市水利专题会议上的讲话

　　（3）市级信贷资金乡镇供水项目（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。

　　二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府《关于加快病险水库除险加固工作的意见》的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小（一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急”的原则，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小（一）型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对项目进度实行月报制度。

　　三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范项目年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等项目，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成

　　（一）进一步提高认识，加强领导，明确责任

　　解决农村饮水安全问题、实施病险水库除险加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在20xx年前完成病险水库整治销号，在2012年前基本解决农村饮水安全问题。市政府将农村饮水安全和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水安全、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水安全和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。

　　（二）加强建设管理

　　一是按照倒排的前期工作和建设工作计划，分别落实设计、审查、计划下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、督促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。

　　二是加强片区工作制度。农村饮水安全片区工作组将进一步加大对农村饮水安全项目的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排项目年度计划的重要依据。

　　三是进一步严格“三公示”制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“公示”,并将报刊原件报送市农村饮水安全片区工作组。

　　四是严格“四制”管理。病险水库工程要严格执行项目业主负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全相应质量管理体系。饮水安全工程要进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品，杜绝一味追求低价而忽视产品质量标准的做法。同时，全面推行农村饮水安全项目施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，也要采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。

　　（三）加快建设进度

　　各区县要按照加快推进饮水安全、病险水库除险加固工程建设的总体要求，对照年初批准的施工计划，结合工程实际进度，倒排工期，积极组织资金、设备和人员，精心组织，确保工程满负荷施工。从今年起，市局将按季度对饮水安全、病险水库除险加固建设进度向全市通报。

　　（四）多渠道筹集资金

　　一是整合资金。将“烟水”工程资金和饮水安全资金结合使用，同时整合以工代赈、扶贫等专项资金，统一规划，共同监督管理，共同验收。

　　二是积极引导群众筹资筹劳。采取“一事一议”、“民办公助”等方式，尽量落实群众自筹资金。

　　（五）加强建后管理

　　一是加强饮水工程建后管理。按照“整乡推进”的方式，广泛推行黔江区“先建机制，再建工程”的工作程序。在编制实施方案和进行开工、完工“公示”中要明确建后管理方式和水价等内容。对现有农户自管、用水户协会管理和业主管理等模式要进一步规范和完善，建立良性的运行管理机制，确保工程长期发挥效益。

　　二是深入推进落实水管单位体制改革。在病险水库项目审查、计划安排时，对管理单位的机构、人员、经费“三落实”情况进行重点审查，“三落实”情况差的，不予审查和安排资金。

　　（六）建立竞争激励机制和奖惩制度

　　按照“大干大支持、小干不支持”、“谁积极、支持谁”的原则，进一步建立和完善以“竞标”为核心的竞争激励机制。对完成任务好的区县进行通报表彰，并调增年度投入。对弄虚作假（虚报）或连续2月完不成任务的区县在全市水利系统进行通报，调减年度计划及削减其它水利投入；连续3个月完不成任务的取消年终评先资格。

　　（七）切实做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作

　　1月11日以来，我市出现了持续时间长、低温强度大、影响范围广的雨雪冰冻天气。低温冰冻给城乡供水、农田灌溉、库坝等水利基础设施造成严重破坏，全市有2000多处塘库蓄放水设施开裂破损，36326km供水管瘫痪，8720km管道爆裂，24万只水表损坏，近6000处集中供水工程不能正常运行，致使600多万群众的正常供水受到影响。各区县要抓住当前天气转暖的有利时机，全面对水利工程受损状况进行排查，及时组织人力、财力有序开展灾后重建工作，加快修复与重建与群众生产、生活细细相关的供水、灌排设施。特别要对4月底汛前要完成整治的“两重”病险水库进行工期和工序合理重排，确保因雨雪冰冻天气耽误的工期不影响阶段任务的完成。同时，要认真总结经验教训，修复与重建的供水工程要充分考虑防冻措施。从今年开始，集中供水工程设计一律采用市局提供的标准图集，必须按图施工。决不允许擅自简化工艺流程，确保水质达标。

　　同志们，解决饮水安全、加快病险水库除险加固是当前和今后一个时期水利工作的重中之重，是一项光荣而艰巨的政治任务。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，以对党、对国家和对人民高度负责的精神，进一步增强使命感和责任感，切实做好病险水库除险加固和农村饮水安全等一系列关系民生、民心的各项水利工作，把好事办实、实事办好，为统筹城乡发展提供坚实的水利保障。

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