在全县灾后恢复生产、重建家园工作会议上的讲话

同志们：
　　刚才，*代县长通报了这次抗灾救灾工作情况，对迅速启动恢复生产、重建家园工作进行了全面部署，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
　　一、要提高认识
　　要从三个方面来认识：
　　1、要认清这次会议的急迫性。今天是周末，之所以今天就要开这个会议,主要有三个原因：
　　一是要迅速传达中央和省、市对灾后恢复生产、重建家园指示精神
　　灾情发生后党中央、国务院和各级领导都高度重视。温家宝总理作出重要批示，指出“要组织好救灾工作，安排好群众生产生活”，“要迅速恢复水电路等基础设施，着手规划重建倒塌房屋。要加强气象和汛期的预报、监测，做好抗御可能再次发生洪水的准备。”
　　6月5日至7日，省委ＸＸＸ书记带领省直有关部门领导，深入我市察看灾情，慰问干部群众，指导我市防灾救灾工作。Ｘ书记在我市工作汇报会上作了重要讲话，他首先讲了几点感受：一是心情很沉重。一路上看了**的灾区，受灾的程度比较大、比较重、面比较广。二是很欣慰。对各级党委、政府，基层组织，基层干部，基层共产党员作了充分肯定。三是很忧虑。忧虑的一方面是山区客观的自然地理条件，山边建房很多，土房还很多，暴雨洪水带来的威胁、灾害很大。另一方面是灾害造成的损失不是到现在就结束了，比如路上一个大的塌方，我们仅仅是把路上的泥土推掉了，但我们把塌方清掉后，上面又塌下来了。公路掏空、上面塌方，还得做边坡，任务相当繁重。他更忧虑的是人民群众的安全问题，因此他要求把人民群众的生命安全放在第一位。四是很有信心。信心www.qihang56.com于各级党委、政府，www.qihang56.com于基层组织，www.qihang56.com于广大党员干部能够承担起职责。Ｘ书记对当前和下一段工作进行部署。主要讲了“两手抓、四个统”。“两手抓”就是一手抓防灾，一手抓救灾。“四个统”就是要“统一指挥，统一协调、统筹合力、统筹安排”。Ｘ书记还要求我们认真总结经验。他说，要夺取防灾救灾的阶段性胜利，最根本的一条经验就是真正体现对人民负责；最重要的一条经验是从体制、机制上、实际运作上来保证我们能说到做到、说好做好。Ｘ书记还对我市的工作作了充分的肯定。他指出，龙岩正处于一个非常关键的发展时期。当前龙岩有一个很好的发展趋势和发展氛围，班子团结，上下齐心协力，发展共识越来越强；注重实效，注重项目带动，想发展谋发展、不断克服困难推动发展。现在的龙岩，融入全局、融入海西、融入沿海的意识不断增强，发展条件越来越好，对自身优势的认识、定位越来越清晰。Ｘ书记要求我市各级干部群众要珍惜目前的发展趋势、发展氛围，克服自然灾害带来的影响，努力把老区建设好，把海西重要增长极建设好，不辜负党中央、国务院和胡总书记对老区发展的期望。
　　市委刘书记在全市灾后恢复生产、重建家园工作会议上提出了两个方面的要求。一是要以对人民高度负责的精神，抓好灾后恢复生产、重建家园。他指出，恢复生产、重建家园要坚持“三需要”、“三原则”、“三落实”、“三确保”。“三需要”，一是需要增强认识，二是需要综合措施，三是需要形成合力。“三原则”一是着眼长远的原则，二是始终做到公开公平公正的原则，三是一切从优的原则；“三落实”，一是落实具体的责任人，明确具体的任务，二是落实具体要求和具体时间，三是落实具体的扶持政策和扶助资金；“三确保”，一是确保每个灾民有过渡的住房，还要确保每个灾民有饭吃、有衣穿，有防疫，有病能看。二是确保有可能发生地质性灾害点的百姓安全。三是确保有序有效进行。特别是灾区的稳定、灾民的稳定、社会的稳定，各项工作都必须强调有序有效。二是要以经济建设为中心，用发展凝聚人心，用发展促进救灾工作。他强调，一是所有的工矿企业，根据不同的类型，迅速采取措施，尽快恢复生产。二是深入实施项目带动战略。三是围绕“10+3”产业，解决发展中的问题。
　　雷市长提出七条具体的意见，一要妥善安置受灾群众，二要加紧抢修基础设施，三要加快灾后重建工作，四要迅速开展生产自救，五要积极争取各方面支持，六要认真总结经验教训，七要认真贯彻好“两手抓、四个统”。
　　各级领导都非常关心、重视这次抗灾救灾工作，我们要尽快把党和政府对受灾群众的关怀传达到基层的广大干部群众中去，鼓舞全县人民奋起救灾，夺取救灾工作的阶段性胜利。
　　二是要尽快安排部署救灾工作
　　救灾如救火,救灾如救命。防灾抗灾要快，救灾也要快。应该说，前一段的防汛抢险工作中，大家表现很好，也辛苦，各级各部门都能本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，切实履行好职责，县委对大家的工作是满意的。（比如5月31日晚到6月1日连续降暴雨，1号晚上，县挂钩领导全部连夜奔赴各挂钩乡镇，检查指导防灾抗灾工作。交通部门一接到公路塌方报告，都能立即调度推土机，迅速疏通道路。国土部门一发现地质灾害，迅速下派出人员监测、巡视。前天晚上6点多，合溪武北一个自然村发现房屋上下有坍塌迹象，乡村干部马上组织村民紧急疏散，挂钩县领导***同志听到灾情汇报后，马上赶往现场，深夜指挥抢险。特别是一位老农，身体虚弱，他当初坚决不愿疏散，经苦口婆心做工作，最后通过强制手段，把他带出村子，这座房子临晨4点多崩塌，避免了伤亡事故。）
　　现在水退了，天晴了，抗灾可以过一段落, 但现在正是受灾群众最需要关心、照顾的时刻。目前，全县还有582人住在救灾棚里，还有交通中断需要尽快畅通，水毁水利设施需要尽快恢复。作为一名共产党员，一名领导干部，我们要义不容辞、寝食难安。各级各部门和广大党员干部，能否及时有效地把党和政府的关怀送到千家万户，能否以最快的速度恢复生产、重建家园，是我们的职责所在，对我们也是一场新的更为严峻的考验，一定要把恢复生产、重建家园工作作为我们当前一切工作的中心，切实增强责任感和紧迫感。
　　三是要迅速启动募捐活动。刚才，我们举行了捐款仪式，与会人员带头捐款。这只是一个启动仪式，目的是带个头，造一个气势，造一个氛围。会后，我们要按“两办”的通知精神，认认真真做好捐款工作，特别是党员干部一定要带好头，尽个人、尽企业、尽部门的最大能力。希望大家发扬一方有难、八方支持，一人有难、众人相助的精神，把这种精神在救灾中充分体现出来。
　　2、要认识这次灾情的严重性。这次灾情持续时间长、雨量大，受灾范围广、人数多、损失大。刚才，*代县长通报了前一段洪灾造成的直接经济损失达2.401亿元。倒塌的房屋2915间，溜塌方32.7万立方米, 水毁水利工程1070处, 特别是紧急转移的11740灾民财产多半损失，生活极为困难，灾后重建和灾民救助的任务十分繁重。这次洪灾还有一个特点是隐患多,损失很难统计。就像人的急性和慢性病的并发。如1996年的“8.8”洪灾是急性的，而长期干旱，长期下雨造成农作物霉烂是慢性的。这次是急性和慢性的并发，既有突发性的自然灾害造成的损失，也有持续灾害所造成的持续损失，这个损失还将在今后进一步表现出来。卢展工书记讲要两手抓，一手抓防灾，一手抓救灾。讲救灾，就是强调后续的任务、重建家园任务将会非常突出，任务非常重。现在有些同志还没感觉到这一点。比如，冲毁、堵塞的道路现在许多都已通了，但是还有相当多的房子墙基松了，隐患很大。所以许多后续的问题很快就会提出来。总得讲，不管是现在的灾情还是后续的任务都非常重，我们一定要有思想准备。
　　3、要认识救灾工作的严肃性。党中央、国务院和省、市对这次抗洪救灾工作高度重视，特别是对救助灾民和灾后重建工作要求严格、标准很高。刚才，我传达了中央和省、市领导的的精神。中央和省、市领导如此关心、重视抗灾救灾,我们更应当要不辱使命。一是要从讲政治的高度来认识。大家一定要深刻领会各级领导的指示精神，始终站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在与党中央、国务院，与省委、省政府，与市委、市政府保持一致的高度，主动把各项工作抓好。救灾工作无小事，它涉及千家冷暖、万民安康，稍有差迟，救助不及时、不到位，就会影响人民群众的基本生活，就会给群众带来极大的痛苦，甚至出现较大问题。二是要从讲党性的高度来认识。我们的干部大部分是共产党员，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。关键的时候、危难的时候、群众最需要我们的时候，有我们的干部在，群众就有主心骨，就有依靠。现在灾后恢复生产、重建家园，要求我们共产党人要讲奉献。即使不是共产党员，也是公务员或机关事业单位工作人员，拿了国家的工资，就必须认认真真履行自己的职责。因此，大家要尽心尽责，不仅要全面落实当前的各项应急办法，更要谋划长效救助措施，眼前怎么熬，寒冬怎么过，衣、食、住、医、学、用、生产自救等各方面都要精心安排。 三是要从考验新一届乡镇党委执政能力的高度来认识。目前，全县24个乡镇党委都完成了换届选举工作。这次乡镇党委班子的调整主要有两个特点：一是公平、公正。县委按照《干部任用条例》和上级有关文件的精神，按照“坚持大稳定、小调整、尽力控制调整面”的原则进行调整，保持工作的连续性，同一乡镇党政正职不同时变动；乡镇书记原则上从乡镇长中转位；并报提任为乡镇长的人选必须考核为优秀的乡镇党委副书记或科级干部，其中一部分为在重点项目建设工作表现突出的干部。二次调整共提拔11名副科干部任乡镇长人选，有9名党委委员转任为分管计生工作的党委副书记，有20名原党委副书记因身体或其他原因转任委员或免去职务。整个调整工作做到了程序和环节一步不缺，履行程序和环节一步不错，严格按照制订的原则办事。二是广泛征求乡镇党委和县分管部门的意见。在党委副职和委员的调整中，首先征求了乡镇党委的意见，由组织部门与党委书记交换意见，尤其是分管计生工作的副书记按照乡镇党委进行调整，分管综治、计生工作的副书记、纪委书记均征求县主管部门的意见，其它党委委员也征求相关部门的意见，部分人员的调整进行了多次沟通协商，因此，这次调整各方面都比较满意，进一步调动了干部的工作积极性，班子的整体功能得到增强，这次防灾抗灾工作就是一个很好的证明。抗灾救灾是一场严峻的考验，但它毕竟是暂时的、阶段性的考验，而灾后重建工作则是长期性的、更为严峻的考验。前者是暴雨对我们的考验，而后者是人民对我们的考验，是全社会对我们执政能力的考验。特别是现在，新班子产生了，救灾工作做得怎样，是对新一届乡镇党委的严峻考验。下一步，我们还要对村级党组织和乡镇人大、政府进行换届，对县直单位领导干部进行调整。县委的态度非常明确，就是要以政绩看干部，以群众公认看干部，救灾工作不力，不把人民群众的冷暖放在心上，组织就不能把你放在重要的位置上，即使是上去了的，也要坚决撤换下来。

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