延平区政府工作报告

    二是精神文明和民主法制不断加强。深化群众性精神文明创建活动，被评为全省精神文明先进城区，1个乡镇、4个单位分别获得全国文明村镇、文明单位荣誉称号，科技、文化、卫生“三下乡”活动获得全国表彰。自觉接受人大及其常委会的依法监督，重视和支持区政协履行政治协商、参政议政和民主监督的职能，密切联系民主党派人士、工商联、无党派人士和各群众团体，共谋发展大业。坚持依法行政，推进政务公开，推行重大行政决策听证制度。全面落实综治各项措施，强化安全监管，创建“平安延平”，人民群众的安全感进一步增强。重视和改进信访工作，解决了一批上访群众反映的突出问题。“四五”普法全面完成，“五五”普法开始启动。廉政建设和反腐败工作取得新进展。

    此外，人事、编制、外事、侨务、统计、审计、民族、宗教、气象、农机、档案、地方志、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作以及妇女儿童、老龄、残疾人事业也取得新成绩。

    三年来，我们始终按照科学发展的要求、人民群众的期望，尽心尽责，狠抓落实，特别是20*年各项工作目标的顺利实现，为本届政府工作画上了圆满的句号。20*年，完成地区生产总值104.5亿元，增长11.5%，实现了区委八届八次全会提出的“到20*年市辖区生产总值比2000年翻一番”的目标；财政总收入3.02亿元，增长16.8%，其中地方级财政收入2.06亿元，增长14.82%；工业总产值45.3亿元，增长19.56%，其中规模以上工业总产值31.7亿元，增长22.7%；农业总产值23.62亿元，增长6.1%；全社会固定资产投资28.19亿元，增长24.6%；实际利用外资6394万美元，增长27.4%；外贸出口4747万美元，增长42.6%；山海协作项目注册资金1.85亿元，增长78.62%；社会消费品零售总额38.46亿元，增长14.51%；城镇居民人均可支配收入11582元，增长12.07%；农民人均纯收入4856元，增长9.2%；城镇登记失业率4.9%；出生人口政策符合率93.41%；人口自然增长率4.67‰；全面完成区十四届人大三次会议确定的经济社会发展目标。

    各位代表！以上所有成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，也是历届政府努力工作、全区人民辛勤劳动的结果。在此，我谨代表区人民政府向为延平发展付出心血和汗水的全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志，向为延平改革发展稳定做出积极贡献的解放军和武警官兵、公安政法干警，向关心支持延平建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

    回顾过去三年，我们因取得的成绩而自豪；展望未来五年，我们深深感到加快发展的责任重大。必须清醒地看到前进的道路上，仍面临着不少突出的矛盾和问题：一是区域竞争力还要进一步增强，经济总量相对偏小，经济增长缺乏大项目、大产业、大企业支撑，投资结构有待进一步优化。二是人民群众关心的急难问题还要进一步重视，农民增收压力仍然较大，社会管理、社会治安和社会救助的长效机制亟待完善。三是发展环境还要进一步优化，政府职能转变还有差距，等等。所有这些，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

    二、持续跃升的未来五年

    未来五年是加快推进海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设的关键时期。我们要完成国民经济和社会发展第十一个五年规划，制订和实施第十二个五年规划，形成海峡西岸经济区绿色腹地中心强区的总体框架。全区经济社会发展总的指导思想是：牢固树立和落实科学发展观，坚持加快经济发展和构建和谐社会两大主题，牢牢把握提速增效、突出特色、集聚发展、富民优先、促进和谐五个关键，实现率先发展、联动发展、可持续发展，全面建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区。

    未来五年的主要奋斗目标是：至20xx年，地区生产总值达到176亿元，年均增长11%，人均生产总值达到34000元；工业总产值达到87.2亿元，年均增长14%；农业总产值达到32.3亿元，年均增长6.5%；财政总收入达到4.86亿元，年均增长10%；城镇居民人均可支配收入17020元，年均增长8%；农民人均纯收入6810元，年均增长7%，综合实力继续走在全省山区县（市）前列，城乡协调发展，社会全面进步。

    围绕上述目标，在具体实践中，我们将牢牢把握“五个关键”，突出“三个发展”。

    “五个关键”，即：

    ——提速增效。坚定“好中求快，持续发展”的追求，紧紧扭住经济建设这一中心，把做大全区经济总量，特别是工业经济总量，作为未来五年最迫切的任务，进一步调整产业结构，做大主导产业，培育产业集群，发展规模经济，加快有质量、有效益的增量扩张，努力推动经济社会又好又快发展。

    ——突出特色。坚持因地制宜、差异发展的路子，进一步挖掘特色，壮大特色经济，与打造延平品牌、宣传推介延平结合起来，促进固有的资源优势、区位优势、生态优势、库区优势进一步转化为现实的经济优势和竞争优势。

    ——集聚要素。着力提升产业龙头，向优势企业集聚生产要素，加快培育一批产值上亿元企业和国家级、省级名牌产品。进一步完善发展载体，促进工业向平台集中，人口向城镇集中，加快构建区域经济发展的新增长极；进一步扩大开放，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与区域分工协作，使延平成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”。

    ——富民优先。公共财政体系不断完善，新增财力更多用于改善人民生活质量，以富民惠民的具体措施和工作成效凝聚人心、鼓舞人心、温暖人心，让全区人民共享改革发展的成果。人民生活不断改善，就业长效机制更为完善，社会保障体系和社会救助体系更加健全，残疾人事业和社会福利事业持续发展，人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到较好解决。

    ——促进和谐。正确处理好改革、发展、稳定的关系，正确处理好人口、资源、环境的关系，大力构建政通人和、安居乐业、环境友好、资源节约、充满活力的“和谐延平”。推动科技进步，增强自主创新能力。注重教育改革和创新，提高教育质量和水平。加快文化事业发展，丰富人民群众的精神文化生活。统筹发展城乡卫生事业，不断完善公共卫生和医疗服务水平。继续稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。社区建设再上新水平，省级文明城区成果巩固发展。综治工作深入开展，“平安延平”建设成果有效提升。“五五”普法全面展开，依法治区更加深入。政府自身建设明显加强，行政效能不断提高。

    “三个发展”，即：

    ——率先发展。我区作为闽北中心城市的发展主体、全省的老工业基地，有着良好的区位、产业、市场及资源等方面的发展优势，具备了率先发展的雄厚基础；作为海峡西岸经济区绿色腹地的“一重心”，我区进入了率先发展的良好机遇期。因此，必须瞄准效益更好、质量更高、增长更快的目标，科学利用有利条件，抢抓发展机遇，着力突破制约延平发展的体制、机制和观念障碍，强力推进新型工业化，加快农业产业化，积极发展现代服务业和旅游业，努力在建设大项目、培植大企业、发展大产业等重点工作上取得较好成效，促进全区经济增长方式的有效转变，使全区经济社会迈入率先发展轨道。

    ——联动发展。大力实施“东扩西拓”战略和小城镇建设战略，实现市区联动、城乡联动，打造现代化的绿色腹地中心城市。牢固树立市区一体意识，主动融入中心城市发展大局，发挥市区两级优势，全面拓展江南新区、西区和大横片区建设，拉开城市框架，增强中心城市集聚发展能力，促进产业融合、资源共享，实现市区一体、联动发展。坚持以工促农，以城带乡，推进农村城市化，加大农村基础设施的投入，向农村倾斜社会公共产品，促进农民持续稳定增收，形成城乡整体推进、共同发展的态势。

    ——可持续发展。以资源节约和综合利用为重点，大力发展循环经济，强化节约意识，全面推行清洁生产，加快企业节能降耗的技术改造，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式。加快生态区建设，加强重点流域、重点区域、重点行业污染控制和治理，从源头上防治污染和保护生态，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题，努力改善生态环境和城乡人民生活环境。

    三、求实求进的20*年

    20*年是新一届政府的届首之年，也是海峡西岸经济区绿色腹地中心强区建设加快突破的重要一年。我们将认真贯彻省委“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”的海西实践要领，按照区第十次党代会提出的“坚持科学发展，尽责落实为民”的要求，坚持“更好更快发展，促进全面进步”的总原则；总的要求是：发展成效更好一些，发展步伐更快一些，体现中心城市发展水平。

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