政府国民经济发展报告

各位代表：
　　现在，我代表西城区人民政府，向大会作关于西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表连同《*市西城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员提出意见。

“*”时期工作回顾

　　过去五年，是西城经济和社会发展史上不平凡的五年，也是我区加快现代化建设并取得很大成绩的五年。在市委、市政府和区委的领导下，区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，全面实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，努力构建和谐社会首善之区，胜利完成了“*”计划确定的主要发展目标，率先进入“全国文明城区”行列。
　　一、经济持续快速健康发展，综合经济实力跃上新台阶
　　以加快功能街区建设和优化发展环境为重点，大力推进产业结构调整，提升重点产业能级，区域综合竞争力、发展活力和吸引力进一步提升。预计地区生产总值从2000年的470.2亿元，增加到800亿元左右，年均增长11.2%左右；区级财政收入从2000年的23亿元，增加到46.07亿元，年均增长14.9%；社会消费品零售额从2000年134.9亿元增加到195亿元，年均增长7.6%；实际利用外资额达4.08亿美元；居民人均可支配收入达到1.8万元，年均增长10.2%。
　　功能街区建设取得突破性进展，促进了产业结构优化升级和优势产业聚集。以金融业为重点、以现代服务业为主体的产业体系更加符合首都功能核心区的特点和要求，优势产业的带动作用更加明显，总部经济的特征更加突出。第三产业增加值占地区生产总值的比重达到89%，其中，金融业增加值占地区生产总值的32.9%。金融街地区初步形成了以金融业和总部经济为核心的现代服务业聚集区，成为我区发展最快的地区；西单地区初步实现了由传统商业区向现代商业区的转变；西外地区配套设施水平不断提高，现代化交通枢纽和旅游服务功能进一步增强；德胜科技园建设了一批高新技术产业孵化器，入驻高新技术企业254家，正在形成知识密集型服务业的聚集地；什刹海地区完成荷花市场和环湖景观建设等项目，周边环境得到改善；阜景街的文化旅游功能不断提升。
　　区域经济发展环境进一步优化。抓好政策引导，制定并落实《关于促进税源发展和鼓励吸引资金的试行办法》等一系列政策措施，积极吸引符合区域发展要求、具有引领作用的企业入驻。针对辖区企业、居民需求高，服务量大的特点，以网上互联审批为手段全面推行全程办事代理制。建立了三级公共大厅服务体系。规范市场秩序，完善市场监管体系。新的国有资产监管体系初步建成，国企改革、投融资体制改革和财政管理体制改革不断深化。建立中小企业服务中心和生产力促进中心，改善非公有制经济发展的融资和市场环境，大力培育社会中介组织，为中小企业健康成长创造了有利条件。
　　二、城市建设稳步推进，城市管理水平不断提高
　　积极落实中央宏观调控措施，严格规范固定资产投资项目，稳步推进城市建设。五年来累计完成全社会固定资产投资774.2亿元，开复工面积2615.9万平方米，竣工面积885.3万平方米，城市面貌发生巨大变化。
　　城市现代化水平显著提高。依托城市建设完善区域功能，将功能街区建设、市政基础设施建设、环境综合整治、古都风貌保护、危旧房改造紧密结合，先后启动了德外、桃园二期等16个人口密度大、房屋破旧小区改造，危改开复工面积712万平方米，为5.31万户居民改善了居住条件。对一批存有重大安全隐患的简易楼实施抢排险工程。启动实施太平桥大街、赵登禹路、辟才路等35条道路改造，其中竣工28条，总长达39.3公里，铺设各类市政管线近150公里。实施便民路大修维修工程，区域道路完好率达到70%。大力推进无障碍设施建设，被评为“全国无障碍设施建设先进区”。
　　城市面貌和环境质量不断改善。坚持专项整治与加强日常管理并重、重点地区整治与全方位监控并重，强化城市环境综合治理。以创建国家环保模范城区和健康城区为契机，对7个“城中村”和北中轴路等38个重点项目进行集中整治。积极开展大气污染、水污染、噪声污染治理工作。加强绿化养护管理，新建西二环两侧、马甸玫瑰公园等一批万米以上绿地，辖区绿化覆盖率25.54%，人均绿地10.53平方米。首批跨入“全国卫生区”行列。
　　城市综合管理能力不断增强。一是实施行政区划调整，将10个街道调整为7个街道，调整后各街道资源配置更加优化，管理职责更加明确。二是深化城市管理体制改革，进一步理顺街道办事处和政府专业管理部门的关系，完善社会管理和公共服务体系建设，“条专块统”能力得到强化。三是加强社区民主自治建设，建立并完善了“一心两会一站”的社区管理模式。通过大力培育社区服务实体、发展民间组织、探索社区服务社会化等形式，社区服务水平不断提高。四是健全公共安全长效管理机制和突发事件应急处理机制，成立了西城区突发公共事件应急委员会，建立了政府值班、应急指挥、城市监管和便民服务四位一体的综合管理平台，城市管理和应对突发事件的能力有了新的提高。五是立足源头，强化安全生产基础工作，完善安全生产监管体系和运行机制，采取有效措施消除市级挂帐安全隐患，确保了人民群众的生命财产安全。
　　三、社会事业全面进步，精神文明建设取得可喜成绩
　　始终把发展社会各项事业，提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿，促进人的全面发展，提升地区文明程度。
　　科技在区域发展中的基础地位与先导作用进一步确立。以德胜科技园区为重点，创业孵化服务与创新服务体系初步形成。加强可持续发展实验区建设，不断增强科技创新能力，促进科技成果的转化。信息化建设取得实效。开展面向社区基层的科普宣传活动，培养社会公众和青少年科技创新精神与实践能力，形成了崇尚科学、尊重科学的良好氛围。
　　教育保持全市领先地位。大力推进各级各类教育高质量均衡发展，以基础教育为核心的现代教育体系不断完善。将教育结构与学校布局调整同步规划，同步实施，有效改善了办学条件，教育资源得到优化配置，扩大了优质资源供给能力。全面推进素质教育，提高教育教学水平。积极培育学科带头人，开展国家基础教育课程改革实验。创建学习型城区，社区教育取得新进展。
　　区域文化进一步繁荣。推出“十颗明珠耀西城”、“月末大舞台”、“双百工程进社区”等群众性文化活动及社区文化活动，营造了健康向上、丰富多彩的文化环境。加大文物保护力度，共修缮37项重点文物，实现历代帝王庙对外开放。加大对文化市场的引导、规范和整顿力度，促进文化产业快速发展。
　　卫生服务水平逐步提高。深化医疗卫生体制改革，基本建成了以健康维护为中心的新型医疗卫生服务体系。优化卫生资源配置，加强公共卫生网底建设，将区属医院整合为专科特色医院和社区卫生服务中心，社区卫生服务水平进一步提高。被评为“全国有中医药特色社区卫生服务示范区”。深入开展计划生育优质服务，不断提高出生人口素质。
　　体育事业蓬勃发展。依托社区，进一步完善全民健身体系，开展形式多样的体育活动。改扩建月坛综合训练馆等一批体育设施，新建全民健身工程199个。努力提高青少年竞技体育水平，我区培养输送的运动员在第28届雅典奥运会上获得两块金牌，实现历史性突破。
　　精神文明建设成效显著。紧紧围绕创建全国文明城区这一目标，制定并实施了《文明城区建设纲要》及行动计划，集聚区域资源优势，形成共建美好家园的合力。以“创全国文明城区、建西城美好家园”为主题，大力开展文明礼仪、文明乘车等教育实践活动，加强和改进未成年人思想道德建设，深入推动群众性精神文明创建活动，市民文明素质和城市文明程度不断提高。“双拥”工作成绩显著，连续五次被评为“全国双拥模范区”。民族宗教侨务工作进一步加强，我区三里河民族团结社区荣获“全国民族团结模范集体”称号。
　　四、社会保障水平不断提高，和谐社会建设稳步推进
　　坚持把民生问题作为工作的着力点，从源头和基础抓起，从细节中体现为群众服务的质量和水平，使广大群众共享改革发展的成果，把和谐体现在群众的受益中。深入开展保持共产党员先进性教育活动，研究解决了一批涉及群众切身利益和影响改革发展稳定的突出问题。认真落实办实事制度，每年制定并实施直接关系群众生活的公共卫生、就业保障、公用生活设施等方面的办实事项目。同时，建立起群众反映问题的信息渠道，深入了解群众生活中的实际困难，切实加以解决。
　　再就业工作取得新成绩。设立促进就业资金，积极开发就业岗位，多渠道、多途径促进再就业，基本实现了下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。成立公共职业介绍机构，不断完善以市场为导向的就业管理服务体系。建立特困人员托底安置机制，有4万余名下岗失业人员实现了再就业，失业人员再就业率始终保持在70%以上，登记失业率控制在1.5%以内。

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