科学发展观统领财政工作报告

同志们：

　　此次会议的主要内容是：学习贯彻全国财政工作会、*市财政工作会会议精神，按照区第十次党代会、第十四次人代会的有关要求，总结回顾20*年的工作，安排部署20*年财政财务工作。区委区政府对此次会议非常重视，区领导将作重要讲话。下面我先讲几点意见，供同志们参考。

　　第一部分 财政部和*市财政工作会议精神

　　一、全国财政工作会议精神

　　20*年12月19日全国财政工作会议召开，财政部部长金人庆到会并讲话。他指出，20*年，在党中央、国务院的正确领导下，国民经济保持了速度较快，效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。财政工作取得了新的成绩，呈现出财政收入增速较快，重点支出得到较好保障，财政宏观调控成效显著，财政改革又有新突破的较好局面。全国财政收入完成3.9万亿元，增长24.7%。20*年的收支状况是我国经济发展形势好的反映，也进一步表明财政发展具有较强的稳定性和协调性。

　　金人庆在讲话中深刻阐述了支持构建社会主义和谐社会的财政措施，提出了财政支持构建社会主义和谐社会的四个着力点：不断优化财政支出结构，更加重视协调发展；健全财力与事权相匹配的财税体制，突出提高基层政府的财政保障水平；建立多元化的投入机制，不断增强公共产品和服务的供给能力；调整完善相关财税制度，调节收入分配。

　　金人庆在讲话中分析了国内外的经济形势和我国财政的现状，提出了20*年财政工作的总体要求和工作重点。强调要全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，加强调控，完善措施，继续实施稳健财政政策，着力促进经济又好又快发展；以人为本，突出重点，进一步优化财政支出结构，着力支持社会发展和解决民生问题；加大力度，完善制度，规范省以下财政管理体制，着力促进地区间基本公共服务均等化；勇于创新，深化改革，积极推进各项财税制度创新，着力完善落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的财税体制机制；增收节支，依法理财，加强监督管理，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，更好地让广大人民群众享受改革发展成果和公共财政阳光，为党的十七大顺利召开创造良好环境。

　　二、*市财政工作会议精神

　　*市财政工作会议于20*年12月31日召开，*市财政局局长吴世雄作了题为“以科学发展观统领财政改革与发展努力构建社会主义和谐社会首善之区”的报告。吴世雄局长回顾了全市20*年财政财务工作。20*年，全市财政收入保持了稳定快速增长的态势，完成1117亿元，突破了千亿元大关，财政保障能力进一步增强。进一步整合财政资金和政策措施，不断加大财政支农力度，新农村建设取得积极进展。紧紧抓住奥运契机，多方筹集资金，大力支持城市建设和环境保护，提高首都城市管理水平。积极推进自主创新和国有企业改革，加快经济增长方式转变。支持各项事业的发展，努力构建和谐社会首善之区。在继续加大财政改革力度的同时，更加注重各项改革之间的统筹协调与衔接配合，促进财政改革不断向纵深推进，更大程度上提高财政改革的效果和财政管理水平。另外，在加强财政监督，提高财政资金使用效益和资产利用水平，坚持依法理财，狠抓基础工作等方面也取得了很大的成绩。

　　吴世雄谈到财政在构建和谐社会中的作用，提出财政在构建和谐社会中的四点要求：第一，以实现基本公共服务均等化为目标，加快完善公共财政体系；第二，积极创新财政管理模式，建设透明型财政；第三，不断加强资金和资产管理，努力建设效益型财政；第四，牢固树立“以人为本”的理念，努力建设服务型财政。

　　吴世雄在讲话中对20*年全市财政工作进行了部署，提出了七项重点工作：第一，全力支持奥运筹备工作，促进实现“新*、新奥运”战略构想；第二，发挥公共财政职能作用，促进首都经济又好又快发展；第三，扎实推进新农村建设，促进城乡协调发展；第四，支持完善公共服务体系，着力解决民生问题；第五，深化财政管理制度改革，不断提高理财水平；第六，加强财政法制建设，推进财政监督管理；第七，强化财政基础工作，加快和谐机关建设。在谈到财政管理体制改革时，他指出，以部门预算、国库集中收付、政府采购、投资评审、绩效评价为主要内容的财政管理制度改革，经过6年时间的磨练，目前已进入攻坚阶段，广大财政财务干部职工对此要有足够的认识。一要优化财政支出结构，压缩经常性项目支出预算10个百分点，节约的资金主要用于社会事业、自主创新和新农村建设。二要进一步加大财政投资评审的力度。凡是纳入部门预算的项目支出，都要进行评审。三是大力加强行政事业单位资产管理，全面启动行政事业单位资产动态管理系统。今后财政部门安排资金，都要与单位的资产存量统筹起来考虑，从源头上遏制资产的闲置、浪费现象。四是大力推进财政支出绩效考评工作，把考评结果与部门预算安排结合起来考虑，切实增强部门的支出责任。五是进一步加大国库集中收付改革力度。市级国库集中支付改革要扩大到所有基层预算单位，区县要全面实行国库集中支付改革。六是进一步扩大政府采购规模和范围。七是积极推动国有资本经营预算管理改革，初步搭建国有资本预算管理体系制度框架。

　　第二部分 20*年财政工作的简要回顾

　　20*年是“十一五”的开局之年。在区委区政府的正确领导下，在各部门、各单位的大力支持下，广大财政财务干部扎实工作，开拓创新，财政财务各项工作取得了新的成绩，呈现出了财政收入增速较快，重点支出得到较好保障，公共财政体系的建设得到进一步完善，财政资金使用效益有所提高的良好局面，实现了“十一五”的良好开局。

　　一、拓宽财源，财政收入实现高速增长

　　20*年，区财政加强与国税、地税等有关部门的配合，抓好财源建设与征收管理，在培育财源增长后劲的基础上，确保应收尽收，财政收入继续保持平稳高速增长。20*年我区财政收入累计完成641305万元，同比增加180574万元，增长39.19%，增收额度和增幅均创历史新高，增收额度超过了20xx、20xx、20xx年三年财政增收额度的总和。20*年财政收入比20xx年翻了一番，并在一年内同时跨越了50亿元和60亿元两个台阶。营业税、企业所得税、增值税和房产税仍是我区财政收入的主体，20*年共入库564733万元，同比增加161627万元，增长

　　40.10%，拉动财政收入增长35个百分点。金融业、现代服务业对我区收入的贡献较为明显，20*年金融业对我区税收的贡献达到136783万元，占财政收入总额的21.33%。

　　二、优化结构，财政保障能力进一步提高

　　20*年，区财政局按照区委、区政府的安排部署，从解决人民群众最关心、最直接的利益问题入手，调整和优化财政支出结构，建立和完善“以人为本”的公共财政体系，推动经济和社会的协调发展。20*年财政支出预计完成551276万元，同比增加128538万元，增长30.4%。

　　(一)广泛筹集建设资金，加快城市建设和改造步伐

　　20*年在加大预算资金投入的基础上，积极拓宽资金www.qihang56.com范围，形成了市局专款、土地出让金、融资、区财政预算投入等多渠道的筹资模式。20*年共筹集各类经济建设类资金461517万元，重点用于市政基础设施和城市环境整治项目。投入140000万元用于市政道路建设，推动了德内大街改造、党校东侧道路中侧改造、西绒线胡同市政道路改造等一系列工程的顺利推进，完善了我区“八横八纵”城市路网体系，改善了区域交通状况；妥善安排奥运专项资金，支持奥运筹办工作和月坛体育馆等奥运测试馆及周边道路建设。

　　大力支持区域环境综合整治，提高区域环境质量。投入64696万元，专项用于8个“城中村”整治项目；投入30992万元，支持市区重点环境整治项目，开展了月坛公园周边整治、烟袋斜街房屋修缮改造及什刹海环境综合整治、西单北大街及延长线整治、重点大街架空线入地、永定河引水渠整治等工作。高度重视人民群众的切实利益，积极支持为民办实事项目，投入17000万元用于解危排险工程，完成了16处属于危房的筒子楼、简易楼、中式楼直管公房的搬迁工作，积极支持“一户一水表”、“一户一电表”、“平改坡”等项目，改善居民的居住环境，提升居民的生活品质。

　　(二)支持各项社会事业发展，努力构建和谐社会首善之区

　　在确保党政机关正常运转的基础上，继续以公共财政和构建和谐社会为目标，支持各项社会事业的发展。教育、科学、卫生等投入均达到法定增长要求。教育投入97125万元，大力支持基础教育和特色教育的开展，着力改善教育基础设施环境，支持义务教育阶段“两免一补”政策的落实。安排科学经费5760万元，支持*区信息化建设，推动了德胜科技园区高新技术产业的发展。大力支持区域公共卫生体系建设，安排卫生支出9330万元，加大对社区卫生的投入，社区卫生经费由20xx年人均13元增长到20*年人均25元，积极落实社区卫生服务中心基本设备标准化配置政策，推动社区卫生服务机构收支两条线管理和药品零差率销售工作的开展。落实“科技强警、从优待警”政策，安排公检法司支出30344万元，提高了政法系统技术装备水平。支持完善社会保障体系，投入社会保障类经费96572万元，积极落实市区关于就业和再就业、抚恤、救济、社会保障等各项政策，完善区域社会救助体系，加强社保资金的管理，会同劳动等部门完善了就业和再就业、公费医疗等资金的管理，确保社会保障资金按时足额发放和安全运行。

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