在全市食品药品监管工作会议上的讲话
05-05 17:41:07 分类：国土质监 浏览次数: 439次
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在全市食品药品监管工作会议上的讲话,
（一）以领导班子和干部队伍建设为重点，提高实践科学监管理念的自觉性和能力
事业兴衰，关键在人。当前食品药品监管工作处于改革发展的关键时期，我们必须适应新形势、新任务的需要，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高科学监管的能力。一是要更新选人用人观念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，促使领导干部不断提高领导科学发展，构建和谐社会的能力。二是要根据领导科学发展，构建和谐社会的需要，调整充实教育培训内容，改进创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。三是要不断推进干部交流，加大干部岗位轮换力度，选派干部到基层和艰苦地区进行实践锻炼，提高领导干部抓发展、促和谐的实际工作能力。四是要把保障群众饮食用药安全，促进经济社会和谐发展作为最大追求，多为群众排忧解难，多干得民心、暖民心的事，多解决群众迫切需要解决的问题，真正做到以人为本。五是要改进工作作风，树立正确的政绩观，以求真务实的作风创造政绩，立足当前，着眼长远，既要老老实实、踏踏实实、扎扎实实做工作，创造实实在在的政绩。又要有想长远、谋长效的胸怀和境界，科学谋划，科学决策，出实招、办实事、求实效，使各项工作都能经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。六是要要改革和完善决策机制。通过实行民主决策，完善重大决策的规则和程序，推动决策的科学化、规范化。七是要强化对科学发展观贯彻、落实情况的检查和监督。要通过法律监督、舆论监督、各级人大、政协监督、群众监督、社会团体监督等形式，形成有效的监督机制，促进科学发展观的落实。八是要创新监管机制。在食品综合监管方面，要在深入调查研究的基础上，进一步理顺监管职责，明确监管范围，着力解决监管交叉重叠，消除监管盲区，充分体现综合监督和组织协调的权威。在药品监督管方面，要依法、科学、合理调整监管职能，不断加强日常监管。只有这样才能使我们的队伍真正适应新形势、新任务的要求，才能真正把食品药品监管工作做好，为构建“和谐**”做出贡献。
（二）以整顿和规范食品药品市场秩序为重点，提高食品药品安全保障的能力
食品药品安全，关系民生，直接影响和谐社会的建设，意义重大，影响深远，我们必须不遗余力地抓好食品药品市场秩序的整顿和规范，为公众饮食用药安全提供有力的保障。
1.突出重点和薄弱环节的整治。要继续深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，抓好大案要案的查处，坚决遏制制售假冒伪劣药品、医疗器械的不法行为，确保广大人民群众用药用械安全。在药品研制环节，重点抓好药品注册申请专项检查和上市药品的再注册工作，强化药品注册的现场检查和原始记录核查，加强药物研究监督管理，实施源头治理。在药品生产环节，重点抓好监管职能和监管责任的调整，充分发挥监管作用，加强对药品生产的日常监管和跟踪检查，严厉查处违法违规生产行为。组织开展药品标准执行情况的清理，强化企业自律，倡导企业诚信。在药品流通环节，重点抓好GSP认证后“回潮”现象的治理，强化药品经营企业GSP日常监督检查，GSP跟踪检查覆盖面达100%。加大药品、医疗器械广告监控力度，违法广告移送率达100%。在药品使用环节，重点抓好合理用药的宣传教育，建立健全市药品和医疗器械不良反应监测和预警网络，完善药品、医疗器械不良反应事件报告、调查和应急机制。
2.深化食品安全专项整治。要紧紧围绕重点产品、重点环节、重点区域、重点对象，对食品安全实施综合整治联合行动，形成监管合力，严惩制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。要明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共建、综合治理的工作机制。要注意把工作重心向广大农村延伸，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。要探索食品安全监管长效机制，继续推进食品安全信用体系建设和放心工程评价。进一步落实当地政府负总责、食品生产经营企业为第一责任人、监管部门承担具体监管责任的责任制。着力推进食品安全信用体系建设，探索建立企业信用信息批露模式和制度、食品召回制度，强化企业社会责任和诚信意识。加强食品安全宣传教育工作，组织开展食品安全“进学校、进社区、进农村”活动，普及食品安全知识。
3.加强新闻宣传工作。要加强对新闻宣传工作的领导，敢于和善于同新闻媒体打交道，同新闻记者交朋友。新闻宣传报道工作要紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这个首要任务，充分发挥现代媒体传播特有的作用，及时、准确地报道食品药品监管的新思路、新举措，迅速广泛地把食品药品监管法律、法规和政策宣传、贯彻到人民群众中去；还要及时传递信息、交流经验，客观地反映群众有关饮食用药安全的意志和愿望，引导群众积极参与食品药品监管工作，提高群众食品药品安全知识水平，通过服务基层、服务群众，为保障人民群众饮食用药安全发挥出应有的作用。
（三）以完善行政执法监督机制为重点，着力提升依法行政水平
依法行政、规范执法是实践科学监管理念的基本要求，是优化市场环境的重要保障，我们必须下大力气规范监管权力行使，改进管理，强化服务，提高效能。
1.建立和完善评议考核机制，形成良好的药品监管法治环境。稳步推进系统法制宣传教育第五个五年规划，深入开展法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法行政，在全系统形成尊重法律、崇尚法律，严格依法办事的良好氛围。在进一步搞好行政执法案卷评查的基础上，全面推行行政执法评议考核制，强化执法人员综合素质考核，建立健全行政执法奖励机制，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
2.严格执行政务公开制度，积极推行“阳光政务”建设。大力推行政务公开，进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，以公正便民、公开透明、接受监督为基本要求，以电子政务建设为突破口，积极推行“阳光政务”建设。实行规范性文件审核备案制度，把对规范性文件的前置审查与事后备案有机结合起来，确保规范文件制定质量。
3.创新行政执法监督机制，规范行政执法行为。认真办理行政处罚案件，加强对行政执法行为的监督。以执法程序、认定事实和适用法律为重点，开展执法监督检查，纠正违法行政行为，落实行政执法过错责任追究制。切实加强执法为民的教育活动，认真落实以教育、预防为主的行政处罚原则，实行行政处罚案例公布制度，严格杜绝各种乱罚款、乱收费。以执法程序、认定事实和适用法律为重点，开展执法检查，坚决纠正违法行政行为。
（四）以创建“三型”机关为重点，着力提升达州食品药品监管系统形象
“三型”机关建设是省局党组为切实转变机关干部作风，营造风正人和事业兴的食品药品监管氛围，采取的重要举措。通过近两年的努力，全系统初步形成了想干事的人有环境、能干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有前途的局面。干部职工的工作作风和精神面貌明显改变，党风政风和行业风气持续好转，**食品药品监管系统的形象得到逐步提升。为此，我们必须继续深化“三型”机关建设。一是要着重在见成效上下功夫，巩固前两年创建成果，积极探索建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机关。要抓好系统和谐文化建设，以“相互关爱、服务社会”为主题，积极开展食品药品监管系统和谐文化建设，着力构建和谐机关。二是要进一步强化“三服务”意识，营造良好的政务环境和公平竞争的市场环境，推行首问负责制和服务承诺制，着力解决系统政务中存在的问题。要加强机关工作人员思想作风建设，增强服务经济建设的责任意识和自觉意识，提高行政机关的服务能力和效率。三是要着力促进企业核心竞争力的提升。要支持和鼓励食品药品生产经营企业走产学研结合的道路，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体地位，提高企业核心竞争力，走创新型发展道路。要积极通过招商引资，吸引实力雄厚的企业落户达州。要大力优化软环境，确保大型企业进得来，留得住。要运用政策手段，遵循市场调节机制，逐步治理**医药商业企业多、小、散、乱的现象，培育出具有规模大、水平高、服务好、效益佳的企业，为“工业强市”战略做出贡献。
（五）以建设清正廉洁的监管队伍为重点，全力抓好党风政风行风建设
实践科学监管理念，履行好各项监管职责，关键在人。全系统要深入学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实抓好领导干部和队伍的作风建设，加强党风廉政建设和反腐败工作。
1.深入开展反腐倡廉宣传教育。切实贯彻中央纪委、省纪委七次会议精神，通过廉政谈话、廉政报告、廉政提示的方式，开展廉政警示教育，教育党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观和政绩观，做到防微杜渐，警钟长鸣。全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等良好风气，真正做到为民、务实、清廉。
（一）以领导班子和干部队伍建设为重点，提高实践科学监管理念的自觉性和能力
事业兴衰，关键在人。当前食品药品监管工作处于改革发展的关键时期，我们必须适应新形势、新任务的需要，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高科学监管的能力。一是要更新选人用人观念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，促使领导干部不断提高领导科学发展，构建和谐社会的能力。二是要根据领导科学发展，构建和谐社会的需要，调整充实教育培训内容，改进创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。三是要不断推进干部交流，加大干部岗位轮换力度，选派干部到基层和艰苦地区进行实践锻炼，提高领导干部抓发展、促和谐的实际工作能力。四是要把保障群众饮食用药安全，促进经济社会和谐发展作为最大追求，多为群众排忧解难，多干得民心、暖民心的事，多解决群众迫切需要解决的问题，真正做到以人为本。五是要改进工作作风，树立正确的政绩观，以求真务实的作风创造政绩，立足当前，着眼长远，既要老老实实、踏踏实实、扎扎实实做工作，创造实实在在的政绩。又要有想长远、谋长效的胸怀和境界，科学谋划，科学决策，出实招、办实事、求实效，使各项工作都能经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。六是要要改革和完善决策机制。通过实行民主决策，完善重大决策的规则和程序，推动决策的科学化、规范化。七是要强化对科学发展观贯彻、落实情况的检查和监督。要通过法律监督、舆论监督、各级人大、政协监督、群众监督、社会团体监督等形式，形成有效的监督机制，促进科学发展观的落实。八是要创新监管机制。在食品综合监管方面，要在深入调查研究的基础上，进一步理顺监管职责，明确监管范围，着力解决监管交叉重叠，消除监管盲区，充分体现综合监督和组织协调的权威。在药品监督管方面，要依法、科学、合理调整监管职能，不断加强日常监管。只有这样才能使我们的队伍真正适应新形势、新任务的要求，才能真正把食品药品监管工作做好，为构建“和谐**”做出贡献。
（二）以整顿和规范食品药品市场秩序为重点，提高食品药品安全保障的能力
食品药品安全，关系民生，直接影响和谐社会的建设，意义重大，影响深远，我们必须不遗余力地抓好食品药品市场秩序的整顿和规范，为公众饮食用药安全提供有力的保障。
1.突出重点和薄弱环节的整治。要继续深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，抓好大案要案的查处，坚决遏制制售假冒伪劣药品、医疗器械的不法行为，确保广大人民群众用药用械安全。在药品研制环节，重点抓好药品注册申请专项检查和上市药品的再注册工作，强化药品注册的现场检查和原始记录核查，加强药物研究监督管理，实施源头治理。在药品生产环节，重点抓好监管职能和监管责任的调整，充分发挥监管作用，加强对药品生产的日常监管和跟踪检查，严厉查处违法违规生产行为。组织开展药品标准执行情况的清理，强化企业自律，倡导企业诚信。在药品流通环节，重点抓好GSP认证后“回潮”现象的治理，强化药品经营企业GSP日常监督检查，GSP跟踪检查覆盖面达100%。加大药品、医疗器械广告监控力度，违法广告移送率达100%。在药品使用环节，重点抓好合理用药的宣传教育，建立健全市药品和医疗器械不良反应监测和预警网络，完善药品、医疗器械不良反应事件报告、调查和应急机制。
2.深化食品安全专项整治。要紧紧围绕重点产品、重点环节、重点区域、重点对象，对食品安全实施综合整治联合行动，形成监管合力，严惩制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。要明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共建、综合治理的工作机制。要注意把工作重心向广大农村延伸，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。要探索食品安全监管长效机制，继续推进食品安全信用体系建设和放心工程评价。进一步落实当地政府负总责、食品生产经营企业为第一责任人、监管部门承担具体监管责任的责任制。着力推进食品安全信用体系建设，探索建立企业信用信息批露模式和制度、食品召回制度，强化企业社会责任和诚信意识。加强食品安全宣传教育工作，组织开展食品安全“进学校、进社区、进农村”活动，普及食品安全知识。
3.加强新闻宣传工作。要加强对新闻宣传工作的领导，敢于和善于同新闻媒体打交道，同新闻记者交朋友。新闻宣传报道工作要紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这个首要任务，充分发挥现代媒体传播特有的作用，及时、准确地报道食品药品监管的新思路、新举措，迅速广泛地把食品药品监管法律、法规和政策宣传、贯彻到人民群众中去；还要及时传递信息、交流经验，客观地反映群众有关饮食用药安全的意志和愿望，引导群众积极参与食品药品监管工作，提高群众食品药品安全知识水平，通过服务基层、服务群众，为保障人民群众饮食用药安全发挥出应有的作用。
（三）以完善行政执法监督机制为重点，着力提升依法行政水平
依法行政、规范执法是实践科学监管理念的基本要求，是优化市场环境的重要保障，我们必须下大力气规范监管权力行使，改进管理，强化服务，提高效能。
1.建立和完善评议考核机制，形成良好的药品监管法治环境。稳步推进系统法制宣传教育第五个五年规划，深入开展法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法行政，在全系统形成尊重法律、崇尚法律，严格依法办事的良好氛围。在进一步搞好行政执法案卷评查的基础上，全面推行行政执法评议考核制，强化执法人员综合素质考核，建立健全行政执法奖励机制，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
2.严格执行政务公开制度，积极推行“阳光政务”建设。大力推行政务公开，进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，以公正便民、公开透明、接受监督为基本要求，以电子政务建设为突破口，积极推行“阳光政务”建设。实行规范性文件审核备案制度，把对规范性文件的前置审查与事后备案有机结合起来，确保规范文件制定质量。
3.创新行政执法监督机制，规范行政执法行为。认真办理行政处罚案件，加强对行政执法行为的监督。以执法程序、认定事实和适用法律为重点，开展执法监督检查，纠正违法行政行为，落实行政执法过错责任追究制。切实加强执法为民的教育活动，认真落实以教育、预防为主的行政处罚原则，实行行政处罚案例公布制度，严格杜绝各种乱罚款、乱收费。以执法程序、认定事实和适用法律为重点，开展执法检查，坚决纠正违法行政行为。
（四）以创建“三型”机关为重点，着力提升达州食品药品监管系统形象
“三型”机关建设是省局党组为切实转变机关干部作风，营造风正人和事业兴的食品药品监管氛围，采取的重要举措。通过近两年的努力，全系统初步形成了想干事的人有环境、能干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有前途的局面。干部职工的工作作风和精神面貌明显改变，党风政风和行业风气持续好转，**食品药品监管系统的形象得到逐步提升。为此，我们必须继续深化“三型”机关建设。一是要着重在见成效上下功夫，巩固前两年创建成果，积极探索建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机关。要抓好系统和谐文化建设，以“相互关爱、服务社会”为主题，积极开展食品药品监管系统和谐文化建设，着力构建和谐机关。二是要进一步强化“三服务”意识，营造良好的政务环境和公平竞争的市场环境，推行首问负责制和服务承诺制，着力解决系统政务中存在的问题。要加强机关工作人员思想作风建设，增强服务经济建设的责任意识和自觉意识，提高行政机关的服务能力和效率。三是要着力促进企业核心竞争力的提升。要支持和鼓励食品药品生产经营企业走产学研结合的道路，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体地位，提高企业核心竞争力，走创新型发展道路。要积极通过招商引资，吸引实力雄厚的企业落户达州。要大力优化软环境，确保大型企业进得来，留得住。要运用政策手段，遵循市场调节机制，逐步治理**医药商业企业多、小、散、乱的现象，培育出具有规模大、水平高、服务好、效益佳的企业，为“工业强市”战略做出贡献。
（五）以建设清正廉洁的监管队伍为重点，全力抓好党风政风行风建设
实践科学监管理念，履行好各项监管职责，关键在人。全系统要深入学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实抓好领导干部和队伍的作风建设，加强党风廉政建设和反腐败工作。
1.深入开展反腐倡廉宣传教育。切实贯彻中央纪委、省纪委七次会议精神，通过廉政谈话、廉政报告、廉政提示的方式，开展廉政警示教育，教育党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观和政绩观，做到防微杜渐，警钟长鸣。全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等良好风气，真正做到为民、务实、清廉。
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