在ＸＸ乡人代会第一次会议上的报告
05-01 20:03:21 分类：党政报告 浏览次数: 355次
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在ＸＸ乡人代会第一次会议上的报告,
一是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持土地承包政策不变，坚持以家庭联产承包责任制和统分结合的双重管理体制不变。继续推行和完善家庭联产承包责任制。这是农民的一个定心丸，这样才能充分调动他们的积极性，同时也能给他们对农业生产增产作一个长远的计划。
二是乡政府要加大扶贫整村推进力度，巩固和扩大扶贫攻坚成果。继续把扶贫开发摆上重要议事日程，实行党政一把手负责制，切实加强领导，明确责任，采取有效措施，全面完成扶贫整村推进各项任务。要进一步强化扶贫工作和扶贫项目管理，继续抓好社会扶贫和“两广”扶贫协作，扩大劳务输出，千方百计提高农民经济收入。
三是深化农村经济体制改革。首先要进一步完善农村所有制结构，在完善以家庭承包经营为基础，发展统一经营和分散经营相结合的双层经济体制的同时，要鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股分合作制经济。进一步发展和壮大村级集体经济；其次要在稳定、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流通和优化组合，发展多种形式的联合与合作；再次要支持农民发展各类专业服务组织；最后要深化农产品流通体制改革。
四是大力调整农业产业结构，要在规模效益、结构效益、科技效益、管理效益和生态效益上挖掘农村经济发展潜力。一是引导农民根据市场需求调整和优化农业结构，进行农业综合开发，构建特色农业。我们要立足于本乡乡情，充分发挥资源优势，根据乡党委提出“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路，力争五年内使我乡桑园面积达16500亩，甘蔗面积达4000亩。为了实现这一目标，乡政府要做好服务工作，通过建市场、传信息、搞活流通来引导农民发展生产，为农业结构调整创造一个良好的外部市场环境和优越的生产条件。同时采取产业结构调整与保护粮食生产并举的方针，以达到最佳的经济效益，在稳定粮食生产的基础上，突出抓好种桑养弄、甘蔗等两大主导产业，调整和优化农村经济结构，开发我们的山地资源，做到宜种则种、宜林则林、宜养则养，多业并举，发展具有本地特色的产业，培育新的经济增长点，增加农民收入，走一条具有本乡、本村、本屯特色的经济发展之路。为此，乡政府准备重点抓好几个方面：一是要抓观念转变，做好示范引导，把优化调整农业结构变成全乡农民的主观意愿；要抓好市场开拓，搞活流通，促进农产品的商品化；要优化品种结构，打造特色品牌，解决好区域性规模发展问题；要加强基础设施建设，夯实农业结构调整的基础；要强化农业技术培训，健全和完善农业技术推选网络，扩大对外科技交流与合作，建立一支庞大的、稳定的农业技术推广队伍；要抓好服务工作，解决实际困难，稳步推进结构调整；二是要广泛开辟农村就业空间，向农业生产的深度和广度进军，同时合理有序地转移农村富余劳动力；三是提高资源利用率，改善农业生态环境，保护生态平衡。
（三）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推进社会主义新农村建设
我们要以科学发展观为统领，推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，加大投入力度，建设现代农业，深化农村改革，加强基础设施建设，构建和谐ＸＸ，全面建设小康社会。针对当前和今后一个时期建设社会主义新农村要求，我们要注意抓好以下工作：
一是抓好试点，探索我乡社会主义新农村建设途径。乡党委、政府决定于20xx年在我乡金满村弄烟屯开展社会主义新农村试点工作，要求试点屯率先在道路、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设及基础产业发展取得重大突破，农村面貌有较大改观，为全面实现社会主义新农村的要求和目标创造良好的基础。二是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步。加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。三是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，加强劳务培训，形成农民增收的长效机制。四是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。五是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。六是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接的利益为着眼点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。七是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展活力。
（四）增加对农业基础设施建设的投入，逐步改善群众的生产生活条件。几年来，政府积极组织和发动群众建成了500个地头水柜，基本解决了全乡人畜饮水问题和提高农作物的抗旱能力，但是我乡的农业基础设施 还很薄弱，如：大宿、板磨村的水利渠道长达4公里，灌溉着大宿、板磨两村大部分土地，由于年久失修，大部分被损坏，严重影响了两村农作物的正常灌溉，群众反响很强烈。今后三年我们要吸取教训，教育群众，提高用水观念和水患意识，采取有力措施，组织发动群众投资投劳，争取上级扶持物资等办法，抓好水利的维修，努力把现有的水利设施恢复到最佳状态。
（五）全力做好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境
保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，把稳定工作放在压倒一切的突出位置。切实履行起“保一方平安”的责任，确保实现“大事不出、中事不出、小事少出”，并尽可能解决在基层、消除在萌芽状态的稳定工作目标，确保全乡的社会稳定。对遗留的“三大纠纷”积案要全部调解，今年发生的案件要今年调解，不留积案。正确处理好改革与发展中的案件矛盾，尽量把矛盾解决在基层，解决在内部，防止矛盾激化。通过做好稳定工作，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。
（六）继续推进政治体制改革，加强民主法制建设
当前和今后一段时间，我乡政治体制改革的主要任务是：发扬民主，加强法制建设，完善民主监督制度，维护社会治安。一是健全民主制度，发挥党的领导作用，努力提高决策的民主化、科学化水平。加强工会、共青团、妇联等群众团体工作，充分发挥他们的作用。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，狠抓村务和政务公开工作，让群众参与管理和监督。二是抓好依法行政工作，各部门要依法办事，切实保障公民权利。继续深入开展普法教育，增强全民的法律意识，提高干部的法制观念和依法办事能力。三是强化监督工作，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来。
（七）坚持可持续发展战略，正确处理人与自然之间的关系
要全面贯彻落实计划生育和环境、资源保护的基本国策。进一步抓好计划生育各项工作，把人口增长控制在预期调控目标以内，重点加强对农村和流动人口计划生育的管理，稳定低生育水平；抓紧实施“绿色工程”，抓好退耕还林还草和石山地区石漠化整治，进一步改善生态环境；要合理开发和利用矿产资源，严禁乱采滥挖，保护国家资源的有效利用，提高社会经济效益。要通过实施可持续发展战备，注重构建和谐社会特别是人与自然的和谐环境。
（八）加大安全教育力度，切实抓好安全生产
安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，责任重于泰山。有关部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护最广大人民群众的根本利益的高度，把安全生产放到与日俱增的突出位置，切实抓紧抓好。
要强化事故隐患排查整改工作的力度。要采取有效措施，清除各类特大事故的隐患，确保安全生产。继续加强煤矿的安全生产专项整治工作。进一步加强剧毒pin及民爆器材、烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治工作。进一步加强整顿道路交通安全秩序，控制和减少道路交通事故的发生；对校舍、危房要尽快检查维修，要加强消防安全工作，清除重大火灾隐患。要在全乡范围内外开展各娄安全生产的专项整治活动，立足于防范。
（九）加快教育卫生体育事业的发展，促进社会全面进步
教育是培养人才和国民经济的基础，要放在优先发展的战略地位。要深化教育管理体制和办学体制的改革，发展各种社会办学形式，优化教育结构；要加大资金投入，修建教师宿舍、学生宿舍、教学楼等硬件建设，确保“两基”通过国家级验收。进一步做好农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，加强对农村合作医疗的管理，不断提高村医的医术和业务水平，同时加大力度，抓好计划免疫工作，保障全体人民的身心健康，全面实施科技兴乡战略，组织文化、科技、卫生等下乡活动。
同志们，我们的这次会议，是民主团结、务实鼓劲的大会，是凝聚力量、共谋发展的大会。回顾过去，勤劳智慧的ＸＸ乡各族人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们五年的奋斗蓝图催人奋进。20xx年，是我们落实党的十六届五中全会精神的第一年，是实施“十一五”规划开局之年，实现今后五年的工作目标，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照上级党委、政府的要求，落实科学发展观，开拓创新，团结拼博，真抓实干，为建设富裕ＸＸ、文化ＸＸ、生态ＸＸ、平安ＸＸ而努力奋斗！文章
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一是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持土地承包政策不变，坚持以家庭联产承包责任制和统分结合的双重管理体制不变。继续推行和完善家庭联产承包责任制。这是农民的一个定心丸，这样才能充分调动他们的积极性，同时也能给他们对农业生产增产作一个长远的计划。
二是乡政府要加大扶贫整村推进力度，巩固和扩大扶贫攻坚成果。继续把扶贫开发摆上重要议事日程，实行党政一把手负责制，切实加强领导，明确责任，采取有效措施，全面完成扶贫整村推进各项任务。要进一步强化扶贫工作和扶贫项目管理，继续抓好社会扶贫和“两广”扶贫协作，扩大劳务输出，千方百计提高农民经济收入。
三是深化农村经济体制改革。首先要进一步完善农村所有制结构，在完善以家庭承包经营为基础，发展统一经营和分散经营相结合的双层经济体制的同时，要鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股分合作制经济。进一步发展和壮大村级集体经济；其次要在稳定、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流通和优化组合，发展多种形式的联合与合作；再次要支持农民发展各类专业服务组织；最后要深化农产品流通体制改革。
四是大力调整农业产业结构，要在规模效益、结构效益、科技效益、管理效益和生态效益上挖掘农村经济发展潜力。一是引导农民根据市场需求调整和优化农业结构，进行农业综合开发，构建特色农业。我们要立足于本乡乡情，充分发挥资源优势，根据乡党委提出“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路，力争五年内使我乡桑园面积达16500亩，甘蔗面积达4000亩。为了实现这一目标，乡政府要做好服务工作，通过建市场、传信息、搞活流通来引导农民发展生产，为农业结构调整创造一个良好的外部市场环境和优越的生产条件。同时采取产业结构调整与保护粮食生产并举的方针，以达到最佳的经济效益，在稳定粮食生产的基础上，突出抓好种桑养弄、甘蔗等两大主导产业，调整和优化农村经济结构，开发我们的山地资源，做到宜种则种、宜林则林、宜养则养，多业并举，发展具有本地特色的产业，培育新的经济增长点，增加农民收入，走一条具有本乡、本村、本屯特色的经济发展之路。为此，乡政府准备重点抓好几个方面：一是要抓观念转变，做好示范引导，把优化调整农业结构变成全乡农民的主观意愿；要抓好市场开拓，搞活流通，促进农产品的商品化；要优化品种结构，打造特色品牌，解决好区域性规模发展问题；要加强基础设施建设，夯实农业结构调整的基础；要强化农业技术培训，健全和完善农业技术推选网络，扩大对外科技交流与合作，建立一支庞大的、稳定的农业技术推广队伍；要抓好服务工作，解决实际困难，稳步推进结构调整；二是要广泛开辟农村就业空间，向农业生产的深度和广度进军，同时合理有序地转移农村富余劳动力；三是提高资源利用率，改善农业生态环境，保护生态平衡。
（三）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推进社会主义新农村建设
我们要以科学发展观为统领，推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，加大投入力度，建设现代农业，深化农村改革，加强基础设施建设，构建和谐ＸＸ，全面建设小康社会。针对当前和今后一个时期建设社会主义新农村要求，我们要注意抓好以下工作：
一是抓好试点，探索我乡社会主义新农村建设途径。乡党委、政府决定于20xx年在我乡金满村弄烟屯开展社会主义新农村试点工作，要求试点屯率先在道路、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设及基础产业发展取得重大突破，农村面貌有较大改观，为全面实现社会主义新农村的要求和目标创造良好的基础。二是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步。加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。三是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，加强劳务培训，形成农民增收的长效机制。四是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。五是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。六是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接的利益为着眼点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。七是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展活力。
（四）增加对农业基础设施建设的投入，逐步改善群众的生产生活条件。几年来，政府积极组织和发动群众建成了500个地头水柜，基本解决了全乡人畜饮水问题和提高农作物的抗旱能力，但是我乡的农业基础设施 还很薄弱，如：大宿、板磨村的水利渠道长达4公里，灌溉着大宿、板磨两村大部分土地，由于年久失修，大部分被损坏，严重影响了两村农作物的正常灌溉，群众反响很强烈。今后三年我们要吸取教训，教育群众，提高用水观念和水患意识，采取有力措施，组织发动群众投资投劳，争取上级扶持物资等办法，抓好水利的维修，努力把现有的水利设施恢复到最佳状态。
（五）全力做好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境
保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，把稳定工作放在压倒一切的突出位置。切实履行起“保一方平安”的责任，确保实现“大事不出、中事不出、小事少出”，并尽可能解决在基层、消除在萌芽状态的稳定工作目标，确保全乡的社会稳定。对遗留的“三大纠纷”积案要全部调解，今年发生的案件要今年调解，不留积案。正确处理好改革与发展中的案件矛盾，尽量把矛盾解决在基层，解决在内部，防止矛盾激化。通过做好稳定工作，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。
（六）继续推进政治体制改革，加强民主法制建设
当前和今后一段时间，我乡政治体制改革的主要任务是：发扬民主，加强法制建设，完善民主监督制度，维护社会治安。一是健全民主制度，发挥党的领导作用，努力提高决策的民主化、科学化水平。加强工会、共青团、妇联等群众团体工作，充分发挥他们的作用。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，狠抓村务和政务公开工作，让群众参与管理和监督。二是抓好依法行政工作，各部门要依法办事，切实保障公民权利。继续深入开展普法教育，增强全民的法律意识，提高干部的法制观念和依法办事能力。三是强化监督工作，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来。
（七）坚持可持续发展战略，正确处理人与自然之间的关系
要全面贯彻落实计划生育和环境、资源保护的基本国策。进一步抓好计划生育各项工作，把人口增长控制在预期调控目标以内，重点加强对农村和流动人口计划生育的管理，稳定低生育水平；抓紧实施“绿色工程”，抓好退耕还林还草和石山地区石漠化整治，进一步改善生态环境；要合理开发和利用矿产资源，严禁乱采滥挖，保护国家资源的有效利用，提高社会经济效益。要通过实施可持续发展战备，注重构建和谐社会特别是人与自然的和谐环境。
（八）加大安全教育力度，切实抓好安全生产
安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，责任重于泰山。有关部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护最广大人民群众的根本利益的高度，把安全生产放到与日俱增的突出位置，切实抓紧抓好。
要强化事故隐患排查整改工作的力度。要采取有效措施，清除各类特大事故的隐患，确保安全生产。继续加强煤矿的安全生产专项整治工作。进一步加强剧毒pin及民爆器材、烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治工作。进一步加强整顿道路交通安全秩序，控制和减少道路交通事故的发生；对校舍、危房要尽快检查维修，要加强消防安全工作，清除重大火灾隐患。要在全乡范围内外开展各娄安全生产的专项整治活动，立足于防范。
（九）加快教育卫生体育事业的发展，促进社会全面进步
教育是培养人才和国民经济的基础，要放在优先发展的战略地位。要深化教育管理体制和办学体制的改革，发展各种社会办学形式，优化教育结构；要加大资金投入，修建教师宿舍、学生宿舍、教学楼等硬件建设，确保“两基”通过国家级验收。进一步做好农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，加强对农村合作医疗的管理，不断提高村医的医术和业务水平，同时加大力度，抓好计划免疫工作，保障全体人民的身心健康，全面实施科技兴乡战略，组织文化、科技、卫生等下乡活动。
同志们，我们的这次会议，是民主团结、务实鼓劲的大会，是凝聚力量、共谋发展的大会。回顾过去，勤劳智慧的ＸＸ乡各族人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们五年的奋斗蓝图催人奋进。20xx年，是我们落实党的十六届五中全会精神的第一年，是实施“十一五”规划开局之年，实现今后五年的工作目标，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照上级党委、政府的要求，落实科学发展观，开拓创新，团结拼博，真抓实干，为建设富裕ＸＸ、文化ＸＸ、生态ＸＸ、平安ＸＸ而努力奋斗！文章
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