坚定信心 负重拼搏 全面完成今年经济发展的各项任务(经济工作会议讲话)
05-05 17:06:58 分类：经济工作 浏览次数: 487次
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坚定信心 负重拼搏 全面完成今年经济发展的各项任务(经济工作会议讲话),
2、加大投入促增收。要高产出，必须有大投入；投入多，才能增长快。上半年，投资进展缓慢，全县43个投资项目只完成全年投资的44.4%，24个计划投资500万元以上的重点项目，只有10个项目完成投资过半。特别是南门街改造、**大厦和啤酒厂二期技改等大项目的投资进度滞后。下半年投资是否正常，是今年投资能否继续快速增长的关键。各有关部门要从全县经济发展的高度，做好投资项目的跟踪落实工作，全面完成项目投资计划。这里，我特别强调南门街改造工作。抓好南门街改造，不仅是拉动下半年固定资产投资快速增长的需要，更是提高城市品位、展示**形象的需要。南门街改造是“给心脏动手术”，难度之大，显而易见。目前，南门街旧城改造已到了攻坚阶段，必须集中时间，集中优势兵力。一是领导要靠前指挥。各挂钩县领导和工作队长要切实负起“第一责任人”的责任，集中精力，利用双休日时间，和各自挂钩工作队员一起深入“重点户”挨家挨户继续做思想工作。二是要深入调查，抓住重点和难点。要根据各“重点户”不同的社会背景，尤其是对特困户、特困残疾人、孤寡老人等要采取“一事一议”和特事特办等有效方式，“一把钥匙开一把锁”，拟定解决方案，各个突破，有效化解矛盾。三是要适时启动司法程序。南门街拆迁工作是依法依规的，我们的补偿标准在全市乃至全省都是最高的，根本不存在侵犯群众利益的行为。对个别无理取闹，恶意串通煽动的“重点户”提前依法做好强制拆迁准备工作，必要时，依法强制拆迁。四是要密切配合，通力合作。各级各部门要尽心尽责做好各项工作，及时消除不利于社会安定稳定的各种因素，特别是政法部门，要做好预案，防止出现一些过激行为；要充分发挥社会舆论的作用，加大宣传力度，营造有利于拆迁工作的浓厚氛围，再次掀起南门街旧城改造新高潮，为今后的旧城改造奠定基础。
3、深化改革促增长。改革是加快发展的助推剂。要通过深化改革，进一步清除不利于发展的体制性障碍。重点抓好三项工作：一要加快推进林权制度改革。林权制度改革是继农村土地承包后的又一次农村改革，工作难度大、任务重。我县林权制度改革存在两个突出问题：一是一些地方乱砍滥伐严重；二是林改工作进度缓慢。究其原因，是一些乡镇和有关部门领导对林改工作的重要性认识不足，没有引起足够的重视，特别是金丰片的个别乡镇，连人员经费都没有保证。林改工作是关乎农民增收和落实科学发展观、实现可持续发展的大事，我们要从实践“三个代表”的高度，充分认识林改工作重要性，切实把林改工作作为当前农村改革的重中之重来抓。要加大宣传力度，宣传林改工作的重要意义，使广大农民积极支持、配合林改工作，调动林农爱山护山的积极性。要落实责任，把林改任务细化分解到有关责任人身上。要抓重点、攻难点，坚持进度服务质量，确保改革不走过场，不违反法定程序，不损害群众利益，切实把好事办好、实事办实。要建立督查机制，及时通报林改进度，按时保质完成今年林改目标任务。这里还要特别强调打击乱砍滥伐的问题。林业部门要迅速拿出专项打击方案，集中一段时间，重拳出击。要从林材加工渠道集中清理，特别是严肃处理干部参与无证锯台和木头贩子内外勾结的人和事，保护好森林，保护好绿水青山。二要加快推进事业单位机构改革。事业单位机构改革是建立与社会主义市场经济体制相适应的用人制度的重要举措，是降低财政支出、减轻财政负担、提高政府办事效率的有效途径，改革势在必行、大势所趋。要进一步加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。要做深做细干部的思想工作，特别是要做好解惑释疑工作，确保人心安定，充分调动干部工作积极性。要切实按照“公平、公正、公开”的原则，分步实施，稳步推进。三要加快煤矿联合改造步伐。煤炭产业是我县的支柱产业，煤炭产业健康有序发展直接关系到我县财政收入、社会安定稳定和全县经济社会发展大局。加快煤矿联合改造，是实现矿业经济规模、规范、健康、有序发展的需要，也是保障人民群众生命安全的需要。永定作为全省的重要产煤区，省市领导也高度关注我们的煤矿整治工作。目前，煤炭联合改造进展缓慢，无证非法小煤窑“回潮”现象十分严重，必须引起我们的高度重视。首先，无证矿井要坚决关死。“堵”是“疏”的前提，只有坚决彻底关闭无证非法小煤矿井，才能保障联合改造的顺利开展。强化对关闭矿井“回潮”的监管，全面落实关闭无证非法煤矿的长效机制，从制度上保证无证非法矿的彻底关闭；要加大对非法启封生产行为的查处力度，运用经济、行政、法律等手段进行严厉打击，依法严惩；同时要加大矿山巡查力度，及时制止非法启封生产行为，巩固关闭成果，坚决遏制“死灰复燃”的现象。其次，有证矿井要认真疏导。加大宣传力度，使广大煤农和煤矿主真正吃透政策，自觉按照规定做好联合改造相关工作。要充分发挥联合改造办证小组作用，深入矿区抓好换证扩证工作，解决矿权纠纷。要坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行有关规定，自觉接受群众监督，提高联合改造全过程透明度。第三，工作措施要坚强有力。煤矿联合改造时间紧、任务重，必须采取强有力的措施。要建立产煤乡镇和县直部门“一把手”责任制，实行领导包片、挂钩联合改造矿井制度，及时协调解决联合改造过程中存在的问题，确保联合改造依照法定程序有序推进。要将联合改造的各项工作具体化，把任务分解落实到每个干部，并做到五定：定任务、定目标、定质量、定完成时间、定奖惩。要强化干部教育管理，抓住联合改造这一有利时机，严厉查处干部参股、乡镇和部门干部失职渎职案件，确保矿业生产秩序的安全有序。
4、多管齐下促增收。农民增收问题是“三农”问题的核心，也是市对县考核的一项硬指标。当前，上半年农民人均收入仅增长7.3%，居全市第五，远低于全国的10.6%和全市的8.9%的水平。我们要切实把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，调整农业结构，增加农业投入，努力使我县农民收入较快增长。一要在调整农业产业结构中增加农民收入。调整农业产业结构是农业增收、农民增收的前提。要坚定不移地调整和优化农业结构，大力发展优势特色产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走产业化发展路子，重点抓好六大特色产品和六大主导产业，依靠科技进步，做大做强优势特色产业。要提高养殖业的比例，发展家禽家畜养殖，加强动物防疫服务，保障农民增收。二要在农产品加工增值中增加农民收入。用工业化理念经营农业，大力发展各种类型的农民加工业，实现农产品加工增值，是增加农民收入的重要途径。要从我县的比较优势出发，加快红柿、果蔬、竹木制品农产品加工体系，努力提高我县农产品加工转化率。要认真落实扶持龙头企业的各项政策，做强做大天鹏公司等一批骨干企业。以项目为载体，引导、支持、吸收民资、外资和各种经济组织，兴办农产品加工企业，带动农业产业化发展。三要在搞活农产品流通中增加农民收入。农产品贷畅其流，既能使生产规模扩大，又能促进农民增收。要充分发挥县乡营销中心和各种专业协会的作用，加快建立农产品直销点、配送中心，发展壮大农产品营销队伍，提高**农产品在省内外市场的占有率。四要在扩大农民就业中增加农民收入。转移农村劳动力是增加农民收入的有效方法。目前，我县农民从事非农产业和进城务工的收入已成为收入增长的主要www.qihang56.com。要完善职业技能培训机制。整合现有的各种培训资源，建立起部门统筹、校企合作、乡企合作的培训机制，形成县、乡和部门、中介、企业、学校为阵地，多层次、多渠道的培训网络体系。要完善外出就业服务机制。在充分发挥裕农协会中介机构作用的同时，大力培育民办职业中介组织，建立更多更宽的服务渠道。加强劳务开发信息交流，利用各种渠道加强与驻外机构、企业、**乡贤的联系，建立合作关系。要简化外出务工手续、程序，实行“一站式”服务，为农民外出就业开辟一条快捷方便的“绿色通道”，确保全年劳务输出达10万人以上。五要在减轻农民负担中增加农民收入。农民负担的减少，就是收入的增加。要采取有效措施，遏制农药、农资价格上涨问题；要继续深化农村税费改革，严格按照减税比例调减到户，完善农业税征管办法，健全涉农收费公示制度，防止农民负担反弹。同时，要以下派干部省、市、县干部到经济落后村挂职为契机，加大整顿转化力度，力争农村社会保障、农村基层组织建设、农业农村投入、农民组织化等各方面的机制创新有所突破。
三、解决三个问题，确保工作落实
落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。完成全年目标任务，关键是要振奋精神，狠抓落实。当前，要着力解决三个突出问题。
2、加大投入促增收。要高产出，必须有大投入；投入多，才能增长快。上半年，投资进展缓慢，全县43个投资项目只完成全年投资的44.4%，24个计划投资500万元以上的重点项目，只有10个项目完成投资过半。特别是南门街改造、**大厦和啤酒厂二期技改等大项目的投资进度滞后。下半年投资是否正常，是今年投资能否继续快速增长的关键。各有关部门要从全县经济发展的高度，做好投资项目的跟踪落实工作，全面完成项目投资计划。这里，我特别强调南门街改造工作。抓好南门街改造，不仅是拉动下半年固定资产投资快速增长的需要，更是提高城市品位、展示**形象的需要。南门街改造是“给心脏动手术”，难度之大，显而易见。目前，南门街旧城改造已到了攻坚阶段，必须集中时间，集中优势兵力。一是领导要靠前指挥。各挂钩县领导和工作队长要切实负起“第一责任人”的责任，集中精力，利用双休日时间，和各自挂钩工作队员一起深入“重点户”挨家挨户继续做思想工作。二是要深入调查，抓住重点和难点。要根据各“重点户”不同的社会背景，尤其是对特困户、特困残疾人、孤寡老人等要采取“一事一议”和特事特办等有效方式，“一把钥匙开一把锁”，拟定解决方案，各个突破，有效化解矛盾。三是要适时启动司法程序。南门街拆迁工作是依法依规的，我们的补偿标准在全市乃至全省都是最高的，根本不存在侵犯群众利益的行为。对个别无理取闹，恶意串通煽动的“重点户”提前依法做好强制拆迁准备工作，必要时，依法强制拆迁。四是要密切配合，通力合作。各级各部门要尽心尽责做好各项工作，及时消除不利于社会安定稳定的各种因素，特别是政法部门，要做好预案，防止出现一些过激行为；要充分发挥社会舆论的作用，加大宣传力度，营造有利于拆迁工作的浓厚氛围，再次掀起南门街旧城改造新高潮，为今后的旧城改造奠定基础。
3、深化改革促增长。改革是加快发展的助推剂。要通过深化改革，进一步清除不利于发展的体制性障碍。重点抓好三项工作：一要加快推进林权制度改革。林权制度改革是继农村土地承包后的又一次农村改革，工作难度大、任务重。我县林权制度改革存在两个突出问题：一是一些地方乱砍滥伐严重；二是林改工作进度缓慢。究其原因，是一些乡镇和有关部门领导对林改工作的重要性认识不足，没有引起足够的重视，特别是金丰片的个别乡镇，连人员经费都没有保证。林改工作是关乎农民增收和落实科学发展观、实现可持续发展的大事，我们要从实践“三个代表”的高度，充分认识林改工作重要性，切实把林改工作作为当前农村改革的重中之重来抓。要加大宣传力度，宣传林改工作的重要意义，使广大农民积极支持、配合林改工作，调动林农爱山护山的积极性。要落实责任，把林改任务细化分解到有关责任人身上。要抓重点、攻难点，坚持进度服务质量，确保改革不走过场，不违反法定程序，不损害群众利益，切实把好事办好、实事办实。要建立督查机制，及时通报林改进度，按时保质完成今年林改目标任务。这里还要特别强调打击乱砍滥伐的问题。林业部门要迅速拿出专项打击方案，集中一段时间，重拳出击。要从林材加工渠道集中清理，特别是严肃处理干部参与无证锯台和木头贩子内外勾结的人和事，保护好森林，保护好绿水青山。二要加快推进事业单位机构改革。事业单位机构改革是建立与社会主义市场经济体制相适应的用人制度的重要举措，是降低财政支出、减轻财政负担、提高政府办事效率的有效途径，改革势在必行、大势所趋。要进一步加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。要做深做细干部的思想工作，特别是要做好解惑释疑工作，确保人心安定，充分调动干部工作积极性。要切实按照“公平、公正、公开”的原则，分步实施，稳步推进。三要加快煤矿联合改造步伐。煤炭产业是我县的支柱产业，煤炭产业健康有序发展直接关系到我县财政收入、社会安定稳定和全县经济社会发展大局。加快煤矿联合改造，是实现矿业经济规模、规范、健康、有序发展的需要，也是保障人民群众生命安全的需要。永定作为全省的重要产煤区，省市领导也高度关注我们的煤矿整治工作。目前，煤炭联合改造进展缓慢，无证非法小煤窑“回潮”现象十分严重，必须引起我们的高度重视。首先，无证矿井要坚决关死。“堵”是“疏”的前提，只有坚决彻底关闭无证非法小煤矿井，才能保障联合改造的顺利开展。强化对关闭矿井“回潮”的监管，全面落实关闭无证非法煤矿的长效机制，从制度上保证无证非法矿的彻底关闭；要加大对非法启封生产行为的查处力度，运用经济、行政、法律等手段进行严厉打击，依法严惩；同时要加大矿山巡查力度，及时制止非法启封生产行为，巩固关闭成果，坚决遏制“死灰复燃”的现象。其次，有证矿井要认真疏导。加大宣传力度，使广大煤农和煤矿主真正吃透政策，自觉按照规定做好联合改造相关工作。要充分发挥联合改造办证小组作用，深入矿区抓好换证扩证工作，解决矿权纠纷。要坚持“公平、公正、公开”原则，严格执行有关规定，自觉接受群众监督，提高联合改造全过程透明度。第三，工作措施要坚强有力。煤矿联合改造时间紧、任务重，必须采取强有力的措施。要建立产煤乡镇和县直部门“一把手”责任制，实行领导包片、挂钩联合改造矿井制度，及时协调解决联合改造过程中存在的问题，确保联合改造依照法定程序有序推进。要将联合改造的各项工作具体化，把任务分解落实到每个干部，并做到五定：定任务、定目标、定质量、定完成时间、定奖惩。要强化干部教育管理，抓住联合改造这一有利时机，严厉查处干部参股、乡镇和部门干部失职渎职案件，确保矿业生产秩序的安全有序。
4、多管齐下促增收。农民增收问题是“三农”问题的核心，也是市对县考核的一项硬指标。当前，上半年农民人均收入仅增长7.3%，居全市第五，远低于全国的10.6%和全市的8.9%的水平。我们要切实把增加农民收入作为农业农村工作的出发点和落脚点，调整农业结构，增加农业投入，努力使我县农民收入较快增长。一要在调整农业产业结构中增加农民收入。调整农业产业结构是农业增收、农民增收的前提。要坚定不移地调整和优化农业结构，大力发展优势特色产业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走产业化发展路子，重点抓好六大特色产品和六大主导产业，依靠科技进步，做大做强优势特色产业。要提高养殖业的比例，发展家禽家畜养殖，加强动物防疫服务，保障农民增收。二要在农产品加工增值中增加农民收入。用工业化理念经营农业，大力发展各种类型的农民加工业，实现农产品加工增值，是增加农民收入的重要途径。要从我县的比较优势出发，加快红柿、果蔬、竹木制品农产品加工体系，努力提高我县农产品加工转化率。要认真落实扶持龙头企业的各项政策，做强做大天鹏公司等一批骨干企业。以项目为载体，引导、支持、吸收民资、外资和各种经济组织，兴办农产品加工企业，带动农业产业化发展。三要在搞活农产品流通中增加农民收入。农产品贷畅其流，既能使生产规模扩大，又能促进农民增收。要充分发挥县乡营销中心和各种专业协会的作用，加快建立农产品直销点、配送中心，发展壮大农产品营销队伍，提高**农产品在省内外市场的占有率。四要在扩大农民就业中增加农民收入。转移农村劳动力是增加农民收入的有效方法。目前，我县农民从事非农产业和进城务工的收入已成为收入增长的主要www.qihang56.com。要完善职业技能培训机制。整合现有的各种培训资源，建立起部门统筹、校企合作、乡企合作的培训机制，形成县、乡和部门、中介、企业、学校为阵地，多层次、多渠道的培训网络体系。要完善外出就业服务机制。在充分发挥裕农协会中介机构作用的同时，大力培育民办职业中介组织，建立更多更宽的服务渠道。加强劳务开发信息交流，利用各种渠道加强与驻外机构、企业、**乡贤的联系，建立合作关系。要简化外出务工手续、程序，实行“一站式”服务，为农民外出就业开辟一条快捷方便的“绿色通道”，确保全年劳务输出达10万人以上。五要在减轻农民负担中增加农民收入。农民负担的减少，就是收入的增加。要采取有效措施，遏制农药、农资价格上涨问题；要继续深化农村税费改革，严格按照减税比例调减到户，完善农业税征管办法，健全涉农收费公示制度，防止农民负担反弹。同时，要以下派干部省、市、县干部到经济落后村挂职为契机，加大整顿转化力度，力争农村社会保障、农村基层组织建设、农业农村投入、农民组织化等各方面的机制创新有所突破。
三、解决三个问题，确保工作落实
落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。完成全年目标任务，关键是要振奋精神，狠抓落实。当前，要着力解决三个突出问题。
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