在全县大中型水库移民后扶工作会议上的讲话

在全县大中型水库移民后扶工作会议上的讲话
县政府副县长  XX
（20xx年9月11日）

同志们：

　　近年来，党中央、国务院高度重视水库移民的后期扶持工作，针对移民后期生产生活的现状，研究制定了一系列的后期扶持政策。这些政策的制定，充分彰显了我们党立党为公、执政为民、以人为本、科学发展的坚定信心和决心。为了全面落实中央的政策和搞好全市水库移民后扶工作，市政府于8月29日至30日召开了全市水库移民工作会议。会上，市委常委、副市长陈光国对全市水库移民后扶工作作了安排部署。县委、县政府为了贯彻落实好国务院、市政府的文件与会议精神，9月8日，XX县长、xx副书记召集了有关部门主要负责人参加的专题会议，就搞好我县水库移民后期扶持工作和开好这次移民后扶工作会议听取了各部门的意见。今天会议的主要任务是，传达全市水库移民工作会议精神，贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）。会上，xx县长、XX副书记将作重要讲话，请大家认真领会、认真落实。由于大中型水库移民后期扶持工作政策性非常强，涉及面非常广，历史久远，情况相当复杂，根据全市水库移民工作会议精神，结合我县实际，讲四点意见。

　　一、充分认识做好水库移民工作的重大意义，进一步增强使命感和责任感

　　事无大小，认识先抓好。干任何事情不抓认识不行，思想不明确，行动不自觉，认识不到位，工作措施也难以到位，好事也会干成坏事。水库移民的后期扶持工作是党中央、国务院实施的一项惠民工程，是解决众多移民困难与问题的大好事。我们一定要站在立党为公、执政为民的高度，坚持以人为本，按照科学发展观的要求来认识和实施好中央这项战略决策。全市水库建设从1954年开始，到现在已跨越50多年。我县在此期间兴建了盐井口、竹丰两座中型水库和较多的小型水库，目前正在修建蓼叶水库，这些水库在防洪、供水、灌溉、发电、生态等方面发挥了较大效益，同时也形成了数量众多的移民，这些移民为国家建设作出了重大贡献。但是，由于多种原因，目前水库移民的生产生活条件还普遍较差，贫困面较大，库区的经济社会发展相对缓慢，存在一些不稳定因素。由于这些水库工程建设时间长跨度大，历史问题积淀比较深，情况异常复杂，矛盾也特别突出，要解决好这些水库移民问题，帮助水库移民摆脱贫困，逐步走向致富之路，是当前各级政府的一项重要而紧迫的任务。20xx年底，水库移民年均纯收入为1656元，占全市农民人均年纯收入的60%，人均纯收入在950元以下的又占了58%。今年5月，国务院出台了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，就水库移民后期扶持工作在全国范围内，统一了政策，明确了范围，提高了标准，延长了期限，改进了方式。在决策环节统筹考虑，执行环节具体分析，宣传环节说得明白。从解放初期至今年6月底，我县先后承担了长寿狮子滩水库和三峡工程移民的重任，同时，也还存在着县境内的大量移民，这些移民面临着很多生存和发展问题，如果他们的问题得不到及时有效的解决，将对三峡库区及我县社会稳定和经济发展产生负面影响。因此，解决好水库移民问题，做好水库移民后期扶持工作，对全县的经济社会稳定发展、社会主义新农村建设和全面建设小康社会都具有重大而深远的历史和现实意义。

　　从历史背景看，做好水库移民后扶工作，是促进城乡协调、地区和谐，贯彻落实科学发展观的重大举措。在建国之初，我国百废待兴，百业待举，为了用最短的时间尽快建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，坚持了走独立自主，自力更生的发展路子，国民经济发展采取了“先生产、后生活”，农业支持工业，农业为工业的发展提供保障、基础和资金积累，农民为国家工业化作贡献的做法。在当时工业基础十分薄弱，经济社会发展比较落后的特定历史背景下，为大力发展基础设施建设，国家对水库移民的前期安置补偿标准较低，后期扶持较少，这样做，在过去是符合我们国家国情的，既节省了建设投资，又使经济得到较快发展，在那样的历史条件下，推动了我国工业化的快速发展，但也遗留了不少问题。现在，中央和市里就提出了解决这一问题的一揽子方案。就我县而言，水库大多建在边远农村山区，90%以上的水库移民是农民。受影响的主要是农业和农民，受益的主要是工业和城镇。随着经济社会的快速发展，特别是改革开放以来，工业发展快于农业，城区居民收入增长远远高于农民收入增长幅度，工农业发展差距扩大，城乡居民收入差距拉大，贫富矛盾突出。为促进城乡共同发展，构建城乡协调发展新机制，中央提出了“工业反哺农业，城市支持农村”以及“多予、少取、放活”的农村经济发展战略。水库移民问题与“三农问题”紧密相联，我们要从实际出发，坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照全面协调可持续发展的要求，加强统筹协调，处理好城乡发展和区域发展的关系，进一步完善水库移民政策，给移民和库区以更多的支持，以此推动化解“三农”问题。本文由网络提供，请登陆查看更多文章

　　从解决“三农”问题看，做好水库移民工作，是帮助移民脱贫致富，促进社会主义新农村建设的必然要求。贯彻落实水库移民后期扶持政策，根本目的就是帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展。

　　水库移民脱贫致富是“三农”工作的重要方面，库区经济社会发展是新农村建设的重要组成部分。改革开放以来，虽然水库移民生产生活状况有所改善，但总体上看仍与全社会有较大的反差。这里既有移民扶持政策不完善、支持力度不够的原因，也有移民居住地自然条件比较差、地区经济社会发展不平衡的因素。目前，我县还有相当部分移民仍生活在贫困之中，大多数水库农村移民温饱问题尚未彻底解决；移民安置区基础设施落后，在一些地方一定范围内还存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。在解决“三农”问题的过程中，如果水库移民这个群体不能解决温饱，这部分人生活不能达到小康，基础设施和公共服务条件不能得到改善，库区和移民安置区新农村建设的目标将难以实现。我们要把帮助水库移民脱贫致富，解决移民生产生活中的实际困难，促进库区经济社会发展，作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好，让党的政策惠及到每一个移民，让水库移民共享改革发展成果。

　　从保持社会稳定来看，做好水库移民工作，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要。由于历史原因，水库移民积累的矛盾较多，是影响社会稳定的一个不确定因素。近年来，部分移民由于生产生活状况得不到改善，一些地区的水库移民对搬迁安置标准不满，部分移民甚至越级上访，个别地方甚至引发了群体性事件，成为影响社会稳定的一个重要因素。如果我们不能从全局上加大工作力度，及时化解后期扶持中存在的矛盾，就难以摆脱在一些地方出现的“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的被动局面，就会影响党和政府在人民群众中的形象。水库移民问题直接关系到广大移民群众的切身利益，关系到农村的经济社会的稳定发展，我们要按照国务院及市里关于水库移民后期扶持的有关政策，认真解决好移民的生产生活困难，切实把移民的后扶工作做细、做实、做好。

　　从建设能源节约型社会来看，做好水库移民工作，是保障新时期水利事业持续健康发展，推进社会主义现代化建设的重要条件。我县水资源比较匮乏，工程性缺水、区域性缺水和季节性缺水的矛盾十分突出。全县水资源开发利用率相当低，必须采取工程措施，继续合理开发利用水资源，为我县的经济社会可持续发展提供保障。今年，全县遭受了100年一遇的特大干旱，水利条件好的地方受灾较轻，水利条件差的地方大面积农作物绝收，人蓄饮水也十分困难，全县缺水人数达到32万多人，一部分水源条件差的场镇和集中供水工程无水可供。今年的干旱大灾告诫我们，加快骨干水利工程建设和农村水利基础设施建设，显得十分紧迫。去年我县开工建设的蓼叶中型水库，还需要搬迁安置一大批水库移民。我们必须高度重视水库移民后期扶持问题，为水利工程建设创造良好的环境。

　　因此，县委、县政府要求各镇乡、各有关部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，从全局和战略的高度，充分认识做好水库移民后期扶持工作的重要性，增强政治使命感和责任感，采取切实有效的措施，不断完善和落实水库移民后期扶持政策，进一步做好全县水库移民后扶工作。

　　二、明确水库移民后扶政策的基本思路和总体要求，准确把握政策界限

　　我县的大中型水库移民后期扶持工作政策性强，情况复杂。各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持的意见》（国发[20xx]17号）、《XX市大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，以及《XX县大中型水库移民后期扶持工作实施方案》等有关文件规定，统一政策，严格标准，明确范围，理清思路，改进方式，按照市里和县政府的统一部署，认真做好全县水库移民后期扶持工作。

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