在教育系统领导干部培训班上的讲话

珍惜机遇 求真务实 以科学发展观开创教育发展新局面
——ＸＸＸ同志在教育系统领导干部培训班上的讲话
（20xx年8月12日）

同志们：
　　这次教育系统领导干部培训班是经市政府领导同意举办的，今天已经是第五天。这几天来大家通过考察学习浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的做法和经验，很受启发，进一步解放了思想，开拓了眼界，坚定了做好教育系统各项工作的决心和信心。7月28日—31日，省教育厅在浙江举办全省教育系统领导干部培训班，强调坚持用科学发展观指导全省教育改革与发展；8月7日—8日，省委、省政府举办领导干部培训班，要求全省上下坚持“三个代表”和科学发展观，努力走在全国科学发展前列。今年是小平同志诞辰100周年，今天，我想就高举邓小平理论伟大旗帜，学习贯彻三个代表重要思想和科学发展观，指导教育改革与发展的问题与大家交流一些认识与想法。我讲五个方面的问题。
          
　　第一个问题：科学发展观的基本内涵和科学教育发展观的核心要义
        
　　发展观的问题极为重要。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求总体看法和根本观点，它不仅包括要发展的问题，而且包括为什么发展和怎样发展的问题。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。人类对发展的认识，经历了经济增长——社会综合发展——人、环境和社会可持续发展的嬗变。20世纪50年代和60年代，发展通常被理解为经济增长，这种发展观可以说是“以物为中心”的。20世纪70年代，发展通常被理解为涵盖经济结构、经济制度、管理方式、技术进步在内的经济进步和社会发展这样一个庞大的社会系统，这种发展观可以说是“以社会为中心”的。20世纪90年代以后，国际社会普通强调人、社会和环境的可持续发展，这种发展观可以说是“以人为中心”的。我国在总结国内外发展经验教训的基础上，确立了全面建立小康社会的发展目标，尤其是十六届三中全会明确提出五个“统筹”，第一次明确提出了“科学发展观”的概念，并对其作出了精辟表述，就是：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
　　科学发展观的提出，是我国20多年来改革开放和现代化实践的宝贵经验总结和升华，是新世纪全面建设小康社会的必然要求，是经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观强调两个重要的指导思想：一是强调以人为本。以人为本，就是以人为根本，以人为核心，以人为基础，以人的全面发展需要为最终目的，要满足人的生存、安全、健康等自然需要，满足人的民主权利、人的公平公正要求、人的全面素质提高、人的价值实现、人的精神文化需要。二是强调实现经济社会全面、协调、可持续发展。全面发展是指物质文明、精神文明和政治文明三方面共同发展。发展物质文明就是以经济建设为中心，不断解放和发展生产力；发展政治文明就是积极稳妥地推进社会主义民主、法制进程；发展精神文明就是发展先进文化，提高人的思想道德素质和科学文化素质。讲协调发展，就是讲“五个统筹”，促进发展的良性循环。讲可持续发展，就是要认识和把握物质资源、人文资源、政治资源的可持续性，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
科学教育发展观是科学发展观在教育上的体现。同样，有什么样的教育发展观，就会有什么样的教育发展道路、发展模式和发展战略，就会对教育的发展产生根本性、全局性的重大影响。
　　科学教育发展观主要包括三个核心要义：一是以人为本。人是教育发展的主体，发展要靠人，教育发展的目的更是为了人。强调以人为本，既植根于中华民族历史文化土壤，又来自现代教育实践。坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容，促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的。二是全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展作为科学教育发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指各个方面都要发展，协调是指各个方面的发展要相互适应，可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性，三者是科学教育发展观的重要体现。三是全面推进教育创新。在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一等，在机制创新上高人一筹，在实践创新上快人一拍，集中力量突破全局性、战略性的重大问题。
　　科学教育发展观把教育发展看作是全面的、系统的、协调的过程，其内涵十分丰富。概括地讲，科学教育发展观有以下特点：一是更加注重教育发展的人文性。强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的生命个体。二是更加注重教育发展的协调性。强调调动教育发展主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。三是更加注重教育发展的持续性。教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力。既要考虑当前发展的需求，又要考虑未来发展的需要。四是更加注重教育发展的多样性。强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。
　    
　　二、用科学教育发展观全面客观地审视ＸＸ教育的发展

　　多年来，ＸＸ教育的发展是持续健康稳定的，在苏北地区是走在前面的，在全省也有一定的位置。“十五”以来特别是近两三年来，在市委、市政府和上级教育行政主管部门的领导下，全市广大教育工作者解放思想，抓住机遇，整个教育事业实现了新的跨越式的发展。用科学教育发展观来审视过去ＸＸ教育的发展，我们觉得以下几点是必须肯定的。
　　一、以扩大高中教育规模为主要特征的大发展是完全必要的。
　　面对我市高中阶段教育发展相对滞后，而我市广大群众对发展高中教育需求日益旺盛的实际，我们连续扩大高中招生规模，加快推进普及高中阶段教育的步伐。2000年—20xx年高中阶段教育入学率分别为 52.89 %、65.88% 、75.57%  、80.3%  ，在校生为 14.41 、15.66、18.64、20.83万人  ，每年新补充教师393、418、529 、903  人，每年新增校舍6.46、7.83、9.53、13.94万平方米，每年普通教育和职业教育招生之比为 1.41:1 、1.59:1 、1.28:1 、1.09:1。短短几年，我市中等教育事业蓬勃发展，一年一大步，历史性地迈向普及高中教育的新征程，从根本上扭转了我市高中教育规模偏小的状况，有效缓解了初中毕业生的升学压力，为数万原本无望升入高中的初中毕业生提供了进一步升学的机会，基本满足了广大人民群众日益增长的接受高中教育的迫切需要，对我市全面建设小康社会、加快实现“两个率先”战略目标具有深远的意义。这一点我们必须充分肯定，也得到社会的广泛认同和支持。
　　二、以新建扩建学校为主要特征的大建设是完全必要的。
　　随着各类教育特别是高中阶段教育的发展，随着我市工业化、城市化进程的加快，随着群众接受优质教育需求的增强，各类窗口、示范学校原有的办学条件日趋紧张。对此，全市各地审时度势，抢抓机遇，选择了跳出老校区重新征地扩建新校区的思路。2000年，建湖中学率先拉开重建的序幕，新征土地216亩，总投入超过1亿 ，成为当时苏北地区一流的重点高中。随后，ＸＸ中学、ＸＸ市第一中学、东台中学、大丰中学等相继易地新建，平均每校征地250亩以上，总投入均超亿元。开发区中学和建湖钟庄中学、ＸＸ市第一小学等学校也易地新建或原地扩建。新建扩建的学校在硬件建设的同时强化软件建设，学校整体办学水平得以大幅提高，在同类学校中确实达到硬件达标、环境优美、办学条件一流，教研先导、规范管理、办学水平一流。回顾这一举措，我们不难看出，这是我市教育发展史上的一次历史性的选择，也是我市教育发展的根本选择，将为ＸＸ教育未来几十年的发展奠定基础，是科学发展观在我市教育发展领域的生动体现。这一举措也给我们以深刻的启示，那就是机遇的重要和抢抓机遇的可贵。
　　三、以银行贷款、政府贴息等融资形式为主要特征的大投入是完全必要的。
　　基础教育的投入政府是主渠道，在这方面，我们作出了巨大的努力。特别是在税费改革、义务教育管理体制改革基本到位的情况下，教育的每份投入都来之不易。20xx年、20xx年全市教育经费总投入分别达21.58 、24.92亿元，比上年增幅达22.68% 、15.47 %，其中国拨教育经费达13.21 、14亿元，增幅达15.82% 、5.98 %。这些增幅都是近十几年来较大的。但教育仅仅依靠政府单一的投资是难以大规模发展的。为克服大规模基本建设经费紧缺的矛盾，全市积极探索银行贷款、政府贴息、学校还本的投资模式，这方面成效十分显著，确保了学校建设工程进度，为学校发展提供了保证。据不完全统计，20xx年、20xx年，全市教育银行贷款达5.16 、7.63亿元，占教育总投入的23.91% 、30.62 %。这部分资金极大地缓解了教育投入不足的矛盾，也为拓宽教育融资渠道提供了有益的经验。

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