在上半年经济运行分析会议上的讲话
05-05 17:06:09 分类：经济工作 浏览次数: 473次
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在上半年经济运行分析会议上的讲话,
同志们：
今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文英、正生、书成三位副*长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、上半年我*经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度
今年以来，我*各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻*党委五届二次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰大会精神，按照*经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我*经济继续保持快速发展。1-6月份，全*累计实现国内生产总值18826万元，比上年同期增长15%，高于全国7.2个百分点，高于自治区7.3个百分点，高于*2.1个百分点,高于*地区2.9个百分点。其中第一产业增加值3918万元，同比增长16.9%；第二产业增加值5375万元，同比增长6.1%；第三产业增加值9533万元，同比增长19.3%。
从各团场完成国内生产总值按*进度计划来看：*完成111%；*完成107.9%；*完成105.6%；*完成102.6%；*完成101.7%；*完成100.3%；*完成100.1%；*完成100.1%；*完成90.5%；*完成84.5%；*完成68.1%。
从*直单位完成国内生产总值按*进度计划来看：油化公司完成150.8%；和什托洛盖煤矿完成149.1%；液化气公司完成138.9%；云母工业有限公司完成134.1%；商贸总公司完成114%；小麦淀粉厂完成106.7%；旅客运输公司完成102.2%；社会福利厂完成90.9%；苇业公司完成89.2%；电力集团公司完成88.6%；安装公司完成83.8%；监理公司完成80.4%；毛纺织公司完成61.6%；云母一矿完成57.6%；自来水公司完成54.7%；供销总公司完成46%；修造厂完成29%；进出口公司—31.9%。
从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。
“一个快速增长”。国内生产总值保持了快速增长，达到了15%，比去年同期增加近3个百分点，这是难能可贵的。其中一产业增长16.9%，二产业中工业增长11.3%，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了5.5%，使二产业增加值只增长6.1%，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈209万元。三产业随着*建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。上半年全*货运量增长了22%，客运量增长了23.8%，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到53.3%。
“三个力度加大”。主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真贯彻*1＋3文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全*承包土地使用证发放率达到95.33%；“两用地” 划分达到100%， 户均2.91亩，最多达到8亩。两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到43.49万亩，收取自理款和租赁费5014万元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全*1065户职工共贷款1131万元。通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占98%转变为非公有农机占99.68%，原来公有畜占91.5%转变为非公有畜占94.91%。既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营， 8--10年不收费，长期固定30—50年不变，可以继承或转让。坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，5—8年不收费，30—50年固定不变，全*已有15.9万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮20—25%；畜牧专业户每标准畜划0.2亩草料地，种植业职工在20xx年底养畜的基数上每增加5个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的5—10%或按销售额的5—10‰提取销售费用。
工业企业认真贯彻1＋8文件精神，按照*党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。
结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是种植业结构调整有新的突破，全*除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全*种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达3.55万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目前全*种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。截至6月末全*牲畜饲养量达到55.83万头（只），同比增长23.4%；全*繁育成活各类仔畜同比增长34.6%；出栏大小牲畜同比增长59.4%。把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全*经济的快速增长起到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成935吨，增长35.5%。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达10.16万亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对*经济有明显拉动作用的企业正在形成。
工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。
招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来*和*投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我*先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在*建立纸浆环保餐具项目达成意向等。
减负增收力度加大，全*农牧团场100个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的7—8人一律精简到3人，仅此一项就减少连队干部400多人。全*副团以上单位全部实行了会计委派制，*直部分营级单位财务核算统一纳入了*会计核算中心。“八五”末全*承包职工平均亩上交费用180多元，20xx年仅76.36元，亩均降低上交费用100多元。为增加透明度，我*统一制作了职工收入支出明白卡，全*共发卡5490个。
“五个明显提高”。一是经济运行质量有明显提高。全*营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全*国内生产总值实现15%的增长幅度，综合财务亏损同比减亏49%，资产负债率为78%，同比下降5个百分点。
二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全*上半年国有企业营业收入15257万元，同比增长2%，营业成本12494万元，同比降低2%，管理费用4352万元，同比下降11%，财务费用598万元，同比降低26%，资产总额209621万元，同比增长19%。在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的88.19元下降到81.15元。管理费用下降了24%，财务费用下降了4%；*属工业企业上半年实现销售收入4525万元，同比增长44.02%，财务费用118万元，同比降低29.76%。上半年累计盈利99万元，同比扭亏增盈209万元。
三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。
四是*城市建设水平有明显提高。今年我*进一步加大了*城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。*城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅*从事三产业的人员从1997年的3951人，今年增加到一万多人，经济总量达到2.63亿元，增长137.7%，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。
同志们：
今年时间过半，正确地分析上半年经济运行情况，对于我们全面完成今年经济工作任务具有十分重要的意义。刚才，文英、正生、书成三位副*长分别对上半年一、二、三产业的经济运行情况进行了全面分析，对如何做好下半年的经济工作提出了要求。会议结束时，政委向松同志还要作重要讲话。下面我讲三个问题。
一、上半年我*经济运行情况良好，各项指标保持了较高的增长速度
今年以来，我*各级党委坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，认真贯彻*党委五届二次全委（扩大）会议和*经济工作总结表彰大会精神，按照*经济工作总结表彰会议的安排，继续坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步深化改革，加快经济结构调整步伐，把握工作大局，突出工作重点，狠抓工作落实，克服多种自然灾害等不利因素的影响，使我*经济继续保持快速发展。1-6月份，全*累计实现国内生产总值18826万元，比上年同期增长15%，高于全国7.2个百分点，高于自治区7.3个百分点，高于*2.1个百分点,高于*地区2.9个百分点。其中第一产业增加值3918万元，同比增长16.9%；第二产业增加值5375万元，同比增长6.1%；第三产业增加值9533万元，同比增长19.3%。
从各团场完成国内生产总值按*进度计划来看：*完成111%；*完成107.9%；*完成105.6%；*完成102.6%；*完成101.7%；*完成100.3%；*完成100.1%；*完成100.1%；*完成90.5%；*完成84.5%；*完成68.1%。
从*直单位完成国内生产总值按*进度计划来看：油化公司完成150.8%；和什托洛盖煤矿完成149.1%；液化气公司完成138.9%；云母工业有限公司完成134.1%；商贸总公司完成114%；小麦淀粉厂完成106.7%；旅客运输公司完成102.2%；社会福利厂完成90.9%；苇业公司完成89.2%；电力集团公司完成88.6%；安装公司完成83.8%；监理公司完成80.4%；毛纺织公司完成61.6%；云母一矿完成57.6%；自来水公司完成54.7%；供销总公司完成46%；修造厂完成29%；进出口公司—31.9%。
从上半年的整个经济运行情况和形势分析来看，可以总结归纳为“一个快速增长、三个力度加大、五个明显提高”。
“一个快速增长”。国内生产总值保持了快速增长，达到了15%，比去年同期增加近3个百分点，这是难能可贵的。其中一产业增长16.9%，二产业中工业增长11.3%，但由于受固定资产投资的影响建筑施工产值下降了5.5%，使二产业增加值只增长6.1%，但整个二产业却产销两旺，同比扭亏增盈209万元。三产业随着*建设步伐的加快、人流的增加和旅游业的带动，有了较快发展。上半年全*货运量增长了22%，客运量增长了23.8%，特别是社会消费品零售总额猛增，增长幅度达到53.3%。
“三个力度加大”。主要是改革力度加大、结构调整力度加大、招商引资和职工减负增收力度加大。改革力度加大：认真贯彻*1＋3文件精神，积极实行土地承包长期固定不变的政策，全*承包土地使用证发放率达到95.33%；“两用地” 划分达到100%， 户均2.91亩，最多达到8亩。两费自理和租赁承包面积进一步扩大，达到43.49万亩，收取自理款和租赁费5014万元。积极鼓励职工采取联户担保形式，直接向信用社申请小额联保贷款，全*1065户职工共贷款1131万元。通过农机和牲畜作价归户，使原来公有农机占98%转变为非公有农机占99.68%，原来公有畜占91.5%转变为非公有畜占94.91%。既解决了团场农机、牧业贷款和经营亏损的包袱，又极大的调动了干部职工的积极性。对职工房前屋后的闲散地、荒山、荒坡和承包地的地边、地角，划给职工自费开发经营， 8--10年不收费，长期固定30—50年不变，可以继承或转让。坑塘、水面，面向社会进行租赁、买断、拍卖和承包，5—8年不收费，30—50年固定不变，全*已有15.9万亩坑塘、水面进行了租赁承包；对带头推广应用新技术新成果的职工，土地费下浮20—25%；畜牧专业户每标准畜划0.2亩草料地，种植业职工在20xx年底养畜的基数上每增加5个标准畜免收一亩土地费用；团场干部职工帮助团场销售农副产品的，各团可按销售利润的5—10%或按销售额的5—10‰提取销售费用。
工业企业认真贯彻1＋8文件精神，按照*党委提出的做大做强的要求，从优化资源配置入手，组建起油脂、建筑、化工、小麦淀粉和颗粒饲料等五大龙头集团公司，着手筹建屯南集团、肉食联合加工集团公司，积极推进企业改制工作。现有国有工业企业今年五月全部完成改制任务，六月份开始按新机制运行。
结构调整力度加大：农业从二元结构走向多元结构。一是种植业结构调整有新的突破，全*除传统作物和已经安家落户的经济作物以外，今年全*种植农作物种类显著增加，种植枸杞、板蓝根、薄荷、甘草等药材就达3.55万亩；还有打瓜、啤酒花、番茄、辣椒、葡萄等等。二是订单农业的数量有新的突破，目前全*种植的哈密瓜、甜菜、油葵、食葵和打瓜等大部分都拿到了订单。三是畜牧业发展有新突破，鸡、鸭、火鸡、塔兔等特色养殖、立体养殖迅速发展。截至6月末全*牲畜饲养量达到55.83万头（只），同比增长23.4%；全*繁育成活各类仔畜同比增长34.6%；出栏大小牲畜同比增长59.4%。把畜牧业作为新的经济增长点和种植业结构调整的重点，对全*经济的快速增长起到了积极作用。四是水产养殖业有新突破，大力引进螃蟹、青蛙、蝎、特种鱼类等亚热带水产品，与上海水产学院联手完成了额尔齐斯河特种鱼类人工繁殖并获得成功，额河特种鱼新产品市场供不应求，使水产品有了较快发展，累计完成935吨，增长35.5%。五是林业建设迅猛发展，当年造林就达10.16万亩，是去年造林的六、七倍。六是农业产业化经营有新突破，以市场连龙头、龙头带基地、基地连农户的模式正在逐步形成，重点培育的一批对*经济有明显拉动作用的企业正在形成。
工业主要是依托矿产资源优势和农产品深加工，走集团化之路，整合提高。利用膨润土等矿产资源丰富和农畜产品质量好、品质优的优势，重点围绕畜产品加工、膨润土、油脂化工、小麦淀粉、颗粒饲料和建筑等重点行业进行调整，发展巩固农业后续加工产业，积极研制开发新优特系列产品，做大做强企业。大力发展多种经济成份，打破了公有制纯而又纯、一统天下的局面，非公有制经济所占比重不断提高。
招商引资和职工减负增收力度加大：我们利用自身优势，制定和完善了各种优惠政策，加大招商引资力度。在北京、乌鲁木齐等地的企业和私营主来*和*投资进行土地和商贸开发的基础上，今年我*先后与山东安丘市绿洲兔业养殖有限公司签定了发展兔业的合作意向，与河南两家公司在*建立纸浆环保餐具项目达成意向等。
减负增收力度加大，全*农牧团场100个连队全部由独立核算单位改为报账单位，连队干部由原来的7—8人一律精简到3人，仅此一项就减少连队干部400多人。全*副团以上单位全部实行了会计委派制，*直部分营级单位财务核算统一纳入了*会计核算中心。“八五”末全*承包职工平均亩上交费用180多元，20xx年仅76.36元，亩均降低上交费用100多元。为增加透明度，我*统一制作了职工收入支出明白卡，全*共发卡5490个。
“五个明显提高”。一是经济运行质量有明显提高。全*营业收入规模有小幅增长，直接成本和期间费用均有大幅下降，主要表现是全*国内生产总值实现15%的增长幅度，综合财务亏损同比减亏49%，资产负债率为78%，同比下降5个百分点。
二是经营管理水平有明显提高。主要表现在全*上半年国有企业营业收入15257万元，同比增长2%，营业成本12494万元，同比降低2%，管理费用4352万元，同比下降11%，财务费用598万元，同比降低26%，资产总额209621万元，同比增长19%。在财务管理和会计核算上实行了两级管理一级核算，团场连队实行集中核算报帐制，控制成本费用支出，百元营业收入成本含量由上年的88.19元下降到81.15元。管理费用下降了24%，财务费用下降了4%；*属工业企业上半年实现销售收入4525万元，同比增长44.02%，财务费用118万元，同比降低29.76%。上半年累计盈利99万元，同比扭亏增盈209万元。
三是科技应用水平和贡献率有明显提高。科学技术在生产建设和经济发展方面的作用日益突出，农业精准技术的推广应用和生产各个环节技术措施的落实，对农业的丰产丰收起到了积极作用。特别是工业企业的技术改造和高技术含量的新特产品的开发研制，为企业的生产和发展带来了生机。如额河特种鱼繁育研究开发成功，产品远销广东、四川等省区，以及北疆小麦淀粉厂、毛纺织公司的新产品开发上市、油化公司、煤矿、电力公司等单位的技改，对企业贡献尤为明显。
四是*城市建设水平有明显提高。今年我*进一步加大了*城市的建设力度，积极实施十大工程，这些工程的规划、设计到建设，在同级市中均位于前列，收效显著。*城市建设水平的提高和招商引资力度的加大，以及再次拍买土地使用权，利用经济杠杆配置土地资源等，促进了城市经济的发展，仅*从事三产业的人员从1997年的3951人，今年增加到一万多人，经济总量达到2.63亿元，增长137.7%，对促进就业、带动发展、增强凝聚力起到了积极作用。
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