在计划生育社会保障等综合工作会议上的讲话
05-05 17:39:04 分类：工商计生 浏览次数: 946次
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在计划生育社会保障等综合工作会议上的讲话,
二、 坚持保障标准，明确操作办法。
20xx年度我市城乡居民最低生活保障标准为：城镇居
民每月人均260元，农村居民每月人均160元。低保资金分别由市、镇财政按比例负担，其中城镇居民市财政负担70%，镇财政负担30%，农村居民市财政负担60%，镇财政负担40%。从明年开始对低保户发放的低保金全部由市、镇两级财政负担，村级不再负担。
在确定低保户的操作过程中要注意以下三个方面：
1、申请和核准。
申请城乡居民最低生活保障的对象须向户口所在地
的村民委员会（社区居民委员会）提出书面申请，并提供有单位的家庭成员的收入证明，经初审合格，公示（7天）后群众无意见的，报镇人民政府复审；镇人民政府复审后，符合条件的，签署审核意见后报市民政局审批；市民政局对镇人民政府上报的材料进行审查，符合条件的，通知镇人民政府再次公示7天，群众无异议后才可发放《*市城乡居民最低生活保障金领取证》。
2、低保证、低保金的发放。
鉴于以往少数镇、村在发放过程中中间环节太多，而且还出现了不少问题，市民政局规定20xx年低保金全部实行银行卡发放，且低保证和银行卡必须由镇或街道民政办公室直接发放到低保对象手中，对个别确有行为障碍的低保对象可委托村委会或监护人找领。
3、申报对象家庭年收入的确定。
申报对象家庭年收入的确定按市民政局下发的测算
说明进行。由于从20xx年起，我市将对男满60周岁、女满55周岁的无固定经济收入的农村居民实行社会养老补贴制度，在计算申报对象家庭收入时，这部分收入应计入；因子女未按规定参加农保或城保，使符合领取农村养老金条件的对象不能领取农村养老金的，其应享受的养老金仍须计算收入。
三、 提高思想认识，严格操作程序。
一要提高认识，切实增强对低保工作的重视。最低生
活保障工作关系到最困难群众的基本生活，是一项保稳定的基础工作，各村、居委会要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要高度重视，亲自过问，具体操作人员要高度负责，切不可敷衍塞责，马虎了事。市委、市政府制订了这些事关老百姓切身利益的优惠政策，作为我们镇村级组织，要把它作为为民谋利益的大事真正办好，做到应保尽保，不漏一人。民政办要加强对全镇低保工作的监督指导，特别对20xx年度低保对象的确定要抓紧时紧，今年由于三镇合并时间不长，需要衔接协调的问题很多，工作量比较大，各村要做到上下配合，认真把关，一级对一级负责，确保在市局规定时间内完成任务。
二要严格操作程序，切实做到公开、公正、公平。在审核低保户的过程中一定要做到2次张榜公布，今年市局将下派工作组专门对各镇的公示情况进行检查，凡各村没有进行公示或不能做到公示的，其申报的低保对象市局一律不予审批。对审定后的低保对象，除行为有障碍的人员外，不能以种种理由不发低保证和随意扣发低保金， 低保证、低保金要按时足额发到低保户手中。另外，对收入已经超过低保标准的低保户必须脱贫，在今年市局组织的抽查中发现我镇有一个村对一户已经脱贫三年的居民仍放在低保户中，而且低保资金也未发给该户居民，而是用于其他困难户照顾，违反了有关规定，三年所发的低保金已被市局追回。所以各村在确定低保户时一定要坚持标准，既要做到应保尽保，还要做到对不符合要求的不保一人。
第三个问题，关爱弱势群体，深入开展精神病防治康复工作。
最近，市政府专题召开了全市精神病防治工作会议，全面贯彻落实全国精防办《精神病防治康复“十五”实施方案》。根据市会议精神，要重点抓好以下四点：
一要加强领导，健全精防网络组织。镇、街道及千人以上的企业集团都要建立精防领导小组和业防指导站，各医院要配备专兼职医务人员开展精防工作，各村级卫生室也要相应配备兼职精防医生配合开展精防工作。
二要组织业务培训，提高防治工作水平。待各级精防网络建立后，市将对全市专兼职精防医生组织业务培训。这项工作由卫生院和合管所负责，以卫生院为主，重点工作落实在卫生院防保科，并作为年终考核的重要内容之一 。
三要搞好调查摸底，落实康复措施。要深入每户家庭，排查每个居民，认真按照精神病人入户调查内容，填写好全国统一表卡。对建好表卡的精神病人，各村、居委要制订相应的监管措施。通过对全镇精神病人建档设卡，使每位精神病人都纳入管理范围，落实康复措施。该项工作由合管所、卫生院、防保科、民政办等部具体负责。
四要关爱弱势群体，认真做好精防工作。精神病患者是一个特殊的社会弱势群体，需要全社会的关爱和帮助，民政部门要牵好这个头，具体负责该项工作。随着社会经济的发展和医学模式的转变，精神病的防治工作逐步走向“社会化、综合性、开放式”的防治康复模式。在做好过细思想工作和加强监护的基础上，要切实保护精神病人的合法权益，进一步提高对精神病人性化服务的能力和水平。
第四个问题，改革农村医疗保障体制，全面推进新型合作医疗工作上台阶。
11月5日，镇政府召开了新型合作医疗专题会议，会议后大部分村和居委十分重视，分别召开了村（居）委干部、村（居）民组长、乡村医生会议，认真作了讨论，对搞好20xx年新型合作医疗基金收缴认真作了分工，明确了责任，落实了措施。如禄荡、滩里等村，工作做得相当细致，对群众的宣传解释也非常明白透彻。到目前为止，大部分村（居）委的卫生室将新型合作医疗宣传手册发到了每家每户，应参加合作医疗的人员名单也已填报，并开始了基金收缴。但据调查了解，目前进展还有不平衡性，一是少数村有畏难情绪，村（居）委干部本身对搞好新型医疗认识不足，工作拖沓不主动；二是极少数村（居）委在会议后没有向本单位主要领导汇报，村（居）委 也没有将该项工作列入议事日程，处在停滞状态。
为此，我在今天会议上再次强调，各村（居）委要充分认识到做好新型合作医疗工作这项工作的重要性和必要性，必须将该项工程作为当前的重要工作，并用突击性的手段来抓实、抓好。
一要确保完成时间。今年12月31日前要全面结束个人基金的收缴工作，并将所收基金缴入镇合作医疗基金专户。
二要确保完成任务。按市里要求，各村（居）委必须不折不扣完成下达的任务数，不得以任何借口或理由拖全镇后腿，各村（居）委必须按镇政府文件和责任书上明确的应收基金按时上缴。
三要认真执行有关政策。对符合享受领取养老补贴的人员，除有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆公文
二、 坚持保障标准，明确操作办法。
20xx年度我市城乡居民最低生活保障标准为：城镇居
民每月人均260元，农村居民每月人均160元。低保资金分别由市、镇财政按比例负担，其中城镇居民市财政负担70%，镇财政负担30%，农村居民市财政负担60%，镇财政负担40%。从明年开始对低保户发放的低保金全部由市、镇两级财政负担，村级不再负担。
在确定低保户的操作过程中要注意以下三个方面：
1、申请和核准。
申请城乡居民最低生活保障的对象须向户口所在地
的村民委员会（社区居民委员会）提出书面申请，并提供有单位的家庭成员的收入证明，经初审合格，公示（7天）后群众无意见的，报镇人民政府复审；镇人民政府复审后，符合条件的，签署审核意见后报市民政局审批；市民政局对镇人民政府上报的材料进行审查，符合条件的，通知镇人民政府再次公示7天，群众无异议后才可发放《*市城乡居民最低生活保障金领取证》。
2、低保证、低保金的发放。
鉴于以往少数镇、村在发放过程中中间环节太多，而且还出现了不少问题，市民政局规定20xx年低保金全部实行银行卡发放，且低保证和银行卡必须由镇或街道民政办公室直接发放到低保对象手中，对个别确有行为障碍的低保对象可委托村委会或监护人找领。
3、申报对象家庭年收入的确定。
申报对象家庭年收入的确定按市民政局下发的测算
说明进行。由于从20xx年起，我市将对男满60周岁、女满55周岁的无固定经济收入的农村居民实行社会养老补贴制度，在计算申报对象家庭收入时，这部分收入应计入；因子女未按规定参加农保或城保，使符合领取农村养老金条件的对象不能领取农村养老金的，其应享受的养老金仍须计算收入。
三、 提高思想认识，严格操作程序。
一要提高认识，切实增强对低保工作的重视。最低生
活保障工作关系到最困难群众的基本生活，是一项保稳定的基础工作，各村、居委会要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导要高度重视，亲自过问，具体操作人员要高度负责，切不可敷衍塞责，马虎了事。市委、市政府制订了这些事关老百姓切身利益的优惠政策，作为我们镇村级组织，要把它作为为民谋利益的大事真正办好，做到应保尽保，不漏一人。民政办要加强对全镇低保工作的监督指导，特别对20xx年度低保对象的确定要抓紧时紧，今年由于三镇合并时间不长，需要衔接协调的问题很多，工作量比较大，各村要做到上下配合，认真把关，一级对一级负责，确保在市局规定时间内完成任务。
二要严格操作程序，切实做到公开、公正、公平。在审核低保户的过程中一定要做到2次张榜公布，今年市局将下派工作组专门对各镇的公示情况进行检查，凡各村没有进行公示或不能做到公示的，其申报的低保对象市局一律不予审批。对审定后的低保对象，除行为有障碍的人员外，不能以种种理由不发低保证和随意扣发低保金， 低保证、低保金要按时足额发到低保户手中。另外，对收入已经超过低保标准的低保户必须脱贫，在今年市局组织的抽查中发现我镇有一个村对一户已经脱贫三年的居民仍放在低保户中，而且低保资金也未发给该户居民，而是用于其他困难户照顾，违反了有关规定，三年所发的低保金已被市局追回。所以各村在确定低保户时一定要坚持标准，既要做到应保尽保，还要做到对不符合要求的不保一人。
第三个问题，关爱弱势群体，深入开展精神病防治康复工作。
最近，市政府专题召开了全市精神病防治工作会议，全面贯彻落实全国精防办《精神病防治康复“十五”实施方案》。根据市会议精神，要重点抓好以下四点：
一要加强领导，健全精防网络组织。镇、街道及千人以上的企业集团都要建立精防领导小组和业防指导站，各医院要配备专兼职医务人员开展精防工作，各村级卫生室也要相应配备兼职精防医生配合开展精防工作。
二要组织业务培训，提高防治工作水平。待各级精防网络建立后，市将对全市专兼职精防医生组织业务培训。这项工作由卫生院和合管所负责，以卫生院为主，重点工作落实在卫生院防保科，并作为年终考核的重要内容之一 。
三要搞好调查摸底，落实康复措施。要深入每户家庭，排查每个居民，认真按照精神病人入户调查内容，填写好全国统一表卡。对建好表卡的精神病人，各村、居委要制订相应的监管措施。通过对全镇精神病人建档设卡，使每位精神病人都纳入管理范围，落实康复措施。该项工作由合管所、卫生院、防保科、民政办等部具体负责。
四要关爱弱势群体，认真做好精防工作。精神病患者是一个特殊的社会弱势群体，需要全社会的关爱和帮助，民政部门要牵好这个头，具体负责该项工作。随着社会经济的发展和医学模式的转变，精神病的防治工作逐步走向“社会化、综合性、开放式”的防治康复模式。在做好过细思想工作和加强监护的基础上，要切实保护精神病人的合法权益，进一步提高对精神病人性化服务的能力和水平。
第四个问题，改革农村医疗保障体制，全面推进新型合作医疗工作上台阶。
11月5日，镇政府召开了新型合作医疗专题会议，会议后大部分村和居委十分重视，分别召开了村（居）委干部、村（居）民组长、乡村医生会议，认真作了讨论，对搞好20xx年新型合作医疗基金收缴认真作了分工，明确了责任，落实了措施。如禄荡、滩里等村，工作做得相当细致，对群众的宣传解释也非常明白透彻。到目前为止，大部分村（居）委的卫生室将新型合作医疗宣传手册发到了每家每户，应参加合作医疗的人员名单也已填报，并开始了基金收缴。但据调查了解，目前进展还有不平衡性，一是少数村有畏难情绪，村（居）委干部本身对搞好新型医疗认识不足，工作拖沓不主动；二是极少数村（居）委在会议后没有向本单位主要领导汇报，村（居）委 也没有将该项工作列入议事日程，处在停滞状态。
为此，我在今天会议上再次强调，各村（居）委要充分认识到做好新型合作医疗工作这项工作的重要性和必要性，必须将该项工程作为当前的重要工作，并用突击性的手段来抓实、抓好。
一要确保完成时间。今年12月31日前要全面结束个人基金的收缴工作，并将所收基金缴入镇合作医疗基金专户。
二要确保完成任务。按市里要求，各村（居）委必须不折不扣完成下达的任务数，不得以任何借口或理由拖全镇后腿，各村（居）委必须按镇政府文件和责任书上明确的应收基金按时上缴。
三要认真执行有关政策。对符合享受领取养老补贴的人员，除有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆公文
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