市长在市政协第十二次学习研讨会上的讲话

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文 章
www.qihang56.com w P三期改造、松林丝厂重磅系列真丝产品开发、隆昌山川机械减震器生产线、威远建业集团环己酮一改二、苯精制生产装置等项目，争取早日竣工投产，促进工业结构优化升级，增添发展后劲。三是夯实基础不动摇。坚持把经济开发区、工业集中区和重点集镇作为经济发展的重要增长极，作为培育引进项目、延伸产业链条、推进产业集聚的重要平台，大胆探索“以企建园”、“以商建园”、“以园建园”模式和“合作投资、联合开发、收益共享”机制，加速推进内江经济开发区等10个工业集中区和白马等20个重点乡镇的建设与发展，努力实现产业特色化、布局集中化、发展集群化。四是强化协调不倦怠。认真剖析存贷款差额过大的现状，加大对国家信贷政策调整的研究，制定进一步扩大信贷投放的措施和办法，加强银企协调和对接，切实有效地帮助企业特别是中小企业协调解决融资难、发展慢的问题，推动其由小做大，由弱变强。同时，针对当前工业发展的要素制约问题，强化对企业用地、环评、运输、用电用气等方面的协调衔接，确保企业生产和发展的需要。
　　（二）要在建设新农村中突出抓增收。坚持“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，集中资金项目，统一打捆安排，继续抓好10个示范新村建设，加速推进30个重点新村建设，认真做好110个新村建设准备，以点带面掀起社会主义新农村建设高潮。一抓产业化经营促增收。围绕内江福润、隆昌禽苗等10户重点龙头企业和德福隆、汇竹食品等6户成长型龙头企业，在技改、用土、资金、能源等方面给予积极扶持，做大做强产业化龙头，不断提高农产品精深加工能力，延长产业链条。依托基地建好“第一车间”，大力发展标准化农业、超市农业、外向型农业，鼓励和支持龙头企业通过定单、入股等方式做大基地，鼓励和引导农民调结构、换品种、建基地、做品牌、联市场。立足生猪、林果、水产、禽苗等十大特色产业，调整优化种养业结构，提高优质产品在农产品中的比重。二抓机制构建促增收。充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，以龙头带基地，以基地带农户，形成有利于“企业—基地—农户”良性互动的机制。不断加大政府投入，积极调动农民投资热情，充分发挥农业产业化信用贷款和农村信用社的作用，进一步健全促进农村经济发展的投入机制。鼓励支持企业、农村基层组织、专业大户、农村能人等领办创办专合组织，进一步健全利益联接机制，提高农民闯市场的组织化程度。大力推进生猪、水产、麻竹、水果保险试点，开展农民人身保险，千方百计防范和降低农民可能面对的各种风险。三抓劳务产业促增收。坚定不移地把劳务作为一个产业来抓。按照“培训—转移—创业”的模式，以培训学校为龙头，遵循教育规律办学，面向市场需求育人，大力塑造高素质、懂经营、会管理的新型农民，不断提高转移人员的就业能力和创业能力；以转移输出公司为基地，精心打造劳务品牌，广辟就业门路，畅通就业信息，扩大转移规模，增加劳务收入，做大劳务产业。四抓当前生产促增收。今年7月以来，我市出现持续性高温亢阳少雨天气，三县两区相继发生伏旱，农业生产受灾严重，给全市人民特别是广大农民生产生活带来巨大影响。据初步调查统计，全市受灾人口达295万，粮食作物受灾312万亩，占大春总面积的93%，成灾128.2万亩，占总面积的38%，绝收31.2万亩，预计减产25.5吨，直接经济损失4.4亿元。针对当前严重旱情，市政府一方面启动抗旱救灾预案，成立五个工作组，分赴灾区指导抗灾救灾；责成相关部门要重点落实抗旱救灾措施，千方百计确保部分受灾严重地区的农村人畜饮用水需要；及时落实抗旱资金和生活救济金，妥善安排好灾民的生产生活。另一方面，将狠抓减灾增收，及时调整晚秋生产计划，引导农民大力发展晚秋生产，做好生猪秋季补栏和秋季蔬菜种植，大力发展蚕茧和小家禽等多种经营；调改结合，大搞农田水利基本建设，抓好秋冬蓄水保水，提高防灾减灾能力，确保农民稳定增收。
　　（三）要在项目推进中突出抓关键。围绕今年固定资产投资91亿元的目标，一手抓当前项目建设进度，一手抓明年项目启动准备，务求在项目推进上取得实效。一抓重点。围绕年初确定的66个重点项目，按照“四个一批”的要求，对照检查，倒排工期，调度资金，抢抓进度。当前重点是加快隆昌柏林寺水库除险加固、隆昌禽苗市场改建工程进度，确保如期完成；着力抓好大千园、东桐路沥青罩面工程、滨江东路堤顶道路、城市拆迁安置还房等城市建设项目和国道321线内江段、省道207线、球马路威远段、资中甘贾路、内吴路、仁顺路等公路项目建设。千方百计争取启动川威集团提钒工程、隆昌生物质发电、沱江拦河坝、沱江四桥、归连铁路、内遂高速公路、资中沱江二桥等一批骨干项目建设，全力做好白马60万千瓦循环流化床电站、资中2×60万千瓦坑口电站、市行政中心迁移的立项报批等前期工作。对下半年重点项目的推进情况，市政府将定期听取专题汇报，对照项目，逐一分析，逐一细化，逐一督促，确保落实。二抓关键。国家目前已决定推行能耗公报制度，拟将二氧化硫、化学需氧量排放总量控制等目标分解下发，下一步极有可能将信贷、土地、环保等要素指标细化量化。对此，市政府责成相关部门要做细基础，争取指标，掌握主动。针对当前央行进一步锁紧资金闸门的情况，要求相关部门在积极争取上级专项资金和金融机构信贷支持的同时，依托现有融资平台，努力拓宽融资渠道。为克服土地和环境评价等方面的制约，市政府要求国土、环保等部门和项目单位提前介入，加强对上沟通衔接，指导建设业主加强政策研究，做好土地供应和环评准备，确保项目早日动工、早日投产、早日见效。三抓储备。立足当前，着眼明年，综合考虑产业政策因素、地方优势因素、市场因素、存量因素、技术因素和环保因素等，紧扣加快新型工业化进程、实施农业产业化经营、加快基础设施建设步伐和提高人民群众生活水平，对内向企业挖项目，对外向大专院校和科研单位征项目，对上向中央、向省争项目，尽早谋划、论证、储备一批产业关联度大、覆盖面广、带动性强的重点项目，确保明年新开工个数和投资总量比今年有显著上升。
　　（四）要在招商引资中突出抓实效。进一步更新理念，创新方式，拓宽渠道，实现招商引资在引进、培育、发展产业支撑上的新突破。一要依托企业抓招商。进一步强化企业招商引资主体地位，充分发挥企业在捕捉市场信息、掌握投资需求、广泛接触客商等方面的独特优势，积极完善配套政策和协调机制，有针对性地组织企业参加经贸招商活动，鼓励企业将自己的闲置厂房、商业资源进行包装招商，鼓励企业加强对外合作招商，鼓励企业进行产业链配套招商，不断拓宽招商渠道。依托企业尤其是外来骨干企业广泛宣传内江、推介内江，成功引进国内外知名企业入驻，盘活存量，形成增量，逐步实现以政府招商为主向以企业招商为主的转变。二要整合资源抓招商。坚持集约用地原则，将供地与投资强度挂钩，整合现有资源，盘活存量土地，抓好集约招商，实现有限土地向大项目、好项目、成熟项目的倾斜。充分发挥园区聚集产业、聚集人才、聚集资金的洼地效应，采取银行贷、民间引、拍卖筹等形式，夯实基础、拉伸骨架、扩大规模，加速工业集中区建设，通过引商建园、建园引商，进一步提升园区建设水平。三要着眼优势抓招商。着力转变经济增长方式，把招商引资与调整优化产业结构、改造提升传统产业、培育发展支柱产业等紧密结合起来，主动承接长三角、珠三角等区域的产业、技术转移，主动加强同世界知名企业和行业排头兵的沟通联系，主动拿出优势企业、优势产品和优质资源引进战略合作，集中培植引进一批与上下游大公司、大集团有效关联、配套对接的企业。悉心研究产业政策，用足用活国家和省出台的各项政策，精心策划项目、开发项目、包装项目，学会以项目赢得资金和政策支持。四要优质服务抓招商。创新服务载体，改善投资环境，降低招商成本，确保外来企业引得进、留得住、能发展。强化全程跟踪协调和服务，对已竣工招商项目，继续做好后期服务，争取早投产早见效；对在建或新开工项目，有效解决建设中的各种问题，加快建设进度；对重大签约项目，将落实专人，紧盯不放，全程追踪。下半年，全力确保已引进的彩霸印务、奥瑞金种业等项目早日建成；积极争取海丰实业、山野化工、沃尔玛、北新建材等在谈项目早日签约、早日启动。
　　（五）要在发展三产中突出抓市场活跃。针对第三产业活力不足、产业特色不鲜明、专业化支撑不够，传统服务业总量大、增速慢，新兴服务业起点低、发展慢等问题，立足大市场，着眼大流通, 把刺激消费、活跃市场作为壮大第三产业的重要途径，加快发展现代物流和新型商业业态，着力提高第三产业在国民经济中的比重。一要夯实市场基础。合理规划城区市场布局，完善市场功能配置，促进我市商贸流通业从“小散”的数量扩张型向专业化、集约化的方向转变。突出发展以大千为重点的建材市场，以西林、黄桷井为重点的综合批发市场，加速市中区商贸园区、川南烟草物流中心建设，尽快促成沃尔玛、苏宁电器等特大型连锁企业入驻内江。实施“双百市场工程”，推进“万村千乡市场工程”，确保年内乡级农家店覆盖面达到60%，村农家店达到20%。二要狠抓薄弱行业。在强化经济情报预警预测的基础上，深入剖析三产内部发展失衡的原因，着力优化三产内部结构，确保第三产业真正成为拉动经济的增长极。对增速在全市平均水平以下的交通运输、仓储邮政、房地产、金融业进行认真排队，逐一分析，找出对策；对负增长的房地产业要认真研究国六条、国十五条等新的规定，正面引导，用活政策，积极扶持，坚决遏制下滑。三要拓宽发展领域。大力发展信息、保险、电子商务等现代服务业，改造提升交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，引导银行增加消费信贷规模，扩大居民汽车、教育等消费，推动消费领域拓展和结构升级。挖掘内江人文底蕴，重点实施好大千园、五星生态观光园、资中历史文化名城、隆昌“三古之旅”等旅游项目的开发建设，确保旅游总收入17亿元。开发适合城乡消费特点的产品，适时举办展销会、交易会，活跃商贸流通。进一步加大收入分配调节力度，健全社会保障体系，加强城乡救助体系建设，增强中低收入群体的购买力。

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