保山市2017年政府工作报告

　　新的一年，我们也面临着加快发展的诸多机遇。一是世界经济呈现回暖迹象，国际需求逐步恢复增长。二是国家已明确保持宏观政策的连续性和稳定性，继续坚持扩大内需方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三是我市一批生产性项目相继建成投产，新的产能加速形成，为持续发展增添了新的动力。四是我市应对市场经济波动变化的能力不断提高，各级各部门谋发展抓突破的意识不断增强，奠定了良好的思想基础和工作基础。当前，我市正处在关键的发展时期，我们要增强机遇意识，在危机中捕捉发展机遇，在逆境中推动新发展，坚持加快发展信心不动摇，坚持科学发展的措施不动摇，推动我市经济又好又快发展。

　　20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，深入实践科学发展观，紧紧抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，进一步解放思想坚定信心，进一步加大投资夯实基础，进一步培植产业增强后劲，进一步改革开放突破重点，进一步改善民生构建和谐，着力推进经济发展方式转变和结构调整，稳定发展农业、突出发展工业、加快发展旅游业，着力加强项目投资、对外开放、民生维稳工作和生态文明建设，努力实现经济社会平稳较快发展。

　　20xx年经济社会发展目标建议为：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长25%；地方财政一般预算收入增长12%；居民消费价格指数控制在105%以内，社会消费品零售总额增长15%；外贸进出口额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗下降3.7%；人口自然增长率控制在6.2‰以内。

　　为实现以上目标，重点抓好以下九个方面工作：

　　（一）以农民增收为核心，加快农业产业化步伐

　　加快重点产业发展，强化农民增收基础，推进实施农民收入翻番计划，实施好增产计划。继续实行粮食行政首长负责制，逐步完善粮食宏观调控机制，稳定种植面积，依靠科技提高单产、质量和效益，组织实施好粮食优良品种推广、高产创建示范、生物多样性技术推广、耕作制度改革、植物保护和沃土工程，确保粮食总产量达到110万吨左右。紧紧抓住新烟区和现代烟草农业建设的机遇，积极争取更大支持，进一步提高生产水平，确保完成105万担烤烟收购任务。香料烟产业要稳定市内、拓展市外种植面积，着力提升质量和效益，完成市内25万担收购任务。巩固发展蔗糖产业，加强蔗区基础设施建设，强化科技支撑，提高单产，提升产业综合效益。全力推进特色优势产业发展，完成核桃新植面积42万亩、新植茶园1万亩、低产茶园改造8万亩、种植蚕桑1.6万亩。抓住国家和省加大对油茶产业发展政策扶持的机遇，做好规划，强化科学移栽管理，围绕全市发展红花油茶200万亩的目标，今年新植25万亩，总面积达到65万亩，努力将保山建成全国最大的红花油茶生产加工基地。着力抓好冬季农业开发，提高经济作物比例，种植油菜面积54万亩，实现产量7万吨以上。突出推动蔬菜产业发展，完成34万亩种植面积，实现总产值7亿元以上。加快畜牧业发展，提高规模化养殖水平，高度重视重大动物疫病防控，认真落实“政府保密度、部门保质量”的防疫责任制，确保畜牧业健康快速发展，实现肉类总产量28.5万吨、畜牧业总产值42.5亿元。利用小湾电站蓄水带来的良好条件，加快渔业发展。以蔬菜、香料烟、核桃等产业为重点，发展农村合作经济组织160个以上，不断提高农业专业化、产业化发展水平。通过各种措施的落实，实现农业总产值、农业增加值分别增长7.5%的目标。

　　加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加快农田水利设施建设，着力推进红岩、三岔河、甘露寺3座中型水库建设，实施好12座小（一）型病险水库加固工程，解决10万农村人口饮水安全问题，抓好农田水利冬春修，新增有效灌溉面积4.5万亩。完成中低产田地改造17.51万亩任务。加快城乡电网改造，提高电力支持农业发展、农民增收保障能力。认真落实好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点政策，促进农村基础设施建设。加强农业气象灾害监测预警，提高防灾减灾能力，抓好抗旱、森林防火及病虫害防治工作。加快规划建设昌宁县核桃等农特产品加工交易市场，加强农村现代服务流通体系建设。

　　加大扶贫开发力度，继续实施好“千村推进万户脱贫”工程，抓好易地扶贫、信贷扶贫、外资扶贫、社会帮扶等工作，努力争取投入各类扶贫资金2.5亿元以上，解决和巩固8万贫困人口温饱问题。扎实推进新农村建设，按照“三村”、“五化”、“十有”目标，坚持点上做优与面上推进相结合，以省级重点村为平台，推进500个试点，继续建设一批重点村。

　　（二）以工业项目建设为重点，加快新型工业化进程

　　加快工业园区建设。加强市水长工业园区和保山、腾冲两个省级重点工业园区及龙陵、昌宁特色工业园区基础设施建设，健全完善园区运行机制。狠抓在建项目的推进和新项目的招商，落实好新上项目原则上进园区的规定，围绕我市冶金、化工、建材、生物资源加工等产业发展重点，按照新型工业化理念引企入园，强化高新技术企业的引进，着力延长产业链，确保每个工业园区引进大项目、大企业1个以上，努力把工业园区建成生态园区、循环经济示范区和充满活力的经济区。

　　全力推进重大项目建设。重点抓好立得硅业、腾冲鸦乌山100万吨铁矿综合选厂、永昌硅业新增10万吨硅铁、双友钢铁、云维化工二期6万吨乙烯、龙陵日产2500吨水泥熟料带余热发电等大项目建设，加快推进腾冲、龙陵220千伏输变电工程建设，做好昌宁、施甸220千伏输变电工程前期工作，确保立得硅一期10万吨工业硅、腾越水泥厂、云天化30万吨化肥上半年投产，双友钢铁项目年底建成投产。加大隆阳恒源兴茂日处理4000吨电锌项目、10万吨电解锌、6万吨电铅、腾冲200万吨球团铁等项目前期工作力度，争取年内开工建设。

　　切实加强协调服务工作，积极支持民营企业发展，多方帮助解决中小企业融资难等问题。抓好经济运行调度，做好协调服务工作，保证煤电油运等重点生产要素供应，对重点骨干企业实行“一对一”重点支持，促进满负荷生产。通过努力，使全市工业总产值达到150亿元以上，增20%，实现工业增加值50亿元，增长15%以上，其中规模以上工业实现总产值100亿元，实现增加值37亿元，增长20%以上。

　　（三）加快旅游产业转型升级，提升国际化水平

　　深入推进腾冲旅游产业改革发展综合试点工作，加快以温泉度假、体育休闲、珠宝购物为主的旅游产品开发，加快推进全市旅游由观光型向休闲度假型转型升级。不断完善“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设，大力引进国际知名品牌酒店，开展旅游质量年活动，提升旅游国际化水平。加快重点项目建设，抓好世纪金源体育休闲中心、叠水河休闲度假区、玛御谷温泉旅游度假区、腾冲红塔五星级酒店、邦腊掌温泉旅游度假区等续建项目和西山坝旅游休闲度假区、荷花中国翡翠第一乡、恒益东山体育健身中心、湿地国际生态旅游区等新开工项目建设，加快高黎贡山国家公园项目前期工作。统筹市内旅游环线，优化出境旅游线路，抓好隆阳、龙陵连接腾冲、德宏旅游环线节点景区规划建设，争取在高黎贡山、潞江坝、松山抗战遗址等旅游资源开发规划及招商引资上取得突破。加快翡翠、黄龙玉等特色旅游商品开发和购物环境建设。强化品牌宣传，推进区域合作，拓展国内、国际旅游市场。全年接待海内外游客610万人次，增9%以上，实现旅游业总收入25.85亿元，增10%。

　　（四）拓展空间提升品位，加快推进城镇化进程

　　以推进城镇化为中心，充分发挥城乡规划的综合调控作用，加强城镇基础设施建设与管理，增强城镇特色，提高城镇品位。进一步推进体制机制创新，加强市场调控和监督，保持房地产业、建筑业、市政公用事业健康发展。全市城镇化率提高1.73个百分点，达30%。

　　加强城镇建设。一是加强新区开发。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理的原则，坚持市区共建、以市为主，全面启动保山火车站北片新区开发建设。二是推进旧城改造。以改善功能、优化环境、提升内涵为目标，实施好保山中心城市隆阳路等6条城市道路改扩建工程。三是以城市绿化为突破口，继续实施好“四化”建设。启动保岫广场、太保山、易罗池、行政区全面进行补绿、透绿、扩绿工作，继续实施好城区面山环境整治和植树造林，抓好东河治污与生态修复工程的规划和实施。四是抓好县城建设。腾冲县要进一步调整优化总体规划，以创建优秀旅游城市和国家园林县城为目标，依托一批重大项目的实施，加强西山坝片区新城建设，统筹推进老城改造。施甸县要以规模适度、完善功能为原则，重点抓好旧城改造和路网建设，改善市容市貌。龙陵县要坚持因地制宜、量力而行、突出特色，重点抓好县城南片区开发建设。昌宁县要以争创省级园林城市为契机，狠抓城市绿化，保护好田园风光，建设“新田园城市”。

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