在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话（最新版）
05-05 16:18:20 分类：党建党委 浏览次数: 326次
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在区委一届十次全委（扩大）会上的讲话（最新版）,
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www.qihang56.com P技改、国美电器等投资1000万元以上项目竣工投产。晋宝纺织、鸿发水泥、220千伏变电站、海琪时代广场、安美佳鞋业等项目进展迅速，永发食品改扩建、饲宝药业、佳华药业、南航大道船山段、仁金公路、新桥土地整理等项目开工实施。猫儿洲防洪堤、思源生物公司、裕丰纺织迁建即将动工，全区发展后劲显著增强。
（二）工业发展在解决平台制约上取得突破
坚持把工业作为抓发展的主攻方向，突破平台制约促发展，推进新桥机电工业园区建设，并在市委、市府同意我区在天星坝建设工业集中区之后，强力启动金龙工业港开发建设。新桥镇整治了过境路，全镇规模以上工业企业6户，引进投资1000万元以上企业5户。金龙工业港完成了天星坝控制性详规编制并通过了市规委会审批，南航大道船山段及延伸线已启动建设，并即将启动水、电、气等配套设施建设；已入驻佳信机械、锂电公司两家企业，已签约思源生物降解膜、燃料乙醇等投资过亿元项目。1-7月全区工业完成投资达31296万元。新开工投资1000万元以上工业项目14个，已竣工投资1000万元以上的项目9个。签订协议即将开工投资1000万元项目8个。区属规模以上企业达24户，新增加4户，完成工业增加值9106万元，增长40.1%；总产值2.91亿元，增长40.1%；利税1451万元，增长77.7%。
（三）新农村建设积极推进
按照中央“二十字”要求，启动了16个示范新村建设。强化产业支撑，调整农村经济结构，国、省、市龙头企业分别达1户、5户、13户，各类专合组织60个，小春粮食总产3.14万吨，增产1.14%；农村劳务转移8.04万人，实现转移收入4.28亿元。上半年农民人均现金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以来的持续高温无雨，建国以来最严重旱灾，造成农作物受灾面积31万亩，成灾面积23.5万亩，绝收10.6万亩。面对灾情，全区筹集资金271.2万元，组织完成水利建设项目860处、维修灌溉机具536台，提水3473万立方，较好地解决了4万人口饮水问题，各种抗灾自救全面展开，群众生活稳定。
（四）城市创建工作呈现新特色
围绕创建国家级社区建设示范区目标，多方筹资，动工改造顺城、德胜等5个社区会址，社区基础设施及服务条件进一步改善，社区服务水平进一步提升；实施了创建国家级卫生城市五年工作规划，启动了创卫细胞工程建设，探索了小区管理与创建工作结合路子，一批国家级、省级、市级文明卫生示范社区创建工作有序开展。小区平安创建活动形式多样，治安状况好转。
（五）社会事业协调发展
加大农村小学校点布局调整，小学寄宿生已超过3000名，排除D级危房8248平方米；加大了城区小学建设力度，启动了扩建城北小学、天宫庙小学项目；落实“两免一补”政策，受助学生达到5.3万人，金额达585.3万元。卫生事业发展迅速，投资1000余万元的卫生大厦投入使用；迁建了河沙镇卫生院、改建了复桥镇卫生院，启动了仁里、南强、西宁卫生院项目，新建了高升、顺城两个社区卫生服务站；有效狙击了人感染猪链球菌、流脑、麻诊疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快实施了国家广播电视“村村通”工程建设。计生、环保、国土保护、旅游、文化、体育、新闻等事业有了新发展。
（六）群众关注事项得到较好解决
今年，区委、区府围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，郑重承诺为民办实事8件，并分别落实了挂项目领导、责任单位和责任人，保证了工作进度，8件实事项目均达到了时间进度，个别项目已完成全年任务。仁金路建设工程已动工，乡村道路新建15公里。农村户用沼气池建成1700口，占任务的81%。资助学生接受教育工作已逐项落实。新桥水厂已开工建设，桂花水厂开始了前期规划设计和资料上报工作；红层找水打井完成6159口，农机打深井50口。广播“村村通”工程完成8个行政村、150个自然村，占年度目标任务的53.57%。动工改造了部分农村卫生院，启用了乡镇卫生院计费管理网络。城市保障线标准提高到135元，人均累计补差59.57元；农村低保扩大到了6000人，保障标准提高到15元。城市社区建设落实了5个社区的办公用房、1个社区办公用房选址和部分社区用房的维修改造。推进棉麻公司、兴源公司、万源公司、裕丰纺织公司等企业改革扫尾工作，解决了种子公司、蚕丝公司、供销社、教仪厂等企业改制遗留问题。认真落实维稳责任制和突发公共事件处置预案，全区未发生重大群体性事件和安全事故，确保了社会稳定。
二、分析形势，正视差距
全区前阶段工作虽然取得了一定成效，但我们必须看到形势十分不容乐观：一方面全国各地呈现你追我赶，竞相发展的态势；另一方面中央宏观调控力度加大。面对加快发展的压力，面对全年目标任务，我们更要冷静思考，客观分析，正视差距，找准问题，增添措施。今年前几个月，我认为主要存在以下问题：
（一）目标任务进展喜忧参半
从市上下达目标完成情况来看，今年市上目标考核直接考核区直属，加大了我区压力。目前全区主要经济指标虽然都基本实现了时间、任务同步的要求，但除财政收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值增幅居全市第二外，GDP、规模以上工业增加值、引进资金居全市第四，农民人均纯收入、外贸自营出口等目标完成情况排位滞后。部分实事目标、单项目标完成较差。其中，对外承包工程和外派劳务营业额只完成27.5%；乡镇客运站点还未启动。今年是项目年，项目工作是市上全年目标考核重点。市上下达项目年工作目标任务是10个。我区因受平台制约等因素影响，新上项目、特别是大项目与其它区县差距较大。市上实行完成基数得满分，超额完成任务按项目个数加分，上不封顶，如不争取一批新项目开工，在全市考核中就难有起色。从部门、乡镇、街道工作完成情况看，目标完成也极不平衡，特别是招商引资、财税完成情况差距极大。
（二）发展不足是我区长期面临的主要矛盾
我区经济发展存在的主要问题：一是工业尚未形成支撑作用，规模以上企业增加值未过亿，税收仅几百万元，尚未有1家产销过亿元的企业；二是招商引资在引进大型企业、大集团上还没有突破，由于平台建设受土地等因素制约，在引入投资上十亿元的项目上无突破；三是区乡财政收支矛盾十分突出，财政资金调度困难，国家政策性因素导致财政减收，用于发展的可支配财力不足，发展后劲乏力。
（三）大灾之年，农民增产增收难度大
旱灾使大春农作物大幅度减产已成定局，影响部分群众生产生活，直接经济损失高达19871万元。目前旱情尚未解除，晚秋生产面临严峻挑战，实现年初确定的农民人均增收230元目标难度极大。
（四）少数部门抓落实拼搏进取不够
少数部门抓发展的紧迫感不强，习惯于应付常规工作，安排的工作落实不够及时有力，不催不办，锐意创新、积极进取精神不足，缺乏克难闯关创造条件促发展的信心和勇气，总认为工业发展无平台，制约因素多，主动出击，走出去找项目、抓项目促发展的工作势头还未真正形成。
针对上述问题，我们一定要增强做好各项事业的责任感和紧迫感，增强工作主动性和创造性，自我加压，勇于开拓，勇于创新，勇于拼搏，切实履职尽责，不断开创全区工作新局面。
三、增添措施，狠抓落实
今年是“十一五”开局之年，做好后几个月工作对于完成全年目标任务，夺取“十一五”开局红至关重要。我们要全面贯彻市委最近出台的《关于加快经济社会发展若干重大问题的决定》精神，着眼“十一五”长远发展大局，围绕年度在全市目标考核中争先升位、保二争一的目标，以扎实开展项目推进年工作为推动，大力实施工业强区战略，统筹推动全面工作，确保全年GDP增长13.5%，地方财政收入增长12%，农民人均增收230元；实现经济发展，事业进步，社会和谐。
（一）突出以项目为推动，集中精力抓发展
今年以来，国家加大宏观调控力度，从严控制土地审批、信贷发放、提高准入门槛等三大闸门，严控投资过热，这无疑对项目争取、招商引资、工业发展产生巨大影响。为此，我们要积极应对，趋利避害，选准突破口，抓住机遇，加快发展。
1、坚持把抓项目作为抓发展的突破口。着力抓好项目拓展，确保固定资产投资增长90%以上。一是要拓宽视野，搞好项目包装储备工作。要从国家产业政策中找项目，从高等院校、科研院所的合作中找项目，从产业规划上找项目，从园区集聚中找项目，从引导民间资本投资上找项目，扎实抓好项目前期工作，积极准备好项目可研和环评报告，准备好土地利用资料。二是做好向上争取项目工作。各部门要吃透本行业政策，加强与上级对口部门的经常性联系，定期不定期向上级对口部门了解情况、汇报工作，掌握信息，找准项目对接点，以诚恳的态度，扎实的工作争取上级对口部门的最大支持。三是要增强招商引资实效。要从区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻
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（二）工业发展在解决平台制约上取得突破
坚持把工业作为抓发展的主攻方向，突破平台制约促发展，推进新桥机电工业园区建设，并在市委、市府同意我区在天星坝建设工业集中区之后，强力启动金龙工业港开发建设。新桥镇整治了过境路，全镇规模以上工业企业6户，引进投资1000万元以上企业5户。金龙工业港完成了天星坝控制性详规编制并通过了市规委会审批，南航大道船山段及延伸线已启动建设，并即将启动水、电、气等配套设施建设；已入驻佳信机械、锂电公司两家企业，已签约思源生物降解膜、燃料乙醇等投资过亿元项目。1-7月全区工业完成投资达31296万元。新开工投资1000万元以上工业项目14个，已竣工投资1000万元以上的项目9个。签订协议即将开工投资1000万元项目8个。区属规模以上企业达24户，新增加4户，完成工业增加值9106万元，增长40.1%；总产值2.91亿元，增长40.1%；利税1451万元，增长77.7%。
（三）新农村建设积极推进
按照中央“二十字”要求，启动了16个示范新村建设。强化产业支撑，调整农村经济结构，国、省、市龙头企业分别达1户、5户、13户，各类专合组织60个，小春粮食总产3.14万吨，增产1.14%；农村劳务转移8.04万人，实现转移收入4.28亿元。上半年农民人均现金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以来的持续高温无雨，建国以来最严重旱灾，造成农作物受灾面积31万亩，成灾面积23.5万亩，绝收10.6万亩。面对灾情，全区筹集资金271.2万元，组织完成水利建设项目860处、维修灌溉机具536台，提水3473万立方，较好地解决了4万人口饮水问题，各种抗灾自救全面展开，群众生活稳定。
（四）城市创建工作呈现新特色
围绕创建国家级社区建设示范区目标，多方筹资，动工改造顺城、德胜等5个社区会址，社区基础设施及服务条件进一步改善，社区服务水平进一步提升；实施了创建国家级卫生城市五年工作规划，启动了创卫细胞工程建设，探索了小区管理与创建工作结合路子，一批国家级、省级、市级文明卫生示范社区创建工作有序开展。小区平安创建活动形式多样，治安状况好转。
（五）社会事业协调发展
加大农村小学校点布局调整，小学寄宿生已超过3000名，排除D级危房8248平方米；加大了城区小学建设力度，启动了扩建城北小学、天宫庙小学项目；落实“两免一补”政策，受助学生达到5.3万人，金额达585.3万元。卫生事业发展迅速，投资1000余万元的卫生大厦投入使用；迁建了河沙镇卫生院、改建了复桥镇卫生院，启动了仁里、南强、西宁卫生院项目，新建了高升、顺城两个社区卫生服务站；有效狙击了人感染猪链球菌、流脑、麻诊疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快实施了国家广播电视“村村通”工程建设。计生、环保、国土保护、旅游、文化、体育、新闻等事业有了新发展。
（六）群众关注事项得到较好解决
今年，区委、区府围绕解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，郑重承诺为民办实事8件，并分别落实了挂项目领导、责任单位和责任人，保证了工作进度，8件实事项目均达到了时间进度，个别项目已完成全年任务。仁金路建设工程已动工，乡村道路新建15公里。农村户用沼气池建成1700口，占任务的81%。资助学生接受教育工作已逐项落实。新桥水厂已开工建设，桂花水厂开始了前期规划设计和资料上报工作；红层找水打井完成6159口，农机打深井50口。广播“村村通”工程完成8个行政村、150个自然村，占年度目标任务的53.57%。动工改造了部分农村卫生院，启用了乡镇卫生院计费管理网络。城市保障线标准提高到135元，人均累计补差59.57元；农村低保扩大到了6000人，保障标准提高到15元。城市社区建设落实了5个社区的办公用房、1个社区办公用房选址和部分社区用房的维修改造。推进棉麻公司、兴源公司、万源公司、裕丰纺织公司等企业改革扫尾工作，解决了种子公司、蚕丝公司、供销社、教仪厂等企业改制遗留问题。认真落实维稳责任制和突发公共事件处置预案，全区未发生重大群体性事件和安全事故，确保了社会稳定。
二、分析形势，正视差距
全区前阶段工作虽然取得了一定成效，但我们必须看到形势十分不容乐观：一方面全国各地呈现你追我赶，竞相发展的态势；另一方面中央宏观调控力度加大。面对加快发展的压力，面对全年目标任务，我们更要冷静思考，客观分析，正视差距，找准问题，增添措施。今年前几个月，我认为主要存在以下问题：
（一）目标任务进展喜忧参半
从市上下达目标完成情况来看，今年市上目标考核直接考核区直属，加大了我区压力。目前全区主要经济指标虽然都基本实现了时间、任务同步的要求，但除财政收入增幅居全市第一，规模以上工业增加值增幅居全市第二外，GDP、规模以上工业增加值、引进资金居全市第四，农民人均纯收入、外贸自营出口等目标完成情况排位滞后。部分实事目标、单项目标完成较差。其中，对外承包工程和外派劳务营业额只完成27.5%；乡镇客运站点还未启动。今年是项目年，项目工作是市上全年目标考核重点。市上下达项目年工作目标任务是10个。我区因受平台制约等因素影响，新上项目、特别是大项目与其它区县差距较大。市上实行完成基数得满分，超额完成任务按项目个数加分，上不封顶，如不争取一批新项目开工，在全市考核中就难有起色。从部门、乡镇、街道工作完成情况看，目标完成也极不平衡，特别是招商引资、财税完成情况差距极大。
（二）发展不足是我区长期面临的主要矛盾
我区经济发展存在的主要问题：一是工业尚未形成支撑作用，规模以上企业增加值未过亿，税收仅几百万元，尚未有1家产销过亿元的企业；二是招商引资在引进大型企业、大集团上还没有突破，由于平台建设受土地等因素制约，在引入投资上十亿元的项目上无突破；三是区乡财政收支矛盾十分突出，财政资金调度困难，国家政策性因素导致财政减收，用于发展的可支配财力不足，发展后劲乏力。
（三）大灾之年，农民增产增收难度大
旱灾使大春农作物大幅度减产已成定局，影响部分群众生产生活，直接经济损失高达19871万元。目前旱情尚未解除，晚秋生产面临严峻挑战，实现年初确定的农民人均增收230元目标难度极大。
（四）少数部门抓落实拼搏进取不够
少数部门抓发展的紧迫感不强，习惯于应付常规工作，安排的工作落实不够及时有力，不催不办，锐意创新、积极进取精神不足，缺乏克难闯关创造条件促发展的信心和勇气，总认为工业发展无平台，制约因素多，主动出击，走出去找项目、抓项目促发展的工作势头还未真正形成。
针对上述问题，我们一定要增强做好各项事业的责任感和紧迫感，增强工作主动性和创造性，自我加压，勇于开拓，勇于创新，勇于拼搏，切实履职尽责，不断开创全区工作新局面。
三、增添措施，狠抓落实
今年是“十一五”开局之年，做好后几个月工作对于完成全年目标任务，夺取“十一五”开局红至关重要。我们要全面贯彻市委最近出台的《关于加快经济社会发展若干重大问题的决定》精神，着眼“十一五”长远发展大局，围绕年度在全市目标考核中争先升位、保二争一的目标，以扎实开展项目推进年工作为推动，大力实施工业强区战略，统筹推动全面工作，确保全年GDP增长13.5%，地方财政收入增长12%，农民人均增收230元；实现经济发展，事业进步，社会和谐。
（一）突出以项目为推动，集中精力抓发展
今年以来，国家加大宏观调控力度，从严控制土地审批、信贷发放、提高准入门槛等三大闸门，严控投资过热，这无疑对项目争取、招商引资、工业发展产生巨大影响。为此，我们要积极应对，趋利避害，选准突破口，抓住机遇，加快发展。
1、坚持把抓项目作为抓发展的突破口。着力抓好项目拓展，确保固定资产投资增长90%以上。一是要拓宽视野，搞好项目包装储备工作。要从国家产业政策中找项目，从高等院校、科研院所的合作中找项目，从产业规划上找项目，从园区集聚中找项目，从引导民间资本投资上找项目，扎实抓好项目前期工作，积极准备好项目可研和环评报告，准备好土地利用资料。二是做好向上争取项目工作。各部门要吃透本行业政策，加强与上级对口部门的经常性联系，定期不定期向上级对口部门了解情况、汇报工作，掌握信息，找准项目对接点，以诚恳的态度，扎实的工作争取上级对口部门的最大支持。三是要增强招商引资实效。要从区位优势、后发优势、主导产业基础出发，寻
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