在全市村务民主听证现场观摩会上的讲话

　　今天晚上，我们组织大家在这里现场观摩ＸＸ镇ＸＸ村第一次村务民主听证会，这也是我市召开的第一场村务民主听证会，目的是让大家对村务民主听证工作有一个直观的感受，总结和汲取经验，更好地做好我市的村务民主听证试点工作。通过刚才的旁听，我本人觉得感触很深，收获很大，归结起来，主要有以下几个方面。
　　一是领导高度重视，准备比较充分。不管是听证项目的选择、听证对象的确定、听证资料的制作、听证活动的宣传，还是听证会的组织实施，镇党委、政府、村两委都能高度重视，充分调动党员、干部、群众的积极性，在人力、物力、财力上提供保障，确保到位，形成了良好的工作氛围，确保了整个听证会有条不紊地开展。
　　二是民主意识较强，工作亮点较多。首先，在听证项目选择中充分发扬了民主。采取入户走访、开会座谈、设立意见箱、热线电话等方式，多方征求群众的意见，从中选择出群众反映强烈、涉及群众切身利益的项目进行听证，真实表达了群众的意愿。其次，在听证代表确定上规范了代表产生办法。通过村民代表大会表决通过听证代表产生办法，把代表分为当然代表、当事方代表、其他村民代表，保证了听证代表的合理构成。同时，在其他村民代表的确定上，分村民小组采取群众推荐、自荐申请，村党总支或村务监督小组民主选定的方式予以确定，进一步扩大民主，使听证代表真正代表大多数村民的意志，真正发挥了群众参与村务管理的主体作用。第三，在听证形式运用上突出了听证实效。特别是在龙新溪护岸维修项目中，除通过书面材料、口头阐述、现场讨论等形式进行外，还采取观看听证项目本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站实地录像进行沟通，邀请市水利局专家对项目可行性进行权威说明，增强听证代表对听证项目的感性认识，帮助听证代表释疑解惑，提高听证会的效果。第四，在听证方向把握上明确了行为规范。以村务监督小组的名义宣布了村务民主听证会行为规范，明确了听证代表行使听证权利的行为准则，确保了听证会的公正、公道，避免了把听证会形成“责难会”和“批斗会”。
　　三是群众积极参与，听证效果明显。首先，从刚才听证会的场面来看，有很多群众都是自发来参加旁听的，这一方面说明群众参与村务管理的意识是很强的，另一方面也说明我们通过召开听证会宣传村务民主听证的效果是明显的。其次，从听证代表发言情况来看，大家的发言都是经过认真思考、深思熟虑的，这再次说明我们的听证会的准备工作是充分的，真正做到了充分发扬民主，实现了干部群众双向互动的目标。第三，从听证代表表决的情况看，代表们对村两委提出的听证项目初步方案积极地进行初步、完善，提出了许多好的建议和意见，体现了村务决策的民主化、科学化。
　　总之，我认为ＸＸ镇ＸＸ村的这次听证会把“民主”和“创新”贯穿于整个听证活动的始终，通过采取民主的方法、协商的方式，做到了尊重民意，集中民智，凝聚民心，取得了很好的效果。会后，希望村两委能及时吸收听证中群众所提的意见，完善决策，并提交村里的相关决策机构讨论确定，尽快付诸实施，进一步提高听证效果。下面，我就下一步做好村务民主听证工作再强调几点意见：
　　一要进一步增强听证意识。开展村务民主听证试点工作是进一步深化村务公开民主管理工作的重要体现。当前，我们开展这项工作必须与贯彻落实中央政治局“5.28”关于健全和完善村务公开和民主管理制度的会议精神结合起来，把推进村务民主听证试点工作作为促进农村改革发展稳定的重要内容来抓，作为密切党群干群关系的重要措施来抓，作为发展农村社会主义民主政治的重要途径来抓，作为加强农村基层组织建设的重点工作来抓。通过这一有效形式，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治村有机结合起来，进一步推进农村基层民主政治建设进程。
　　二要进一步选准听证事项。当前，群众生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的相对分散性，使得农村村务越来越复杂。因此，必须充分发扬民主，选准听证项目，依靠群众解决好民主听证“听什么”的问题，做到凡是群众需要的都要拿来听证，促进村务决策的民主化、科学化。当然，目前我们的听证工作还处于试点阶段，在工作中存在一些问题、一些困难也是正常的。我们要讲究工作方法，按照循序渐进的过程，采取先易后难，先把亟需解决又能够解决的事项拿来听证，取得实效获得群众支持后，再进一步扩大范围，全面推广。
　　三要进一步规范听证程序。程序是保证民主和公开的重要环节。这次开展村务民主听证试点工作，总的是按照市里的《试点实施意见》和《听证实施细则》来执行。但是，既然作为试点工作，有许多预设的听证程序，还需要通过实践来不断充实完善。因此，大家要从各村的实际情况出发，大胆探索、敢闯、敢试，积极主动地采取新措施，多形式开展试点工作，进一步完善听证制度。
　　四要进一步提高听证实效。一项成熟、完善的村务决策，并不是只通过一次听证就可以解决的，召开一次听证会也不代表一项村务的终结。必须把听证工作贯穿于村务决策的形成、实施的全过程，根据村务实施的不同阶段不同情况，随时召开听证会，随时听取群众意见，不断修正村务决策执行中的偏差。同时，要对村务决策落实情况进行跟踪，将落实情况，向群众反馈，接受群众监督，真正达到在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利。
　　四要进一步大胆探索创新。村务民主听证作为深化村务公开民主管理工作的一种新形式，有很大的创新空间。比如，在村民听证代表的上，在听证议题的设计上，在听证材料的建档立卷上以及健全监督制约机制等方面，都可以进行探索，都可以突破，希望大家要结合本地的实际，认真总结ＸＸ村好的做法和经验，因地制宜，创造性地抓好本乡镇村务民主听证试点工作。