在县委经济工作会议上的讲话
05-05 17:01:51 分类：经济工作 浏览次数: 102次
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在县委经济工作会议上的讲话,
（二）着力优化企业周边环境，从严查处影响企业正常生产秩序的环境案件。
近年来，我县民营企业迅猛发展，为县域经济发展注入了强大活力。各级各部门要站在全局的高度，克服部门利益至上的思想，热心扶持企业的发展壮大，热情为来衡东投资创业的老板提供优良的环境和优质的服务。在优化企业周边环境方面：一是要规范部门收费、检查行为。对规模以上企业的收费和检查，由县优化办统一监督和指导，任何单位和个人不得进入企业乱收费、乱检查。企业书报的征订（除主要党报党刊外），各企业有权自主选择。举办面向企业的各类培训班，要与优化办衔接，其收费要报县财政部门立项，报县物价部门核定标准。二是要切实维护企业的合法权益。企业的用工、用料、装卸运输等，企业有权自主安排、自行选择，任何单位和个人不得干预；凡执法部门进入企业罚款，查封、冻结企业财产和帐户等事先必须与县优化办衔接；限制企业法定代表人人身自由，除应履行法定程序外，还要向县委、县政府主管领导报告。四是继续选派"县委特派员"到企业挂职帮扶。县委特派员既要热情为企业排忧解难，又要对各地各部门在服务经济、优化环境方面实施监督，发现问题可直接向县委、县政府报告。五是要切实减轻企业不合理的负担。严禁企业周边群众在企业乱拉赞助，严禁各级干部和执法人员收受企业的钱物和报销不该由企业承担的费用。六是要从严查处影响企业生产秩序的典型环境案件。
（三）着力优化政务环境，从严杜绝"四乱"源头。
政务环境涉及的部门多，涵盖的领域广。今年我们要着重抓好以下几个方面的工作：一是要继续坚持政务公开。政务中心各窗口、各乡镇及职能部门要认真执行上级有关规定，以权为民所用的公仆情怀，规范部门行为，公开办事程序，公开收费标准和政策依据。二是要清理行政审批项目。要进一步规范行政审批行为，建立行政审批制度。凡上级规定取消的项目要坚决取消，不得以任何借口和理由保留和变相保留。各职能部门要按照政务中心确定办理各项手续的工作日要求，及时为群众为企业办好各种手续。三是要从严治乱。治理部门"四乱"和公路"三乱"是优化经济发展环境的重点和难点。近几年来，通过治理有了很大程度的好转，但仍有少数单位依然有令不行，有禁不止。今年，县委、县政府出台了《关于优化经济发展环境的决定》，《决定》中明确了严格的责任追究制度，凡出现"四乱"行为经查属实的，要按照行政效能监察和责任追究制度给予严肃处理。个别垂直部门不听打招呼的，我们将商请上级主管部门调换责任人工作岗位，希望大家以大局为重，好自为之。四是所有行政事业单位都要推行国库集中收付制度，都要实行"收支两条线，收缴两分离"，各单位要严格按规定标准、项目收费，不得擅自提高标准和自立项目，违者严肃查处。五是要认真落实行政管理服务双方承诺制度的规定，认真执行行政效能监察的各项制度。六是要加强政务服务中心各窗口的建设。县政务中心办公室要加强对各单位"窗口"的管理，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，大力推广服务承诺制度，为全社会提供优质服务。
（四）着力优化执法环境，严格规范执法行为。
为适应WTO规则和市场经济的要求，在优化执法环境方面我们一是要切实规范执法、司法行为，坚决整冶乱执法和不按程序执法的现象，进一步强化行政执法责任制，克服执法中的部门利益和私利驱动行为。二是要健全执法、司法监督机制。县里拟聘请30名县人大代表和政协委员为执法、司法监督员，以确保执法、司法公正。三是要坚决清退参与执收、执罚的临时雇请人员。所有行政执法、司法人员都必须持证上岗，检查收费必须出示有关证件和文件依据，不得随意执法，违规执法，越权执法，以罚代法。
（五）着力抓好环境案件的投诉，维护投诉人的合法权益。
在环境案件投诉方面：一是要设立经济环境投诉中心。县投诉中心与县优化办、县政务中心合署办公，设立投诉举报电话。二是及时查处投诉案件。县经济环境投诉中心按到投诉后，要迅速成立联合调查组。由县优化办牵头组织有关部门确定专人参加调查，调查组要形成书面材料，提出处理建议后送主管领导阅批，并按领导批示抓好落实。三是要建立投诉网络，形成上下贯通的经济发展环境监督体系。各乡镇要成立乡镇优化办，与县优化办形成自上而下的信息监督和反馈网络，并加强对工业园区、重点工程建设环境和企业周边环境的监测，及时掌握全县经济发展环境的动态。
（六）着力抓好廉政建设，全面落实廉政制度。
党中央、国务院对廉政建设建立了一系列监督约束机制，最近中纪委又召开了专门会议，并出台了党内监督条例，加大了对党员领导干部执政行为的监督力度，对党员干部廉洁自律提出了更高的要求。各级各部门一定要自觉抓好廉政建设，全面落实廉政制度。坚持立党为公，执政为民，廉洁奉公。凡领导干部和领导班子成员违犯廉洁自律规定的，一律按照有关规定给予党纪政纪处分。希望大家自省、自警、自律、自重。各级各单位一定要按照县委、县政府的统一安排，把廉政建设纳入重要的议事日程，管好自己，抓好班子，带好队伍，整肃行风，规范行为，致力于服务企业，优化环境，发展经济。
三、加强领导，落实责任，确保优化经济发展环境工作落到实处。
优化经济发展环境是一项系统的工程，全县各级各部门要在深化认识、明确目标的基础上，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保今年优化经济环境工作有新的突破。
（一）加强领导，精心组织
抓环境首先要抓领导。优化经济发展环境是各级党委和政府的第一职责。为加强对优化经济发展环境工作的领导，县委、县政府决定，县优化经济发展环境领导小组由李慧星同志任组长，李春煌同志任顾问，高红星、易炳初、阳文华、黄常耿、谢迪凡、李桂生、邓富生等同志任副组长，领导小组下设办公室，由曹春林同志任办公室主任。各乡镇和相关部门也要成立相应的领导班子，由一把手负总责，组织实施所辖地区和行业的优化工作。一是要迅速制定方案，明确重点。会后，各乡镇和有关部门，要对所辖地区和行业在经济发展环境方面存在的问题，进行摸底排查，明确治理和优化的任务与重点，制定具体可行的工作方案，成立优化领导小组，指定专人负责本乡镇和本部门的优化环境工作，并将方案报送县优化办。二是责任到位，督查落实。坚持优化经济发展环境工作与目标管理责任制考核相结合，加大责任追究力度。各级各部门要与县委、县政府签订责任状，按照责任状要求抓好本辖区、本行业内的环境优化工作。尤其是各级各部门的党政"一把手"是本地区、本部门优化经济环境的第一责任人，要把优化环境作为"一把手"工程列入重要议事日程，动真的、干实的。各主管领导要具体抓，亲自谋划，具体指导，确保本地区、本部门年内不出大的经济发展环境方面的恶性案件。年底县委、县政府将要对各乡镇和县直有关部门的优化工作进行分类排队，严格考核打分，检查验收。
（二）明确职责，形成合力
经济环境的治理和优化涉及面广，任务繁杂，各级各部门必须密切配合，协同作战。新闻宣传部门要加强舆论宣传和监督，开辟专栏重点报道和跟踪监督，加大宣传力度，使广大干部群众牢固树立正确的发展观、利益观和权力观，对涉及面广、影响大、情节严重、性质恶劣的案件，要公开曝光。纪检监察机关组织人事部门和政法机关要加大查处违法违纪案件的力度，对损害经济发展环境的典型案件以及触犯党纪政纪的执法人员或机关工作人员要及时、果断、快速查处。县优化办要加强对全县环境优化工作的协调、调度和督查，县委、县政府赋予县优化办对环境问题具有民主评议权、新闻曝光权、终极查处权、督办整改权。各级各部门要服从县优化经济发展环境领导小组的统一调度和部署，紧紧围绕"第一要务"，在分工负责，各司其职的基础上，形成合力，齐抓共管，确保政令畅通，上下齐心。
（三）狠抓典型，查处要案
在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位置。对一些影响恶劣、有损衡东形象和经济发展全局的大案要案，如部门"四乱"、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)对违法违纪者，要坚决处理到位，做到既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。同时，要建立监督机制，聘请人大代表和政协委员监督全县优化经济发展工作。
同志们，全面建设小康衡东，进一步扩大对外开放，大力开展招商引资，加快我县工业化、农业产业化和城镇化进程，需要进一步优化经济环境。我们务必高度统一思想，坚定信心，加大力度，排除阻力，通过卓有成效的工作，确保我县今年的优化工作有新的突破，努力促进衡东经济快速健康发展。文 章
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（二）着力优化企业周边环境，从严查处影响企业正常生产秩序的环境案件。
近年来，我县民营企业迅猛发展，为县域经济发展注入了强大活力。各级各部门要站在全局的高度，克服部门利益至上的思想，热心扶持企业的发展壮大，热情为来衡东投资创业的老板提供优良的环境和优质的服务。在优化企业周边环境方面：一是要规范部门收费、检查行为。对规模以上企业的收费和检查，由县优化办统一监督和指导，任何单位和个人不得进入企业乱收费、乱检查。企业书报的征订（除主要党报党刊外），各企业有权自主选择。举办面向企业的各类培训班，要与优化办衔接，其收费要报县财政部门立项，报县物价部门核定标准。二是要切实维护企业的合法权益。企业的用工、用料、装卸运输等，企业有权自主安排、自行选择，任何单位和个人不得干预；凡执法部门进入企业罚款，查封、冻结企业财产和帐户等事先必须与县优化办衔接；限制企业法定代表人人身自由，除应履行法定程序外，还要向县委、县政府主管领导报告。四是继续选派"县委特派员"到企业挂职帮扶。县委特派员既要热情为企业排忧解难，又要对各地各部门在服务经济、优化环境方面实施监督，发现问题可直接向县委、县政府报告。五是要切实减轻企业不合理的负担。严禁企业周边群众在企业乱拉赞助，严禁各级干部和执法人员收受企业的钱物和报销不该由企业承担的费用。六是要从严查处影响企业生产秩序的典型环境案件。
（三）着力优化政务环境，从严杜绝"四乱"源头。
政务环境涉及的部门多，涵盖的领域广。今年我们要着重抓好以下几个方面的工作：一是要继续坚持政务公开。政务中心各窗口、各乡镇及职能部门要认真执行上级有关规定，以权为民所用的公仆情怀，规范部门行为，公开办事程序，公开收费标准和政策依据。二是要清理行政审批项目。要进一步规范行政审批行为，建立行政审批制度。凡上级规定取消的项目要坚决取消，不得以任何借口和理由保留和变相保留。各职能部门要按照政务中心确定办理各项手续的工作日要求，及时为群众为企业办好各种手续。三是要从严治乱。治理部门"四乱"和公路"三乱"是优化经济发展环境的重点和难点。近几年来，通过治理有了很大程度的好转，但仍有少数单位依然有令不行，有禁不止。今年，县委、县政府出台了《关于优化经济发展环境的决定》，《决定》中明确了严格的责任追究制度，凡出现"四乱"行为经查属实的，要按照行政效能监察和责任追究制度给予严肃处理。个别垂直部门不听打招呼的，我们将商请上级主管部门调换责任人工作岗位，希望大家以大局为重，好自为之。四是所有行政事业单位都要推行国库集中收付制度，都要实行"收支两条线，收缴两分离"，各单位要严格按规定标准、项目收费，不得擅自提高标准和自立项目，违者严肃查处。五是要认真落实行政管理服务双方承诺制度的规定，认真执行行政效能监察的各项制度。六是要加强政务服务中心各窗口的建设。县政务中心办公室要加强对各单位"窗口"的管理，加强对窗口行业、窗口单位的行风整顿，大力推广服务承诺制度，为全社会提供优质服务。
（四）着力优化执法环境，严格规范执法行为。
为适应WTO规则和市场经济的要求，在优化执法环境方面我们一是要切实规范执法、司法行为，坚决整冶乱执法和不按程序执法的现象，进一步强化行政执法责任制，克服执法中的部门利益和私利驱动行为。二是要健全执法、司法监督机制。县里拟聘请30名县人大代表和政协委员为执法、司法监督员，以确保执法、司法公正。三是要坚决清退参与执收、执罚的临时雇请人员。所有行政执法、司法人员都必须持证上岗，检查收费必须出示有关证件和文件依据，不得随意执法，违规执法，越权执法，以罚代法。
（五）着力抓好环境案件的投诉，维护投诉人的合法权益。
在环境案件投诉方面：一是要设立经济环境投诉中心。县投诉中心与县优化办、县政务中心合署办公，设立投诉举报电话。二是及时查处投诉案件。县经济环境投诉中心按到投诉后，要迅速成立联合调查组。由县优化办牵头组织有关部门确定专人参加调查，调查组要形成书面材料，提出处理建议后送主管领导阅批，并按领导批示抓好落实。三是要建立投诉网络，形成上下贯通的经济发展环境监督体系。各乡镇要成立乡镇优化办，与县优化办形成自上而下的信息监督和反馈网络，并加强对工业园区、重点工程建设环境和企业周边环境的监测，及时掌握全县经济发展环境的动态。
（六）着力抓好廉政建设，全面落实廉政制度。
党中央、国务院对廉政建设建立了一系列监督约束机制，最近中纪委又召开了专门会议，并出台了党内监督条例，加大了对党员领导干部执政行为的监督力度，对党员干部廉洁自律提出了更高的要求。各级各部门一定要自觉抓好廉政建设，全面落实廉政制度。坚持立党为公，执政为民，廉洁奉公。凡领导干部和领导班子成员违犯廉洁自律规定的，一律按照有关规定给予党纪政纪处分。希望大家自省、自警、自律、自重。各级各单位一定要按照县委、县政府的统一安排，把廉政建设纳入重要的议事日程，管好自己，抓好班子，带好队伍，整肃行风，规范行为，致力于服务企业，优化环境，发展经济。
三、加强领导，落实责任，确保优化经济发展环境工作落到实处。
优化经济发展环境是一项系统的工程，全县各级各部门要在深化认识、明确目标的基础上，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保今年优化经济环境工作有新的突破。
（一）加强领导，精心组织
抓环境首先要抓领导。优化经济发展环境是各级党委和政府的第一职责。为加强对优化经济发展环境工作的领导，县委、县政府决定，县优化经济发展环境领导小组由李慧星同志任组长，李春煌同志任顾问，高红星、易炳初、阳文华、黄常耿、谢迪凡、李桂生、邓富生等同志任副组长，领导小组下设办公室，由曹春林同志任办公室主任。各乡镇和相关部门也要成立相应的领导班子，由一把手负总责，组织实施所辖地区和行业的优化工作。一是要迅速制定方案，明确重点。会后，各乡镇和有关部门，要对所辖地区和行业在经济发展环境方面存在的问题，进行摸底排查，明确治理和优化的任务与重点，制定具体可行的工作方案，成立优化领导小组，指定专人负责本乡镇和本部门的优化环境工作，并将方案报送县优化办。二是责任到位，督查落实。坚持优化经济发展环境工作与目标管理责任制考核相结合，加大责任追究力度。各级各部门要与县委、县政府签订责任状，按照责任状要求抓好本辖区、本行业内的环境优化工作。尤其是各级各部门的党政"一把手"是本地区、本部门优化经济环境的第一责任人，要把优化环境作为"一把手"工程列入重要议事日程，动真的、干实的。各主管领导要具体抓，亲自谋划，具体指导，确保本地区、本部门年内不出大的经济发展环境方面的恶性案件。年底县委、县政府将要对各乡镇和县直有关部门的优化工作进行分类排队，严格考核打分，检查验收。
（二）明确职责，形成合力
经济环境的治理和优化涉及面广，任务繁杂，各级各部门必须密切配合，协同作战。新闻宣传部门要加强舆论宣传和监督，开辟专栏重点报道和跟踪监督，加大宣传力度，使广大干部群众牢固树立正确的发展观、利益观和权力观，对涉及面广、影响大、情节严重、性质恶劣的案件，要公开曝光。纪检监察机关组织人事部门和政法机关要加大查处违法违纪案件的力度，对损害经济发展环境的典型案件以及触犯党纪政纪的执法人员或机关工作人员要及时、果断、快速查处。县优化办要加强对全县环境优化工作的协调、调度和督查，县委、县政府赋予县优化办对环境问题具有民主评议权、新闻曝光权、终极查处权、督办整改权。各级各部门要服从县优化经济发展环境领导小组的统一调度和部署，紧紧围绕"第一要务"，在分工负责，各司其职的基础上，形成合力，齐抓共管，确保政令畅通，上下齐心。
（三）狠抓典型，查处要案
在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位置。对一些影响恶劣、有损衡东形象和经济发展全局的大案要案，如部门"四乱"、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)对违法违纪者，要坚决处理到位，做到既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。同时，要建立监督机制，聘请人大代表和政协委员监督全县优化经济发展工作。
同志们，全面建设小康衡东，进一步扩大对外开放，大力开展招商引资，加快我县工业化、农业产业化和城镇化进程，需要进一步优化经济环境。我们务必高度统一思想，坚定信心，加大力度，排除阻力，通过卓有成效的工作，确保我县今年的优化工作有新的突破，努力促进衡东经济快速健康发展。文 章
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