在县委经济工作会议上的讲话
05-05 17:01:51 分类：经济工作 浏览次数: 102次
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在县委经济工作会议上的讲话,
文 章
www.qihang56.com同志们：
这次县委经济工作会议在时间短、议程多的情况下，专题安排部署优化经济发展环境工作，既说明了优化经济发展环境的重要，也显示了县委、县政府对优化经济发展环境的坚强决心。县委认为，过去的一年，我县经济发展环境虽然有明显好转，但还存在一些不容忽视的问题，形势依然严峻，在市委、市政府10项重点工作考核中排名很不理想，对我们敲响了一记警钟。为此，县委、县政府决定出台《关于优化经济发展环境的决定》，采取一切行政的、纪律的、组织的和法律的强硬措施，重拳整治，大力优化我县经济发展环境，努力促进衡东经济快速、健康发展，全面加快小康建设步伐。下面，我根据县委常委会议研究的思想，讲三个方面的意见： 一、分析形势，深化认识，增强优化我县经济发展环境的责任感和紧迫感。
过去的一年，为了切实优化我县发展环境，县委、县政府采取了一系列新举措，出台了一系列优惠政策，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策，紧紧围绕经济发展的主题，做了大量扎实的工作，取得了较好的工作成效，成绩是有目共睹的。各级各部门行政行为明显规范，部门"四乱"明显减少，社会治安明显好转，"洼地"效应初步形成。我县的经济发展环境与过去比，与自己比，客观地讲有了较大的进步。随着我县经济发展环境的不断优化，不少老板看好衡东环境，纷纷来我县投资办厂创业。新办民营企业如雨后春笋，全年新增民营企业188家。由于民营经济的带动效应，我县的财政税收、招商引资等工作发展速度增快，位居全市前列。这些都充分说明我县经济发展环境有了明显的好转。过去的一年，为优化经济发展环境，县四大家主要领导时刻关注、多次研究、经常调度和及时解决经济发展环境中存在的问题，共召开有关发展环境方面的专题会议21次。不少部门和乡镇能够以服务经济发展大局为重，切实转变观念，积极支持、热情参与全县优化经济发展环境工作，如县财政、监察、劳动、司法、林业、经济发展局、广电、公安、乡企、农业、商贸等部门和单位的主要领导对优化发展环境工作非常重视，为全县优化经济发展环境作出了不懈的努力。还有不少部门顾全大局，为优化环境牺牲了局部利益。如原百纺公司的拆建工程和嘉汇购物广场建设工程，所涉及收费的部门能够按照县委、县政府的要求，共减收、免收规费近百万元。新塘、荣桓、城关、甘溪、蓬源、杨林、草市、南湾等乡镇十分重视优化经济发展环境工作，下大力气优化本地区的经济发展环境，及时解决存在的环境问题。作为综合协调部门的县优化办全方位督查督办优化经济发展环境工作，不断探索新途径，研究新办法，解决新问题，有力地提高了工作效率。去年，县优化办共查结影响经济发展环境的典型案件12起，接待群众来信来访491人次，处理违纪违规人员7人。《衡阳日报》、衡阳电视台等新闻媒体对我县优化经济发展环境工作的经验和做法进行了重点报道，同时也受到了各企业和社会各界的好评。
尽管如此，但与兄弟县市比，与省外一些地方比，仍有较大的差距。全县各级各部门要引起足够的重视和深刻的反思。特别是去年几个典型案件的发生，严重影响和破坏了我县经济发展环境，极大损害了衡东的声誉和形象，也直接影响了我县优化工作在全市目标管理考核中的排名站队。一是重点工程建设环境不优，阻工不断。去年衡大高速公路路段的建设环境是省纪委的责任路段，在工程建设过程中，我县大浦镇岭村村民为了一点小利纠缠不清，阻工不断，动辄就砸锅子，甩被子，此事在省、市造成极坏影响。二是公路"三乱"名声在外。去年2月26日县公路局四名路政人员在省道S314线新塘路段，收取了超限运输车辆损路补偿费，被湖南卫视新闻记者现场拍摄和采访，并在全省公开曝光，严重影响了我县的声誉。三是部门"四乱"屡禁不止。去年9月23日衡东三家液化气站联名越级向市优化办反映县内几个部门违规收费问题，尽管县优化办迅速责令将乱收费的款项全部退还，但此事在县内外也造成了一定的影响。以上三个典型案例，公路"三乱"有报道，部门"四乱"有反映，重点工程建设有阻工，给人留下了我县环境不优的整体印象。仅举这几个例子说明少数地方和个别部门服务意识不强、办事效率不高、部门利益至上、执法执规不公等问题。还有少数单位和个人画地为牢，把企业当唐僧肉，不择手段敲诈勒索；有的强行垄断企业装卸业务，强装强卸，强供地材，加重了企业的负担；有的乡镇和部门重招商轻服务，重数量轻质量，千方百计把客商引进来，却又不为企业提供优质服务，冷眼旁观的多，热心服务的少，致使企业进得来，留不住。这些问题的存在，严重挫伤了投资者的积极性，严重制约了我县经济的快速发展。
由此可见，环境问题仍是制约我县经济快速健康发展的重要原因。因此，县委、县政府认为，当前很有必要在全县上下进一步深化认识，进一步统一思想，进一步纠正偏差，形成共识，增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。
（一）要充分认识优化经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要。
加入世贸组织后，各地都全方位扩大开放，充分利用"两个市场"、"两种资源"，市场在资源配置上的作用日益增大，经济发展的资金投入，各种经济成分一齐上，已经渐成主流。我国改革开放实践证明，哪个地区的发展环境好，哪个地区对资金、人才、技术、信息的吸引力就强，发展的步子就快。在这方面，衡东的教训是深刻的。然而长期以来，我们很多同志的眼光总局限于1小时经济圈，对现有环境沾沾自喜、盲目乐观。现实情况是，我们衡东再不重视经济环境优化，就会落伍，现有优势也会丧失殆尽。近年来，省内外许多地市，市内外许多县区先后出台了一系列全面改善经济发展环境的政策和措施。在这种激烈竞争面前，我们必须加大力度，奋起直追，优化经济发展环境，以优良环境促进经济快速发展，增强我县经济的综合竞争力。
（二）要充分认识优化经济发展环境是大力开展招商引资的迫切需要。
招商引资的资本就是要有良好的投资环境。良好的经济发展环境，是鼓励创业、吸引投资最为关键的因素。资本是逐利而动的，什么地方运行成本低、服务好，就会向哪里集聚。从一定意义上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。各级各部门要下真功夫，花大力气，一手抓好办企业上项目，一手抓好经济环境的优化。要把当前经济环境中存在的薄弱环节和问题，作为强化服务的切入点，着力在"优"字上做文章，为客商提供优质的服务、优惠的政策、优良的秩序，营造一个良好的发展环境，使客商进得来，安得下心，赚得了钱，实现"你赚钱，我发展"的双利双赢。
（三）要充分认识优化经济发展环境是整肃党风、政风，净化民风、商风的需要。
优化经济发展环境不单纯是个经济问题，严格地讲是个政治问题。发展经济是最大的政治，经济发展是最大的政绩。优化经济发展环境，就是为了促进经济发展。当前，在经济发展过程中存在的很多矛盾和问题，本身就是部门腐败行为的自我暴露，影响党群、干群关系的直接表现，更损害了党和政府形象。因此，优化经济发展环境，减轻企业和群众负担，公平、公正执法，规范办事行为，既是确保经济发展的需要，也是维护党和政府形象的需要。
二、瞄准目标，突出重点，加大优化经济发展环境的工作力度。
治理和优化经济发展环境，必然触及到体制、机制等深层次问题。要完成这一艰巨的任务，就必须认真贯彻查表治标，堵源治本的综合治理方略。按照省、市优化工作会议精神，立足衡东实际，今年我县优化工作总的指导思想是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和县委经济工作会议精神，紧紧围绕加快发展主题，坚持查表治标，堵源治本的治理方针，采取超常措施，切实优化经济发展环境，为实现县委、县政府确定的经济和社会发展的各项任务，努力营造一个文明、健康、有序、宽松的经济发展环境。根据上述目标，要着力做好以下几个方面的工作：
（一）着力优化重点工程建设环境，从严打击不法行为。
近一段时期内，中央、省、市在我县的重点工程建设项目较多，极大地拉动了县域经济的发展，极大地改善了 我县的基础设施和投资环境。为确保境内各重点工程建设顺利进行，今年在优化重点工程建设环境方面，一是要重点解决各地普遍存在的强装强卸、强供地材等突出问题。全县各地的装卸运输价格要按照物价部门核定的收费标准执行，违背业主意愿的超标准收费或强装强卸等行为必须从严查处；基建用料用工由业主自主选择，厂内用工由业主自主安排，任何单位和个人不得刁难。公安机关及乡镇派出所对强装强卸、强供地材等地痞地霸行为要从快从严予以打击。二是要及早预防重点工程建设过程中可能发生的恶性案件，把矛盾化解在萌芽状态。各乡镇特别是民风骠悍、环境恶劣的少数地区，主要领导要做到早预见，早防范，一旦发现风吹草动要及时处理，确因自行处理不好需要县里出面的要及时报告，切不能任其泛滥，任其发展。各单位、各乡镇主要领导对已经发生的环境案件，一定不能有丝毫的懈怠，要及时认真处理。凡因工作不力、处理不及时造成投拆人赴省、市上访，或在省、市造成严重影响的，对直接责任人、负领导责任的责任人，视其情节分别给予经济的、行政的、组织的和纪律的处理。四是要从严打击破坏重点工程建设环境的人和事。境内所有重点工程项目，各单位各乡镇要确保不发生大的阻工和群体性事件。在工作中，既要依法保护群众利益，又要确保工程顺利进行。在任何情况下，决不允许阻工闹事。对可能或已经发生的阻工事件，各级党政主要领导态度要坚决，措施要果断，更不允许暗中支持、纵恿或迁就。对个别横蛮无理，胆大妄为，蓄意破坏重点工程建设环境的不法行为，政法机关要从重从严依法打击，坚决做到该抓的抓，该捕的捕，该判的判，决不能心慈手软。
文 章
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这次县委经济工作会议在时间短、议程多的情况下，专题安排部署优化经济发展环境工作，既说明了优化经济发展环境的重要，也显示了县委、县政府对优化经济发展环境的坚强决心。县委认为，过去的一年，我县经济发展环境虽然有明显好转，但还存在一些不容忽视的问题，形势依然严峻，在市委、市政府10项重点工作考核中排名很不理想，对我们敲响了一记警钟。为此，县委、县政府决定出台《关于优化经济发展环境的决定》，采取一切行政的、纪律的、组织的和法律的强硬措施，重拳整治，大力优化我县经济发展环境，努力促进衡东经济快速、健康发展，全面加快小康建设步伐。下面，我根据县委常委会议研究的思想，讲三个方面的意见： 一、分析形势，深化认识，增强优化我县经济发展环境的责任感和紧迫感。
过去的一年，为了切实优化我县发展环境，县委、县政府采取了一系列新举措，出台了一系列优惠政策，全县上下认真贯彻落实县委、县政府的决策，紧紧围绕经济发展的主题，做了大量扎实的工作，取得了较好的工作成效，成绩是有目共睹的。各级各部门行政行为明显规范，部门"四乱"明显减少，社会治安明显好转，"洼地"效应初步形成。我县的经济发展环境与过去比，与自己比，客观地讲有了较大的进步。随着我县经济发展环境的不断优化，不少老板看好衡东环境，纷纷来我县投资办厂创业。新办民营企业如雨后春笋，全年新增民营企业188家。由于民营经济的带动效应，我县的财政税收、招商引资等工作发展速度增快，位居全市前列。这些都充分说明我县经济发展环境有了明显的好转。过去的一年，为优化经济发展环境，县四大家主要领导时刻关注、多次研究、经常调度和及时解决经济发展环境中存在的问题，共召开有关发展环境方面的专题会议21次。不少部门和乡镇能够以服务经济发展大局为重，切实转变观念，积极支持、热情参与全县优化经济发展环境工作，如县财政、监察、劳动、司法、林业、经济发展局、广电、公安、乡企、农业、商贸等部门和单位的主要领导对优化发展环境工作非常重视，为全县优化经济发展环境作出了不懈的努力。还有不少部门顾全大局，为优化环境牺牲了局部利益。如原百纺公司的拆建工程和嘉汇购物广场建设工程，所涉及收费的部门能够按照县委、县政府的要求，共减收、免收规费近百万元。新塘、荣桓、城关、甘溪、蓬源、杨林、草市、南湾等乡镇十分重视优化经济发展环境工作，下大力气优化本地区的经济发展环境，及时解决存在的环境问题。作为综合协调部门的县优化办全方位督查督办优化经济发展环境工作，不断探索新途径，研究新办法，解决新问题，有力地提高了工作效率。去年，县优化办共查结影响经济发展环境的典型案件12起，接待群众来信来访491人次，处理违纪违规人员7人。《衡阳日报》、衡阳电视台等新闻媒体对我县优化经济发展环境工作的经验和做法进行了重点报道，同时也受到了各企业和社会各界的好评。
尽管如此，但与兄弟县市比，与省外一些地方比，仍有较大的差距。全县各级各部门要引起足够的重视和深刻的反思。特别是去年几个典型案件的发生，严重影响和破坏了我县经济发展环境，极大损害了衡东的声誉和形象，也直接影响了我县优化工作在全市目标管理考核中的排名站队。一是重点工程建设环境不优，阻工不断。去年衡大高速公路路段的建设环境是省纪委的责任路段，在工程建设过程中，我县大浦镇岭村村民为了一点小利纠缠不清，阻工不断，动辄就砸锅子，甩被子，此事在省、市造成极坏影响。二是公路"三乱"名声在外。去年2月26日县公路局四名路政人员在省道S314线新塘路段，收取了超限运输车辆损路补偿费，被湖南卫视新闻记者现场拍摄和采访，并在全省公开曝光，严重影响了我县的声誉。三是部门"四乱"屡禁不止。去年9月23日衡东三家液化气站联名越级向市优化办反映县内几个部门违规收费问题，尽管县优化办迅速责令将乱收费的款项全部退还，但此事在县内外也造成了一定的影响。以上三个典型案例，公路"三乱"有报道，部门"四乱"有反映，重点工程建设有阻工，给人留下了我县环境不优的整体印象。仅举这几个例子说明少数地方和个别部门服务意识不强、办事效率不高、部门利益至上、执法执规不公等问题。还有少数单位和个人画地为牢，把企业当唐僧肉，不择手段敲诈勒索；有的强行垄断企业装卸业务，强装强卸，强供地材，加重了企业的负担；有的乡镇和部门重招商轻服务，重数量轻质量，千方百计把客商引进来，却又不为企业提供优质服务，冷眼旁观的多，热心服务的少，致使企业进得来，留不住。这些问题的存在，严重挫伤了投资者的积极性，严重制约了我县经济的快速发展。
由此可见，环境问题仍是制约我县经济快速健康发展的重要原因。因此，县委、县政府认为，当前很有必要在全县上下进一步深化认识，进一步统一思想，进一步纠正偏差，形成共识，增强优化经济发展环境的责任感和紧迫感。
（一）要充分认识优化经济发展环境是加快发展，增强我县经济竞争力的需要。
加入世贸组织后，各地都全方位扩大开放，充分利用"两个市场"、"两种资源"，市场在资源配置上的作用日益增大，经济发展的资金投入，各种经济成分一齐上，已经渐成主流。我国改革开放实践证明，哪个地区的发展环境好，哪个地区对资金、人才、技术、信息的吸引力就强，发展的步子就快。在这方面，衡东的教训是深刻的。然而长期以来，我们很多同志的眼光总局限于1小时经济圈，对现有环境沾沾自喜、盲目乐观。现实情况是，我们衡东再不重视经济环境优化，就会落伍，现有优势也会丧失殆尽。近年来，省内外许多地市，市内外许多县区先后出台了一系列全面改善经济发展环境的政策和措施。在这种激烈竞争面前，我们必须加大力度，奋起直追，优化经济发展环境，以优良环境促进经济快速发展，增强我县经济的综合竞争力。
（二）要充分认识优化经济发展环境是大力开展招商引资的迫切需要。
招商引资的资本就是要有良好的投资环境。良好的经济发展环境，是鼓励创业、吸引投资最为关键的因素。资本是逐利而动的，什么地方运行成本低、服务好，就会向哪里集聚。从一定意义上讲，环境就是生产力，环境就是竞争力。各级各部门要下真功夫，花大力气，一手抓好办企业上项目，一手抓好经济环境的优化。要把当前经济环境中存在的薄弱环节和问题，作为强化服务的切入点，着力在"优"字上做文章，为客商提供优质的服务、优惠的政策、优良的秩序，营造一个良好的发展环境，使客商进得来，安得下心，赚得了钱，实现"你赚钱，我发展"的双利双赢。
（三）要充分认识优化经济发展环境是整肃党风、政风，净化民风、商风的需要。
优化经济发展环境不单纯是个经济问题，严格地讲是个政治问题。发展经济是最大的政治，经济发展是最大的政绩。优化经济发展环境，就是为了促进经济发展。当前，在经济发展过程中存在的很多矛盾和问题，本身就是部门腐败行为的自我暴露，影响党群、干群关系的直接表现，更损害了党和政府形象。因此，优化经济发展环境，减轻企业和群众负担，公平、公正执法，规范办事行为，既是确保经济发展的需要，也是维护党和政府形象的需要。
二、瞄准目标，突出重点，加大优化经济发展环境的工作力度。
治理和优化经济发展环境，必然触及到体制、机制等深层次问题。要完成这一艰巨的任务，就必须认真贯彻查表治标，堵源治本的综合治理方略。按照省、市优化工作会议精神，立足衡东实际，今年我县优化工作总的指导思想是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和县委经济工作会议精神，紧紧围绕加快发展主题，坚持查表治标，堵源治本的治理方针，采取超常措施，切实优化经济发展环境，为实现县委、县政府确定的经济和社会发展的各项任务，努力营造一个文明、健康、有序、宽松的经济发展环境。根据上述目标，要着力做好以下几个方面的工作：
（一）着力优化重点工程建设环境，从严打击不法行为。
近一段时期内，中央、省、市在我县的重点工程建设项目较多，极大地拉动了县域经济的发展，极大地改善了 我县的基础设施和投资环境。为确保境内各重点工程建设顺利进行，今年在优化重点工程建设环境方面，一是要重点解决各地普遍存在的强装强卸、强供地材等突出问题。全县各地的装卸运输价格要按照物价部门核定的收费标准执行，违背业主意愿的超标准收费或强装强卸等行为必须从严查处；基建用料用工由业主自主选择，厂内用工由业主自主安排，任何单位和个人不得刁难。公安机关及乡镇派出所对强装强卸、强供地材等地痞地霸行为要从快从严予以打击。二是要及早预防重点工程建设过程中可能发生的恶性案件，把矛盾化解在萌芽状态。各乡镇特别是民风骠悍、环境恶劣的少数地区，主要领导要做到早预见，早防范，一旦发现风吹草动要及时处理，确因自行处理不好需要县里出面的要及时报告，切不能任其泛滥，任其发展。各单位、各乡镇主要领导对已经发生的环境案件，一定不能有丝毫的懈怠，要及时认真处理。凡因工作不力、处理不及时造成投拆人赴省、市上访，或在省、市造成严重影响的，对直接责任人、负领导责任的责任人，视其情节分别给予经济的、行政的、组织的和纪律的处理。四是要从严打击破坏重点工程建设环境的人和事。境内所有重点工程项目，各单位各乡镇要确保不发生大的阻工和群体性事件。在工作中，既要依法保护群众利益，又要确保工程顺利进行。在任何情况下，决不允许阻工闹事。对可能或已经发生的阻工事件，各级党政主要领导态度要坚决，措施要果断，更不允许暗中支持、纵恿或迁就。对个别横蛮无理，胆大妄为，蓄意破坏重点工程建设环境的不法行为，政法机关要从重从严依法打击，坚决做到该抓的抓，该捕的捕，该判的判，决不能心慈手软。
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