省公路系统创建文明行业情况汇报

　　近年来，我省各级公路部门根据交通部《全国交通系统创建文明行业实施办法（试行）》的部署和省交通厅制定的《河北省交通系统创建文明行业实施细则（试行）》的要求，把创建文明行业作为全省公路系统的一项重要任务，认真部署、周密安排、突出重点、狠抓落实，两个文明建设取得了丰硕成果。下面将我省公路系统创建文明行业的有关情况汇报如下。
　　一、我省公路行业基本情况 
　　河北省东临渤海，西依太行，北靠燕山，中部为平原地区，燕山以北为坝上高原，与内蒙古草原相连，地势西北高东南低，依山面海，地域广阔，地形复杂。全省总面积18.77万平方公里，全省人口6500多万。设11个省辖市，140个县（市）。
　　目前，我省公路管理体制主要实行条块结合，以块为主的模式。省厅设公路管理局，在交通厅的领导下，负责全省公路的规划、计划、建设、养护、路政等管理工作；高速公路实行项目法人责任制，全省12条（段）高速公路分别由省高速公路管理局、省国际金融组织贷款办公室和省道路开发中心管理。各市交通局设公路处，各县局设公路管理站。全省共有公路管理处11个，公路管理站162个。
　　“八五”以来，我省公路系统广大干部职工，在交通部和省委、省政府的领导下，认真贯彻执行国家有关方针政策，奋力拼搏，扎实工作，在公路建设、养护和管理工作中取得了的一定成绩，为全省经济发展和社会进步做出了积极贡献。到2000年底，全省公路通车里程达到59152公里，其中：高速公路达到1480公里,居全国第2位。一级公路达到1458公里，二级公路达到8028公里，二级以上公路达到10966公里，占总里程的18.6%；公路密度达到每百平方公里31.5公里。干线公路年平均好路率达到75%，年末干线公路好路率达到77%。各项主要指标在全国名列前茅。初步形成了以北京为中心，石家庄、天津为枢纽，辐射10个省辖市，连接秦皇岛、京唐、天津、黄骅四个港口和大同、阳泉两个煤炭基地的高等级公路主骨架系统。实现了县县通油路、乡乡通公路，基本实现了所有行政村通机动车。
　　二、创建文明行业基本情况
　　（一）领导重视，形成了较为完备的创建文明行业工作机制
　　1、建立了创建文明行业组织领导体系。全省公路部门各级领导对创建文明行业活动十分重视，指导思想明确，坚持两个文明建设一起抓，在年初制定目标时，既明确业务工作标准，又将创建文明行业的要求具体化、制度化。各单位、各部门实行业务工作和文明行业创建工作“一岗双责”制。省公路局成立了以厅党组成员、局长杨国华任组长，党委书记李翠京任副组长，田根成、李玉华、屈朝彬、王国清、从飞山、王介显为成员的全省公路系统创建文明行业领导小组，创建办公室设在党委办公室，具体牵头组织实施创建工作。各市、县公路部门也相应成立了创建工作领导小组。建立起党委统一领导、党政一把手亲自负责，政工职能部门具体落实、党政工团齐抓共管的领导体制和责权明确的目标责任制。
　　2、建立了工作保证体系。为了把创建工作落到实处，根据交通部《全国交通系统创建文明行业实施办法（试行）》的要求，结合我省实际，制定了《河北省公路系统创建文明行业规划》、《河北省公路系统创建文明行业实施方案》、创建工作活动制度及创建工作考核奖惩办法，并保存完整的创建活动档案。为确保创建工作的顺利进行，我局将河北省公路职工培训中心作为创建文明行业的活动阵地，拨出专门经费用于创建文明行业教育和培训。
　　3、服务标准体系健全。为进一步规范公路建设、养护和管理工作，要求全省各级公路部门严格执行部颁有关标准和规范，同时，根据我省实际，制定了《河北省公路路政管理规定》、《河北省公路养护大、中修工程项目管理办法》、《河北省交通厅公路工程质量管理实施细则》、《河北省公路工程招投标有关问题的补充规定》等工作标准。对路政执法人员在执行公务时的行为、着装、车辆、装备等都做了严格具体的规定，对建设、养护及管理的不同岗位都制定了相应的文明服务规范，并制定了落实保证措施。
　　4、建立了广泛的社会监督体系。全省公路系统普遍实行了政务公开，市级公路管理机构在机关门口设立了政务公开栏，将审批事项、审批依据、审批程序、审批时限、监督电话等向社会公开，接受社会监督。经省政府批准设立的22个超限运输检查站，均做到了批准机关、批准文号、执法单位、执法标准、监督电话“四公开一监督”。公路养护单位向社会承诺二级以上公路常年无坑槽，路政队伍向社会承诺公路无路政“三乱”，一些市、县实行“市长挂牌路”、“县长挂牌路”，以良好的路容、路貌向社会提供优质服务承诺。路政执法实行挂牌上岗、持证上岗制度，并实行了末尾淘汰制，在公路显著位置和路政执法机构设立了举报电话和举报箱。省、市两级公路管理机构除在《河北日报》公布纠风举报电话外，还在各级电视台、电台公布举报电话和通讯地址。各级公路管理部门建立了领导信访接待制度和明察暗访制度，规定省、市两级领导每月至少上路明查暗访一次，年上路暗访里程要达到公路总里程的80%以上。仅今年上半年，省局领导上路暗访23次，行程3万余公里。各级公路管理机构从1995年开始聘请有人大代表、政协委员和司机参加的纠风监督员，至少每半年召开一次纠风监督座谈会，广泛听取他们的意见，自觉接受社会监督。
　　（二）以多种多样的活动为载体，广泛深入地开展文明行业创建活动
　　1、加强思想道德法制教育。组织广大党员干部以自学或集中学习等形式，学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。坚持高起点、高站位、高质量、高标准，认真开展了局领导班子和领导干部“三讲”教育和“三讲”回头看活动。深入学习“三个代表”的重要思想，深刻领会其丰富内涵和精神实质。发挥党委、党支部两级积极性，强调党委学理论中心组、党支部集中学习活动做到“五有”：即有学习安排、学习记录、学习档案、学习考勤、学习笔记。对职工加强以理想、信念为核心的思想道德教育、以“党性、党风、党纪”为内容的廉政勤政教育、“警示教育”和依法治路、依法行政的法制教育，制定了《公路局职工廉洁从政守则》结合工作实际，制定和完善了《公路局党风廉政建设责任制规定》、《公路局工作人员廉洁勤政“十不准”》，职工群众的思想道德法制素质不断提高。
　　2、开展丰富多彩的文明创建活动。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，围绕全省公路管理工作，不断深化“三学一创”活动。坚持以创建“青年文明号”和争创省、市级“文明单位”为目标，结合业务工作实际开展了丰富多彩的创建活动：在全省养护系统开展了“公路养护保畅”活动，进行了“小修技术练兵”；在路政执法队伍中开展了争创公路“十佳卫士”、“文明执法、文明服务”、唱响一支歌——路政之歌活动，组织了全省公路法律法规知识竞赛，在各级公路管理机关开展了创建先进党支部、争当优秀党员、先进工作者的“创先争优”活动等。通过这些活动的开展，在全省公路系统形成了积极向上、团结鼓劲的氛围。
　　　　3、大力改善工作环境和服务设施。“九五”期，我省分别投资6000万元和5000万元用于“大道班”和公路站的建设，极大地改善了基层养护单位的生产、生活条件。在高速公路运营管理方面，加强了服务区管理，完善了配套服务设施，为过往乘客、司机提供了优质、方便的服务。另外，我省还投资88万元，在8条旅游公路沿线修建了11个旅游厕所，方便了中外广大游客。按照交通部的统一部署，大力实施GBM工程和文明样板路建设，相继建成107、102、104、307四条高标准的部级文明样板路，计1235公里，占全省国道总里程的24%。各市也自筹资金每年建成一条不少于60公里的文明样板路，全省共建成文明样板路4535公里，占干线公路总里程的33%。全省国省干线公路基本都达到了“畅、洁、绿、美”，有效地改善了行车环境和生态环境。同时，为提高办事效率，我局投资70多万元进行了微机联网，改善了办公条件，推进了办公现代化的进程。
　　（三）坚持“两手抓”，两个文明建设协调发展
　　1、把创建文明行业活动贯穿于行业工作的各个方面。自97年以来，我省创建文明行业活动始终做到了“两个坚持”。一是坚持把创建活动与全省公路建设、养护、管理工作的各个方面有机地结合起来，将创建活动贯穿于行业工作的各个方面，做到文明生产、文明服务、文明执法。二是坚持每年将行业管理工作的一个方面作为重点，明确目标，制定措施，狠抓落实，使创建工作做到每年有新意、有重点、有特色。经过几年来的努力，全省各级公路部门形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好行业风尚，促进了行业的健康快速发展和行业文明程度的提高，受到了领导和社会各界的好评。

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