市委常委、副市长在“6.25”土地日上的电视讲话

同志们：

　　明天是第十五个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“节约集约用地，促进科学发展”。为认真贯彻这一主题，全面加强国土资源管理工作，服务经济建设，在此，讲几点意见：

　　一、提高认识，明确今年土地日主题的重大意义。去年来，党中央、国务院对国土资源工作高度重视，先后出台了一系列政策文件，明确提出要严格土地管理，把土地作为国家经济宏观调控的闸门。国家确立“节约集约用地，促进科学发展”这一主题，就是要坚持以发展为第一要务，以科学发展观为统领，全面落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定精神，正确处理用地与发展的关系，坚持走资源节约型道路，以节约集约用地来支持、保障和服务于全面、协调、可持续发展，形成科学发展与科学用地的和谐局面。

　　二、实行最严格的耕地保护制度，把土地基本国策落到实处。保护耕地，既关系粮食安全，又关系农民利益。耕地不仅是农民最基本的生产资料，而且是农民最基本的生活保障。保护好耕地，是对农民权益最直接、最具体、最实在的保护。温家宝总理强调，基本农田保护要做到“总量不能减少、用途不能改变、质量不能下降”。我市人多地少，耕地后备资源严重匮乏。我们必须认真贯彻最严格的耕地保护制度，切实做好保护基本农田“五个不准”，切实纠正违法违规占用基本农田、随意变更土地用途等突出问题；进一步明确地方政府在基本农田保护方面的责任，将基本农田落实到村组、农户和地块。对有令不行、有禁不止、顶风作案的要严肃查处。

　　三、严格执行土地利用规划和计划，切实节约集约利用土地。古人说：“地势坤，君子以厚德载物”。土地孕育了人类，为人类提供了生存与发展的空间和环境。正确处理好严格管理与经济发展的关系，其根本出路主要是节约集约用地，使有限的土地产出最大的经济效益、社会效益和生态效益。要充分发挥土地利用总体规划和土地利用年度计划的作用，按照规划和计划，合理调整用地结构、布局和开发时序，严格控制建设用地总量，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，节约每一寸土地尤其是耕地。要把盘活存量、节约集约用地作为缓解土地供需矛盾的根本途径，按照“立足挖潜、统筹安排、有保有压、区别对待”的原则，重点保障工业兴市项目用地。

　　四、全面开展经营性土地招拍挂，全力实施土地资本营运。开展经营性土地招拍挂是运用市场方式配置国土资源的需要；是节约集约利用土地的需要；是从源头拒腐防变、依法行政的需要。今后，法院因债权债务处置土地必须交国土部门公开招拍挂；中介机构未经国土部门同意的，擅自出让土地的，国土部门不予办理过户手续。对依法应以招拍挂方式处置经营性土地，而采取协议方式出让的，对直接责任人和有关领导依法给予行政处分。

　　十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地，是我们必须长期坚持的一项基本国策。让我们以科学发展观为统领，在严格管理的同时，积极支持发展服务社会，加快推动土地。