ＸＸ市申报广东省教育强市自评报告

　　通过上述五大平台落实“三名工程”，ＸＸ教育领军团队基本形成。全市现拥有省基础教育“百千万人才工程”教育专家 2名、特级教师 27名，国家级骨干教师 27名，市级名校长、名教师 13人，市级学科带头人 100人，市教坛新秀 500人。教师的学历水平也大幅度提高，小学专任教师大专率达 85.4%，初中和高中教师本科率分别达到 75.8%、 97.5%，高中教师研究生比例达到 10.4% 。

　　6．实施扶困助学工程，着力解决贫困家庭子女读书问题。

　　多年来，我市十分重视家庭经济困难学生的读书问题，把扶困助学当作一项重要的民心工程来抓。市委书记崔国潮同志、市长陈根楷同志多次指示做好这项工作，并带头向扶困助学基金捐款，还与贫困生结对子，勉励经济困难家庭子女自强不息，立志成才。 20xx年，我市在全省率先正式启动机制化、制度化的扶困助学工程，成立了由彭建文常务副市长任组长、主管教育和民政的两位副市长任副组长的ＸＸ市扶困助学工作领导小组，设立了扶困助学基金，制定了《ＸＸ市扶困助学工作意见》、《ＸＸ市扶困助学专项资金管理办法（试行）》、《ＸＸ市助学贷款试行办法》等一系列扶困助学配套文件，形成了政府主导、社会参与、全市统筹、分级资助的工作机制，对贫困学生实行全员、全程资助，实现无缝覆盖的工作目标。从 20xx年起，我市每年通过财政拨款、红十字会捐款和福利彩票收入向扶困助学基金注资 200万元，同时大力发动各机关、企事业单位和社会各界人士包括海外华侨、港澳台同胞踊跃捐款，积极开展形式多样的扶困助学活动。目前全市 扶困助学基金已 达 2000多万元，其中市级基金 1200万元 。为管好、用好扶困助学资金，我市成立了由主管教育副市长任 主任的ＸＸ市扶困助学专项资金管理委员会，下设市扶困助学办公室（设在教育局），配备 3名专职干部，负责日常工作。市扶困助学办公室现已建立了ＸＸ市贫困家庭学生信息库，统一管理全市贫困学生和受资助学生信息资料。 20xx年 全市共有 6804名大中小学学生接受了各种形式的资助，实现了不让一个贫困家庭孩子辍学的目标。

　　（四）深化三大改革，为教育可持续发展增强活力。

　　以改革促发展，一直是我市教育工作的主思路。近年来，我市主要狠抓了三个方面的改革。

　　1．深化办学体制改革，形成公、民办教育共同发展的新格局。 在确保义务教育由政府办学为主的前提下，大力支持发展民办教育，引导社会资金投入教育，积极探索民办公助、公办民助、公民联办、私人办学及中外合作办学等多种办学模式。我市先后出台了《中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府关于深化办学体制改革大力发展社会力量办学的决定》、《转发市教育局关于进一步深化办学体制改革的意见》等重要文件，制定了一系列推动社会力量办学的政策措施：采取经费资助、出租或转让闲置国有资产等措施对民办学校予以扶持；新建、扩建民办学校，按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠；落实民办学校有关税收方面的优惠政策。教育部门在业务指导、教师管理、质量评估、表彰奖励等方面，给予民办学校与公办学校一视同仁的待遇；成立市民办学校设置评议审查委员会、在教育局设置民办教育管理科，加强对民办学校设置的资格审查和可行性分析，确保民办教育的有序发展和良性竞争；健全年审制度，启动对民办中小学办学水平的评估，规范民办学校办学行为等。这些措施，有力地促进了我市民办教育的快速、健康发展，近几年来，每年吸纳社会资金投入教育超过 1亿元，使我市形成了以政府办学为主体，公办和民办学校共同发展的新格局。目前 , 全市有民办教育机构共 537个，其中民办幼儿园 171所，民办中小学共 56所，非学历高等教育机构 9所，各类培训中心 300个。经过多年的实践，我市的民办教育办学行为和办学质量均得到市民的肯定和社会的广泛认同。

　　2 ．深化教育人事制度改革，建立激发干部教师干事创业的管理新机制。

　　（ 1）深化中小学人事制度改革，建立人事管理新机制。 ＸＸ在多年实施“两聘两制，一包一奖”的学校内部管理体制改革的基础上，于 20xx年在全省率先对中小学人事制度从用人机制、评价机制和分配机制三个层面进行了全面、深入的改革。一是建立了以聘用合同制为基础，能 进能出、能上能下的用人机制。教师由国家人变为单位人，打破了教师职务终身制和人才单位所有制。二是建立了教师工作绩效评价机制。制定了比较完整的评价方案，从职业道德、育人能力、工作绩效、教学风格与特色等四个方面对教师进行全面、全程、客观、公正的评价。三是建立了多劳多得、优绩优酬的分配机制。收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜，教职工的奖金收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密挂钩。搬掉了“铁交椅”， 废除了“终身制”，破除了“大锅饭”，人事制度改革犹如一股源头活水注入了教师队伍，教师精神面貌焕然一新，责任心、紧迫感明显增强，工作主动性、积极性、创造性大大提高。可以说，教育人事制度全面、系统和深入的改革，是对教育生产力的一次大解放。省委政研室来我市调研后，对我市中小学人事制度改革给予了充分肯定和高度评价，认为这是我省基础教育改革的一大突破。

　　（ 2）实施校长职级制改革，为促进校长专业化成长、可持续发展迈出了实质性的一步。在 20xx年中小学人事改革的基础上，ＸＸ乘势而上，于 20xx年又在全省率先全面启动了校长职级制改革。一方面，取消中小学校长的行政级别，根据校长的职业特点设置 10个等级的校长职级，根据校长的理论素养、学识水平、治校能力和工作业绩，对全市 261位中小学校长进行了职级评定；另一方面，提高了校长的待遇，校长按照相应职级和年度业绩评价可享受相当于教师年薪 1.5— 2倍的待遇，超出教师平均待遇部分由财政另行拨给。校长职级制改革，其意义和影响极为深远。一是脱离了“官本位”，回归了校长的本义和职业本位，强化了校长专业职能，促进校长向“学者型”、“专家型”角色转换；二是 10个等级的设置，为校长铺设了不断进取的阶梯，从制度上保证了校长的可持续发展，给校长提供了一个充分展示才华的空间；三是改革了校长评价制度，开启了探索校长成长规律的科研之门；四是理顺了校长与行政部门的关系，既有利于校长自主办学，又有益于提高行政效率；五是有利于校长的校际交流和区域流动。

　　在适度引入竞争机制，改革教育人事管理制度的同时，ＸＸ始终坚持以人为本，通过诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以情动人，以诚感人，凝聚人心，吸引人才。 陈根楷市长多次强调，提高教师待遇，解决教师的实际困难，不是政府对教师的恩赐，而是义不容辞的责任。ＸＸ 建立和完善了农村中小学教职工工资保障机制，从 20xx年 9月起，实行公办教师工资统发，各级政府增加投入 5000多万元，使人事制度改革后教师收入水平普遍提高。市政府规定了教师收入最低保障标准，小学、初中、高中教师的人均月收入分别为 2450元、 2650元和 2850元， 20xx年全市教师月人均实际收入达到了 2959元。目前，市政府正在酝酿进一步提高教师待遇。 1998年ＸＸ实行了教职工养老保险制度， 1999年实行了教职工医疗保险制度，教师与公务员享受同等的医疗待遇。为防止教师因患重大疾病而致贫致困，最近市政府倡议成立了“ＸＸ市教职工健康基金”，对患重大疾病的教师给予特别救助。我市还制订了三年（ 20xx-20xx）基本解决教师住房困难的目标要求，采取货币分房、集资建房、购房补贴、自建房补贴等多种形式，为 11000多名教师解决了住房问题。最近，市政府又按人均 120平方米使用面积的标准安排了 721亩教师住房用地，争取尽快解决所有教师住房问题。

　　3．深化教育教学改革，全面实施素质教育。

　　早在 1996年，我市就制定和实施了《关于在中小学全面推行素质教育的工作意见》，在推进教育现代化的过程中又明确提出，素质教育是教育现代化的核心内容和本质体现，要通过推进教育现代化来实施高水平的素质教育。

　　一是坚持把德育工作放在首位。我市认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，切实抓好学校教育主体工程、家庭教育启蒙工程、社会净化工程。学校抓住创建全国文明城市的机遇，以开展弘扬“新时期ＸＸ人精神”活动为载体，加强爱国主义、集体主义、中华民族传统美德教育、法制教育和学生文明行为习惯养成教育。开展了感恩教育、青年志愿者行动等主题鲜明、针对性强、形式多样的活动，取得很好的效果。家庭教育方面，我市通过办好家长学校，开展“走近家庭，同育新人”万名教师家访活动，开辟“空中家长学校”等多种形式，拓宽与家长沟通联系的渠道，有效调动了家长关爱子女的自觉性和主动性，提高了家庭教育的质量。我市还大力推广社区教育经验，积极构建学校、家庭、社会三结合德育工作网络和机制。由市政府办公室牵头，成立了由 17个部委办局领导组成的“青少年校外教育工作联席会议”，统筹全市青少年校外活动场所的建设和管理工作，协调青少年校外教育，制订了《ＸＸ市青少年校外活动场所建设与发展规划》。全市投入 2亿多元建设体育健身广场 ,其中中心城区建立了 5个高标准的全民健身广场，镇区和村、社区建有 228个中心健身广场 ,覆盖了全市 80%的居住社区。全市拥有中小学德育基地 9 个，校外活动场所 300多个。 20xx年 3月，广东省教育厅在我市召开学校、家庭、社会三结合教育现场会，充分肯定我市政府统筹、学校为主、社会参与、双向服务、共建文明的社会化大德育体系的经验。 20xx年，“全国未成年人思想道德建设经验交流会”在天津召开，市委副书记陆国良同志代表市委、市政府介绍了ＸＸ的做法和经验。

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