、怎样体现试点城市的的特点、优势和示范效应，这些都要及早谋划。要紧紧抓住明年上海举办世博会的有利时机和黄山紧邻长三角的优越区位，多层次、全方位迎接辐射，积极参与泛长三角区域发展分工与合作。要切实加强与铁道部和省直有关部门的沟通对接，积极主动做好开工前各项准备工作，尽快完成新火车站站前区综合规划，力争年内“三条高铁”如期开工建设。要认真抓好市县政府机构改革，按照转变政府职能、理顺职责关系、优化组织结构、完善体制机制、突出黄山特色、提高行政效能、建设人民满意政府的要求，抓紧制定相关方案，适时启动并组织实施。

　　（六）加强宣传思想文化工作，进一步巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的“三贴近”原则，加强科学发展观学习实践活动的宣传。结合深入学习理解“六个为什么”，进一步推动理论武装工作。精心组织新中国成立60周年的宣传，大力营造隆重、热烈、喜庆的浓厚氛围。进一步深化“迎国庆、讲文明、树新风”为主要内容的创建活动，扎实做好第九届省、市级文明单位评选。加强与中央、省主流媒体及网络媒体、境外媒体的联系与合作，强化对建设现代国际旅游城市、“十大工程”和“四区建设”的宣传力度，进一步提升黄山的知名度和影响力。加强和改进舆论引导与监督，完善对突发事件的宣传报道。全力实施“文化产业精品打造工程”，促进文化事业和文化产业的繁荣发展，不断完善公共文化服务体系建设。认真贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》以及国家有关部委出台的一系列促进文化产业发展政策，制定出台建设“文化繁荣先行区”实施意见。适时启动“百村千幢”古民居保护开发工程，强力推进徽州文化生态保护实验区、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等一批文化项目建设。继续深化文化体制改革，加快推进文化市场综合执法和经营性国有文化单位转企改制步伐，推动党报党刊发行体制和广播电视节目制播分离改革。成立徽文化艺术股份有限公司，引导和鼓励社会资本发展文化产业。重视哲学社会科学工作，充分发挥“智囊团”、“思想库”作用。巩固和提高义务教育普及水平，加快发展高中阶段教育，加大争创国家级重点职教和区县职教中心建设力度，加快筹建黄山职业技术学院步伐。

　　（七）大力推进民主政治建设，充分凝聚加快发展的强大合力。筹备召开全市人大工作会议，出台市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，支持全市各级人大更好地依法履行职能。开好纪念政协成立60周年座谈会，组织各民主党派、工商联和无党派人士视察重点工程。全面贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强和改进党对工、青、妇以及科协、社科联、文联、残联、侨联等人民团体的领导。深入开展双拥共建活动，大力加强国防教育和国防后备力量建设，积极支持驻黄部队建设，扎实推进军民融合式发展，积极争创第三轮“全国双拥模范城”。

　　（八）加强政治生态和党风廉政建设，努力营造团结和谐、风清气正的政治环境。金山书记在最近召开的省委中心组理论学习会上再次强调政治生态建设，提出“做人要有人品，做官要有官德，做事才是根本”。提出一要发扬团队精神；二要修炼政治品行，重用老实人，不让老实人吃亏；三要严守组织纪律；四要狠抓整改落实。我们要深刻领会金山书记讲话精神，加强政治品行修炼，优化政治生态，不仅要带头当老实人，还要善于发现老实人，大力重用老实人，允许失误，宽容失败，采取得力措施，保护好干部群众干事创业的积极性。要紧密结合实际，抓紧抓好中央最新颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等四个重要法规文件的学习宣传和贯彻落实。要深入开展对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，确保投资项目高效、安全、廉洁运行。要严格执行厉行节约、反对铺张浪费规定，严格规范公务接待，严禁用公款出国（境）旅游和进行高消费娱乐活动。要深入开展机关作风整治活动，扎实推进机关效能建设，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。要针对在“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动中查找出来的突出问题，抓紧落实一批整改措施，促使各级领导干部把加强党性修养、弘扬优良作风的要求落到实处。通过不断加强反腐倡廉建设，努力营造一个团结和谐、风清气正的政治生态环境。

　　这里再讲两个问题：第一个讲讲廉洁问题。近日，我和迎峰、无非、海燕同志代表市委、市政府，代表150万黄山人民赴北京吊唁小平同志夫人卓琳，受到了邓家的特殊礼遇，邓榕同志邀请我们参观了邓家的餐厅和小平同志的办公室。走进餐厅，只有20多平米，地面是水磨石的，冰箱是老式单门的，两个小圆桌拼凑在一起，桌上摆放着几碟小菜，椅子是人造革包面的最简朴的折叠椅，简朴甚至可以说是寒酸，由此我不禁联想到了方志敏同志的《清贫》一文，多好的真实写照啊！走进小平同志的办公室兼会客室，不足30平米，老式五合板的办公桌桌面油漆斑驳脱落，老式木包布沙发，最简朴不过的书架上摆放着小平同志从北京带到江西又从江西带回北京的“二十四史”、资治通鉴和他老人家喜欢的书籍，老式台灯，老式壁挂空调，只有吴作人在小平同志80寿辰时送的一幅“寿比南山”条幅，算是最“值钱”的了。邓榕同志告诉我们，只有这个办公室保留了下来，其他所有纪念物品都捐赠给了国家。中国改革开放的重大决策、重要活动几乎都是在这个办公室里进行的，而这个办公室却是如此简朴！这就是一代伟人！这就是真正的共产党人！我们在场的所有同志无不感到心灵上的巨大震憾，精神上的深刻洗礼。可以说，这是一次最好的、最生动的、最难忘的廉政教育！

　　第二个讲讲爱护干部、保护干部干事创业积极性的问题。主要有六个方面：一要正确看待。两袖清风、奋发有为的干部，是好干部，要重用；两袖清风、一事无成的干部，可能是好人，但不能说是称职的好干部，要帮助他提高能力。二要搞好结合。要把严格规范干部行为与为党员干部干事创业营造宽松的环境结合起来，把从严惩治腐败与坚决维护党员干部的合法权益结合起来，把加强对干部的监督与信任干部、保护干部、激励干部结合起来，把查实问题与澄清是非、惩治腐败、预防腐败有机统一起来，坚决支持和保护那些锐意进取、勤政廉政、敢闯敢试、踏实干事、勇于争先的干部，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励。三要关口前移。要主动监督，及时发现苗头性、倾向性问题并认真加以纠正，防止小错酿成大错，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。四要区别对待。

　　注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违法违纪的行为区别开来；把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区别开来；把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区别开来。五要把握界限。着眼于保护与支持党员干部干事创业，准确把握政策界限。坚持注重实绩，对符合本地实际、符合政策法规、经济社会效果好的创新思路和改革举措，要给予大力支持；坚持宽容失误，对因缺乏经验出现一般性偏差和失误的，帮助总结教训，支持大胆工作；坚持宽严相济，对出现过失违纪情节较轻的，对犯有错误能主动改正或有立功表现的，对因政策界限不明确或受政策调整等客观因素影响而出现失误、错误的，可视情况从轻、减轻或免予纪律处分，但是对严重违纪违法又拒不悔改的，要从严查处。六要完善制度。建立健全教育引导制度、腐败风险提醒制度、信访核查反馈制度、监督约束制度、勤廉兼优奖励制度、案件助辩制度和受处分党员干部回访帮扶制度。总之，我们要坚持一手抓惩治腐败，一手抓保护和支持党员干部干事创业的积极性，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。

　　（九）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下党的建设。中央将于９月份召开党的十七届四中全会，会议的主题是研究新形势下的党建工作，我们一定要结合实际抓好学习贯彻落实。要坚持不懈地用马克思主义最新理论成果和科学发展观最新理念武装党员干部，不断加大干部教育培训力度。切实抓好市直单位一把手“素质提升工程”，力争在五年内使市直单位“一把手”的综合素质有较大幅度提升。认真学习贯彻中央下发的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，结合黄山实际制定相应的实施办法。严格执行中央和省委关于加强县委书记队伍建设的若干规定，综合运用市管领导班子和领导干部年度考核成果，及时做好领导班子调整配备工作。各区县委也要抓紧对软弱涣散的乡镇、街道、村领导班子进行整顿调整，为第三批学习实践活动顺利开展提供坚实的组织保证。要高度重视年轻干部的培养、选拔和使用，尽快把一批德才兼备、群众公认、有发展潜质的优秀年轻干部选拔到重要岗位上来。

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