科学发展观学习材料——各级讲话

今天下午到焦村镇一中、杨家村、灵仙菌业公司等点上看了看，刚才又听了镇党委书记伍春生同志的汇报和村、学校、镇直机关等单位几位党员代表的发言，感到灵宝市、焦村镇的学习实践活动发展是正常的、健康的，是按照市委学习实践活动方案来进行的，活动安排周到，活动措施具体，活动特色突出，活动效果明显，不仅解决了一些热点难点问题，而且进一步理清了发展思路、明确了工作重点、促进了经济社会又好又快发展。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展好第三批学习实践活动，直接关系到科学发展观能不能落实到基层组织，必须以更高的标准、更严的要求扎实推进。最近，中央召开了十七届四中全会，总结了我们党执政以来所积累的经验，研究了党的建设面临的新形势和存在的新问题，为我们开展好第三批学习实践活动指明了方向、提供了理论武器。前不久，市委召开市委全委（扩大）会议对学习贯彻十七届四中全会精神作出了安排，希望第三批参学单位要把十七届四中全会精神纳入学习实践活动中去，要用十七届四中全会精神来指导学习实践活动。根据十七届四中全会精神和市委关于第三批学习实践活动的要求，我就进一步开展好学习实践活动，讲几点意见：

第一，要始终把发展作为第一要务。科学发展观的前提是发展，没有发展就谈不上科学发展。从目前全市的情况来看，发展的任务依然艰巨，尤其是面临的金融危机给经济社会发展带来了相当大的影响，对发展的速度、质量带来了很大的挑战，保增长、保民生、保稳定的形势依然严峻。我们开展深入学习实践科学发展观活动，不仅要解决思想认识上的问题，更要把学习实践活动作为推动和加快科学发展的动力和必由之路。科学发展最终要体现以人为本、构建和谐社会的要求。以人为本、构建和谐社会，要求我们必须以经济快速发展、实力快速增强、人民群众生活得到日益提高为基础。因此，我们一定要毫不放松、聚精会神地抓好发展。一要理清发展思路。这次学习实践科学发展观活动是一个很好的载体，要很好地研究科学发展观的第一要义是什么、核心是什么、基本要求是什么、根本方法是什么。通过研究科学发展观的基本内涵，结合各自的实际，把我们的发展思路进一步理清。作为焦村镇来说，有很好的区位优势，靠近城区，发展农业的自然条件较好，特色产业非常鲜明，要进一步研究如何发挥优势，理清发展思路。比如，杨家村家家户户种植香菇，香菇种植发展起来以后，香菇深加工怎么办，由一家一户的生产如何向企业化、工业化的大规模生产发展，如何通过加强对生产的服务，促进产品更畅销，利润更高；作为学校，要考虑社会责任和社会价值，怎样通过教学改革，促进教学水平不断提升，促进学生全面发展，为社会作出更大的贡献；作为乡镇机关，要认真研究如何发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。总之，要通过深入开展学习实践活动，进一步理清发展思路。二要明确发展重点。发展的思路有了，就要集中精力研究发展的重点，找准发展的增长点和核心竞争力所在。三门峡农业特色在果、林、牧、烟等优势产业上，比如提起灵宝的苹果、大枣等，全国都很有名；只有把这些产业做大做强了，广大农民增收才会有可靠的保障。要依托优势，开拓创新，进一步培育和壮大优势产业，促进乡村经济发展，特别要深挖“一乡一业”、“一村一品”的内涵，突出特色，扶优培强，充分发挥好农村致富能人的示范作用，积极发展特色果业、菌业等等，不断壮大农村经济，努力实现强乡富民。三要开足发展动力。要发展必须要有动力。发展的动力来自于基层组织、基层干部、基层群众。要通过学习实践活动，把基层组织建设好，使之成为充满活力、朝气蓬勃的战斗集体；把干部队伍打造好，使之成为身体力行“三个代表”重要思想、具备领导科学发展素质和能力的中坚力量；把基层群众组织好，充分调动广大人民群众的积极性，真正发挥好人民群众创造历史的作用，使之成为新农村建设的真正主体。同时，要建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，通过建立健全体制机制来产生动力，加快科学发展。比如，推行“四议两公开”工作法，就是从体制机制上加快农村发展的一个重要保证；建设好大学生村干部这支队伍，就是从根本上解决目前我们村干部整体素质不高的问题的一个有效途径。

第二，要坚持以人为本抓民生促和谐。以人为本是科学发展观的核心。学习好实践好科学发展观，最根本的就是要把这个核心落到实处，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。对乡镇、村级党组织来讲，工作直接面对广大农民群众，开展学习实践活动最重要的是让人民群众从活动中感受到真真切切的变化，得到实实在在的实惠。一要努力促进农民增收。不仅要努力发展农村经济促进农业增效、农民增收，而且要认真落实中央和省、市各项惠农政策，努力减轻农民负担；不仅要积极引导农民外出务工、拓宽农民增收渠道，而且要切实加快小城镇建设、努力吸引外出致富能人返乡创业，从而带动农民就业增收；总之，要采取多种行之有效的办法，千方百计促进更多的农民每年都能增收。二要着力解决民生问题。在着力解决影响和制约农业科学发展突出问题的同时，从改善群众生产生活条件出发，统筹解决好农民群众关心关注的吃水、用电、行路、就医、保障、新村建设等问题。在学习实践活动中，各级领导同志一定有一个意识，即学习实践活动是一个为群众解决问题的过程，一个通过办实事赢得群众支持的过程，要把解决实际问题，为群众办好事办实事贯穿活动始终。各级各部门特别是乡镇、村级党组织，一定要从村民急需的事情做起，从一点一滴的小事做起，多为群众办实事好事，不断提高人民群众生活的幸福指数。三要切实促进和谐稳定。农村的和谐稳定事关发展大局，乡镇和村级党组织担当着重要责任，丝毫不能疏忽。要按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，多为老百姓办好事、办实事；要多加强矛盾纠纷的调解，努力把矛盾化解在萌芽状态，切实从源头上解决信访等问题；要积极推进体制机制创新，通过推广“四议两公开”工作法，创新工作机制，解决好群众的利益诉求，进一步营造和谐稳定的发展环境，调动广大群众的积极性、创造性，促进经济发展、农民增收、农村和谐。

第三，要加快推进社会主义新农村建设。新农村建设是我们统筹城乡发展的一个很重要的载体，也是实现全面建设小康社会的一个重点和难点。建设社会主义新农村，对农民是一种福祉，对农村是一场变革，对农业是一次发展机遇。要紧紧围绕新农村建设开展学习实践活动，坚持统筹兼顾，实现全面发展。当前，要在以经济建设为中心、大力推进农村经济发展的同时，加快推进新型农民住宅社区建设，这是推进新农村建设的有效载体和突破口。我们要结合实际，统一规划，分步实施，加快新型农民住宅社区建设步伐，努力使大多数村的村容村貌尽快得到改善，使广大群众成为受益者，真正感受到学习实践活动带来的实实在在的效果，看到城乡发生的可喜变化。要统筹发展农村社会事业，下大力气加快农业科技、农民教育、农村文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等农村社会事业的发展，既不断满足农民不断增长的物质生活需要，也不断满足农民不断增长的文化生活需要，满足农民健康安全的需要，进一步提高作为新农村建设主体的广大农民的综合素质。

第四，要切实加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。推进农村改革发展，关键在党。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步加强农村基层组织和党员干部队伍建设。一要加强村党支部书记队伍建设。这是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，也是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。要建立健全村党支部书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督等机制，切实把这支队伍配好、带好、管好，充分调动他们的积极性和创造性，使他们真正成为农村基层党组织发挥领导核心作用最关键的骨干力量。上一周，市委已就加强村支部书记队伍建设、提高村组干部待遇提出了具体意见，各地一定要认真抓好落实，切实解除村组干部的后顾之忧，进一步提高其工作的积极性和主动性。二要以“五个好”为目标加强村级党组织建设。要深入贯彻党的十七届四中全会精神，切实找准农村基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，特别是要通过配好配强村党支部书记、建强村级班子、选派大学生村干部、提高党员素质等措施，努力把村级党组织建设成为“五好党支部”。要不断创新基层党组织设置方式和活动方式，加大发展农村党员工作力度，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，促使村级党组织把工作重点转移到为农民提供致富信息、调整经济结构、开展农产品销售、推进劳务输出、强化科技培训、加快农村基础设施建设和公益事业发展上来，努力使其成为服务农民群众、服务农村发展的坚强堡垒。三要推广实施好“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法，就是通过党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议“四议”和决议公开、实施结果公开“两公开”这六个环节，决定农村重大事项、解决农村重大问题。这一工作法是贯彻科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的有效途径，它的推广能够扩大群众对村里的重大决策的知情权、参与权、决策权和监督权，能够增强决策的科学性、民主性，提高农村基层党组织的凝聚力、号召力，同时也能够改善农村基层组织负责人的形象，密切党群和干群关系。省委对推广“四议两公开”工作法高度重视，做了重要部署，我们要把开展学习实践活动作为推广实施“四议两公开”工作法的契机和动力，确保这项工作在我市不留死角，年底实现所有行政村全覆盖，努力使其成为推动农村科学发展的有力保障、加强农村基层党建的有效载体、发展农村基层民主的重要渠道。

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