科学发展观学习材料——各级讲话

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第一，要认真学习，深刻领会精神实质。各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻四中全会精神，当作当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。一要迅速行动。要抓紧研究学习贯彻的具体措施，抓紧制定切实可行的学习计划，集中时间、集中精力认真抓好全会精神学习，迅速把全会精神传达到各级党组织和基层群众，努力做到家喻户晓、人人皆知。二要抓好学习。要按照学习时间、人员、内容“三落实”的要求，通过党委（党组）中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，组织广大党员干部深入开展专题学习和研讨；市委党校要把学习四中全会精神列入教学内容，举办形式多样的培训活动。三要领导带头。要充分发挥领导干部的带头作用，从市四大班子成员做起，以科级干部为重点，带头静下心来通读、精读《决定》等有关文件，努力做到先学、先知、先掌握。四要把握实质。四中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记的重要讲话和中央的《决定》之中，全市各级党员干部一定要原原本本地学、认认真真地学，逐字逐句推敲研究，力求从加强党的思想建设、组织建设、能力建设和制度建设四个方面深刻领会、准确把握其丰富内涵和精神实质。

第二，要联系实际，狠抓各项任务落实。全市各级各部门，要把全会提出的一系列新举措、新任务落实到行动，见诸于工作，努力保持经济社会平稳较快发展，全面推进党的建设新的伟大工程。一要联系实际。要紧密结合自身的思想和工作实际，在学习中提高思想认识、纠正错误观念，做到学以致用、用以促学；要紧密联系本单位、本部门的实际，找准贯彻落实的结合点和切入点，更加坚定、自觉、有效地把全会精神贯彻落实到党的建设的各个方面，推动各项工作上台阶；要紧密联系我市党建和发展的实际，进一步认清当前的形势和所处的位置，全面分析本单位本部门工作中存在的不利因素和优势机遇，认真找准破解项目建设、招商引资、城乡一体化等重点工作的主要矛盾和关键环节，创新思路、强化措施，加大力度、加快步伐，力争圆满完成全年各项目标任务，全面推动“两个率先”奋斗目标的早日实现。二要探索创新。要抓紧制定贯彻落实全会精神、进一步加强党建工作的具体意见，进一步明确新形势下加强和改进我市党建工作的总体思路、目标要求、主要任务和重大举措；要结合实际，深入研究和把握新时期党建工作的规律和特点，充分尊重群众的首创精神，大力营造鼓励创新的良好氛围，创造性地贯彻落实好全会精神，形成各具特色、亮点纷呈的党建工作新格局。三要真抓实干。各级党组织要以高度的政治责任感，全面落实党建工作责任制；各级领导干部要形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，特别是各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人的责任。要深入分析当前党建工作存在的突出矛盾，及时掌握存在的苗头性、倾向性问题，做到以新精神指导工作、以新理念分析情况、以新举措破解难题，不断推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处。

第三，要广泛宣传，努力营造浓厚氛围。要把学习宣传四中全会精神作为当前宣传工作的重中之重，迅速营造学习贯彻的深厚氛围。一要广泛宣传。坚持传统手段与现代方式相结合，组织利用党报党刊、广播、电视台、网络等媒体，构建全方位、多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神，形成强大的宣传声势。二要生动宣传。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新宣传形式，丰富宣传手段，不断增强宣传的吸引力和感染力，增强宣传的实效性，真正使全会精神入耳、入脑、入心。三要深入宣传。组织、宣传部门要组织力量对全会精神进行全面解读、深入报道，推出一批有分量的学习辅导文章，开展一批有深度的宣讲活动，宣传一批党建工作中的好经验、好做法、好典型，不断增强宣传的针对性、实效性。四要持久宣传。要把宣传全会精神作为一项长期任务，常抓不懈，有步骤、分层次、持续地宣传下去，为不断推进党的建设新的伟大工程提供强有力的舆论引导和思想保证。

二、对前三季度工作的基本评价

大家都知道，今年是一个比较特殊的年份，一方面，国家的大事多、喜事多；另一方面，由于受全球金融危机的影响，今年又是我们经济发展最困难、稳定压力最大的一年，在宏观经济、微观层面各种不利因素相互交织的严峻形势下，全市上下团结一心、扎实工作，保持了目前这来之不易的发展局面。从上午的讲实情况看，从平时掌握的情况看，前三季度工作可以概括为“三好三不”：

一是发展态势好于预期。从去年下半年开始，和全国大形势一样，我市的经济运行遇到了前所未有困难，部分经济指标逐月呈下滑态势，直到今年5月份，才开始回升趋暖，至9月底，我市的经济增速达到了10.8%。虽然比预期低一些、比往年低一些，但已高出全省、全市的平均水平。我们的项目建设，在三门峡的上半年考核中名列第一；我们承担三门峡下达的50项责任目标，有4项稍微滞后，46项都实现了时间与任务同步。所以说，从整体上来看，情况比我们的预期要好得多。

二是干事氛围好于预期。困难面前最能检验干部。实践证明，我们绝大多数单位、绝大多数领导干部都是能够经得起考验的。从上午讲实中看，大多数单位都是干了不少实事的，特别是承担有重点目标、重点项目、重点工作的单位和部门，都做到了真谋事、真干事、真干成了事。如城建部门，承担的重点项目多达15项，截止目前，已有4项全面完成，其余11项也基本达到了时间任务同步；商务部门，承担有包括工业、民营经济、城建等6个项目，全部实现了时间任务同步；新区办事处，不仅超额完成了项目建设任务，而且在配合其它单位征地拆迁上，也做了大量工作，在城乡一体化建设上，除年初确定的8个集中居住区外，石门和付村两个没列入计划的集中居住区，也将于10月底开工建设。正是有一批这样的部门和同志，才使我们的发展没停步、速度没落后。

三是拼搏的劲头好于预期。从前三季度的工作看，我们有一大批干部，身上有一种不服输的劲头，越是困难多、压力大，越是状态好、干劲足。这些单位和同志，发扬敢想敢干、敢拼敢闯的精神，迎难而上，引客商、上项目，为保增长、促发展做出了自己的努力。如朝阳路办事处，不仅率先开工了今年承担的重点项目，目前正在洽谈明年的项目；中小企业局和泰山路办事处，找客商、做工作，千方百计盘活了濒临破产的135电厂和狂澜建材两个企业，其中，135电厂有望在年底前实现并网发电；发改部门，在服务重点项目审批、组织项目建设年活动、推进产业集聚区建设等方面，也做了大量工作，使得我市的产业集聚区建设走在了全省的前列；财税部门，面对税源萎缩的不利局面，加班加点，奋力挖潜，保持了财政收入的平稳增长，增幅位列三门峡各县市前列。特别值得一提的是信访稳定，在今年国庆节期间，全市没有发生一起进京赴省上访事件，这里面不仅有信访稳定一线同志的辛勤努力，更是全市各单位齐抓共管、共同努力的结果。

以上就是三个好的方面，在看到成绩的同时，我们对不足也要有清醒的认识，主要表现为“三不”：

一是少数干部状态不佳。还有一些同志，精神萎靡不振，工作不在状态，缺乏克服困难的勇气和信心，没有把主要的心思和精力用在干事创业上、用在重点工作上、用在创造性开展工作上，而是放在吃吃喝喝上、放在谋取个人利益上。遇到困难，退缩避让；面对机遇，迟疑不动；看到利益，胡乱作为，一心只想做“太平官”，别人在干事，他在说风凉话。

二是个别同志作风不实。一些干部作风浮飘，弄虚作假，说的比做的好，只说不干，报喜不报忧。干工作、做事情，汇报是一套，落实起来是另一套；对领导是一套，对基层是另一套。对市委、市政府三令五申的纪律规定，阳奉阴违，对承担的重点工作，不能采取有效措施予以推进，长期打不开新局面。

三是一些部门落实不力。主要表现为各项工作进展不平衡，少数单位和部门承担的工作严重滞后。我们年初确定了70个重点项目，后调整2项，至目前，还有15项没有达到时间与任务同步，这里面重点是民营经济项目和城乡一体化项目滞后较多，特别是有10个项目，从3月份到现在一直是黄旗，其中，8个民营经济项目，每次汇报都是正在洽谈，就是不见落地。在半年讲实时，这些单位都说三季度要开工，现在已经进入四季度了，还是准备开工。三门峡下达我市的责任目标中，仍有几项完成情况不理想，一些单位的招商引资任务仍是空白。我们这次述评有了点变化，把项目和招商引资作为主要内容，原本考虑是项目没完成的就不让讲了，直接一票否决，最后还是让你讲了，主要是听听你的承诺，到年底，我们要按你的承诺兑现奖惩。

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