淄博市沂源县2017年政府工作报告

　　（五）切实抓好财税金融工作。正确把握国家财税、金融改革趋向，统筹财政发展，科学聚财理财，提高财政保障功能。要大力发展财源经济。充分利用财政杠杆，引导经济结构调整，大力培植一批能够创造较多财源的产业项目，抓好城市经营、房地产开发等新的财政增长点，促进财政良性增长。要强化税收征管。加强税源动态监控，搞好社会综合治税，不断提高税收质量。进一步规范非税收入征缴制度，强化国有资产和政府资源运营管理，稳步增加政府可用财力。要调整优化支出结构。强化预算约束，按照保工资、保运转、保民生、保重点和严格控制一般性支出的原则，规范支出管理，倾斜支持民生保障、社会事业和“三农”发展，增强公共财政服务功能。要抓好金融保险工作。抓住国家继续实施适度宽松货币政策的机遇，改善金融生态环境，推动政银企合作。积极引导金融机构向高成长性中小企业、民生、“三农”等领域，扩大信贷投放。进一步规范保险市场秩序，发挥好服务保障功能。

　　（六）积极推进新型城镇化建设。大力实施“以城带乡”战略，推进城乡统筹发展，提高城镇化水平。要完善城乡规划。按照区域性中等城市定位，进一步修订完善县城总体规划和重要节点区域规划，科学编制《20xx－2015年县城建设发展规划》及县城水系专项规划，构建县域一体的城镇建设规划体系。加大规划执法力度，依法维护规划的严肃性。要提升城镇承载功能。综合运用政策驱动、市场运作等手段，加快推进旧城改造和新区开发。实施管道天然气和城区循环水供热二期、城市生活垃圾无害化处理三期、城乡电网改造工程等公用设施建设，不断增强承载能力。抓好“两区三村”改造，探索发展农村社区，稳步推进中心镇和中心村建设，增强辐射带动能力。要努力改善交通条件。实施城区部分路段延伸工程，配合抓好省道薛馆路沂源段改建工程，实施草齐路等部分县乡道路改造和农村道路硬化工程，加强道路养护管理，提高通行能力。配合抓好过境铁路建设。要优化城乡环境。以高速公路出入口、经济开发区西出入口等区域为重点，切实抓好城乡环境综合整治提升，加强乡镇驻地、交通主干道、村内主街道的环境治理，全面完成城乡环卫一体化建设。加大对违法违章建设的整治力度，杜绝私搭乱建现象。

　　（七）着力改善生态环境。坚持生态与经济互动，治理与保护并重，提升环境质量，全力打造“鲁中生态高地”。要集中搞好城乡绿化。实施城区周边山体绿化提升工程，抓好城区、村镇、道路及河流两侧绿化和荒山造林，年内完成造林绿化4万亩，巩固扩大“全国绿化模范县”和“国家园林县城”创建成果。要扎实推进生态治理。抓好生态功能区保护和生态修复，加快沂河生态修复，抓好矿山生态治理和水土保持。全面落实新一轮“碧水蓝天行动计划”，实施污染治理再提高工程，着力改善水和大气环境质量，构建环境安全体系。要加大节能减排力度。强化环境容量刚性约束，加快淘汰落后产能，实施一批节能改造工程，确保完成节能减排约束性指标。大力发展循环经济，争创省级循环经济试点县。要加强资源集约节约利用。严格执行新一轮土地利用总体规划，加大土地整理和复垦力度，最大限度地挖潜土地资源。抓好国土资源监管长效机制落实，规范土地矿业秩序。

　　（八）大力发展社会事业。在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，促进发展成果共享。要推进教育事业协调发展。统筹城乡教育资源，加快中小学信息化建设，实施校舍安全工程，改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。深入实施素质教育，提高教育教学质量，推进各类教育协调发展。抓好第22届省运会协办工作，深入开展全民健身运动，完成全民健身广场和100处农民体育健身工程。要提高群众医疗保障水平。启动实施医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系。抓好以县医院综合门诊楼为重点的卫生基础设施提升工程，加强疾病防控和妇幼保健工作。深入开展爱国卫生运动。实施食品药品安全工程，保障群众饮食用药安全。强化计划生育基层基础建设，严肃查处违法生育行为，稳定低生育水平。要进一步推进文化繁荣发展。加强社会主义核心价值体系建设，着力提高社会文明程度。实施文化惠民工程，完成乡镇综合文化站建设，实施农村电影放映和有线电视通万户工程，健全公共文化服务网络。进一步加强牛郎织女民俗爱情文化、沂源猿人生命文化等特色文化品牌的打造和宣传推介，扩大文化品牌影响力。支持国防教育和人防事业发展，认真做好双拥共建工作。

　　（九）着力保障和改善民生。坚持以人为本、民生优先，进一步完善落实“十二条社会保障救助线”制度，不断提高群众的幸福指数。要千方百计扩大就业。实施全民创业县创建工程，实行更加积极的就业扶持政策，进一步完善就业服务体系，推进城乡统筹就业。加强劳动用工合同管理和劳动争议仲裁工作，维护劳动者合法权益。要进一步提高社会保障水平。落实好城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障制度，全面推行新型农村社会基本养老保险，扩大农民工工伤保险、养老保险覆盖面，稳步提高新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险标准，加快建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系。规范完善社会救助制度，提高大病医疗、农村五保、困难家庭学生和自然灾害救助水平。大力发展慈善事业，完成县社会福利中心建设。加快经济适用房和保障性住房建设，落实好廉租住房货币补贴制度，不断改善低收入群众住房条件。深化“万人帮扶”工程。积极发展残疾人和老龄事业。要加强和改进社会管理。深化固本强基维稳工程，完善机制，落实责任，全力维护社会稳定。深入开展“法律五进”活动，实施法律援助工程，提高依法治县水平。进一步加强信访基础工作，健全完善矛盾排查调处长效机制，减少和化解不和谐因素。大力加强社会治安防控体系建设，不断提高人防、物防、技防水平；严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会秩序。加强应急管理体系建设，提高预防和处置重大突发事件的能力。毫不放松地抓好安全生产，进一步完善落实专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导的工作机制，促进全县安全生产形势持续稳定。

　　（十）集中力量办好大事实事。着眼于解决好影响经济社会发展的突出问题，不断给群众带来更多的实惠，年内重点抓好10件大事、10件实事。这10件大事是：1、着力打造医药、新材料两大产业集群；2、集中培植发展10家高成长性中小企业；3、抓好企业上市融资工作；4、抓好5万亩有机农产品生产基地建设；5、实施旅游重点项目开发工程；6、配合抓好过境铁路建设；7、实施管道天然气工程；8、实施薛馆路二期工程建设；9、抓好以社会保障救助体系为重点的民生工程建设；10、启动实施医药卫生体制改革。这10件实事是：1、全面推行新型农村养老保险工作；2、实施1000套经济适用房和保障性住房建设；3、实施城区周边可视范围内8600亩山体绿化工程；4、实施沂河生态修复工程；5、实施“两区三村”住房改造建设工程；6、实施城区重点道路建设工程；7、实施城区农贸市场布局建设工程；8、抓好县社会福利中心建设；9、抓好乡镇便民服务中心建设；10、实施新型农民科技培训工程建设。对确定的10件大事和10件实事，继续落实大事承办制和实事分工责任制，确保把大事办好、实事办实。

　　　三、切实加强政府自身建设

　　在新的机遇和挑战面前，面对新一年加快发展、科学发展的艰巨任务，必须切实加强政府自身建设，推进政府管理创新。

　　（一）提高科学发展的能力和水平。牢固树立科学发展观和正确政绩观，以改革创新的精神和认真专业务实的态度, 研究新情况、把握新规律、解决新问题，牢牢把握工作主动权。要多干打基础、利长远的事，多为群众办实事、解难题，努力创造经得起实践和历史检验的政绩。继续推进思想解放，积极破除思想、体制性障碍和发展难题，增创发展新优势。加强战略研究，组织编制好“十二五”规划。

　　（二）加快转变政府职能。按照上级要求实施政府机构改革和事业单位绩效工资改革，着力推进政企、政资、政事和政府与社会中介组织分开，加快建设服务型政府。更加注重运用经济手段、法律手段调节经济活动，更加注重发挥社会管理和公共服务职能，将公共资源更多地集中到改善民生、促进社会和谐的领域，提供优质高效的公共服务。

　　（三）坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批事项，推进便民服务中心建设。规范行政许可自由裁量权，落实行政执法责任制和责任追究制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，高度重视社会公众监督和审计监察等专项监督，健全完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证制度，提高政府决策的科学化、民主化和法制化水平。

　　（四）加强政风建设。完善决策目标，落实执行责任，强化考核监督和督查落实。加强行政效能监察和电子监察平台建设，规范完善现场办公和重点工作限时办结制度，提高政府工作执行力。坚持从严治政，做到有诺必践、有令必行、有禁必止，确保政令畅通。积极推行电子政务，推进政府信息公开。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，降低行政成本，建设节约型政府。全面落实廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风，维护和树立政府机关的良好形象。

　　各位代表，面对新的形势和任务，我们充满信心，也深感责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，进一步解放思想，奋发有为，科学创业，为加快建设美丽富裕文明和谐新沂源而努力奋斗

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