巴中市2017年政府工作报告

　　过去一年，是依法治市、社会大局保持和谐稳定的一年。深入开展“五五”普法，全民法制意识不断增强。认真贯彻《监督法》，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督。认真办理人大代表议案2件、建议150件和政协委员提案204件，办结率达100%。基层民主政治建设扎实推进，村（居）民自治工作得到加强。依法行政全面推进，执法监督进一步加强。切实加强机关行政效能建设，行政审批和许可事项按时办结率达100%、现场办结率达97%。传承“红军精神”和弘扬“王瑛精神”，机关作风进一步转变。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，反腐倡廉工作深入推进。严格执行领导干部定期接访规定，不断健全信访工作机制，信访工作卓有成效。严格落实安全生产责任制，强化隐患整治和专项治理，安全生产形势持续好转。深入推进平安建设，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。

　　各位代表！过去一年，我们化危机为机遇，变压力为动力，真爬坡，真流汗，实现了经济社会全面发展，取得了超出预期的可喜成绩。这些，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚了全市人民的辛勤和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻巴部队和武警官兵、政法干警，向所有关心、支持巴中发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要表现在：经济基础弱、总量小，产业结构不尽合理，支柱产业缺乏，保增长的任务异常艰巨；地方财力薄弱，融资能力不强，基础设施和公共公益事业投入严重不足，特别是“六路”、“六库”等重大项目建设的配套资金筹集十分困难；财政收支矛盾突出，保公务员津补贴和事业人员绩效工资发放压力很大；城乡居民尤其是农民收入水平不高，部分群众生活困难，贫困人口多，改善民生的任务十分艰巨；改革发展面临诸多矛盾和困难，维护安全稳定的压力较大；一些工作推进困难，行政效能建设需进一步加强。对这些困难和问题，我们必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

　　20xx年工作总体部署

　　20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础的关键年。做好今年的政府工作，挑战与机遇并存，困难与希望同在。挑战和困难表现在：国际金融危机对实体经济的影响尚未完全消除，我国经济回升的环境还在变化。目前，全省上下加快发展的势头强劲，兄弟市州竞相发展的态势逼人，由于历史欠账多、发展底子薄、造血功能差，我们的发展仍然是低基础上的新发展、增长仍然是低水平上的新增长、进步仍然是低起点上的新进步，在全省综合排位仍掉队在后。对此，我们必须要有清醒的认识，直面差距，切实增强危机感和紧迫感。机遇与希望来自于：国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大西部大开发和灾后恢复重建力度，宏观经济环境好于去年，政策环境依然比较宽松。中央和省委、省政府更加支持巴中老区发展，社会各界更加关注巴中老区发展。只要我们抢抓机遇、奋发努力，就一定能够实现抢先发展、加快发展，缩小同兄弟市州和发达地区的差距，打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗。

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委九届六次、七次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照市委二届十二次全会和市委经济工作会议的部署，围绕建设“一节点、两中心、三基地、一示范区、一中等城市”的目标，大力实施“两个强力推进”，攻坚破难建枢纽，开放合作兴产业，以人为本惠民生，奋力推进经济社会加快发展，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”时期发展打下良好基础。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长16%；粮食总产量增长2.5%以上；规模以上工业增加值增长28%；地方财政一般预算收入增长13.8%；农民人均纯收入增加450元；城镇居民人均可支配收入增加1200元；城镇化率提高1.8个百分点；万元GDP综合能耗降低5.8%；人口自然增长率控制在5％。以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内。

　　在具体工作中，必须切实把握和突出以下重点：一是突出发展“第一要务”，抓发展保增长。发展是解决巴中目前所面临问题的根本。要牢固树立不发展要落后、慢发展也要落后的思想，坚持把抓发展作为政府工作的首要任务，工业发展要突破，农业发展要争先，旅游发展要创优，扶贫开发要有效，加快发展，提速升位。二是扭住项目“第一抓手”，抓项目增投资。巴中的经济仍属投资拉动型经济，项目是投资的重要载体，增投资必须抓项目。要千方百计抓项目，以大项目推动巴中大发展。三是推进交通“第一工程”，抓枢纽打基础。巴中的瓶颈制约在交通，巴中加快发展的关键也在交通。要切实把交通枢纽建设作为当前全市“一号工程”来抓，全力开展交通大会战，力争通过三至四年努力，把巴中建成“贯通南北、连接东西、外快内畅、四通八达”的区域交通枢纽。四是牢记为民“第一使命”，抓民生促和谐。民生是和谐之本。要始终牢记总理嘱托和为民宗旨，以扶贫和教育为重点加强民生建设，深入解决“四难”问题，不断改善人民生活。五是落实稳定“第一责任”，抓安全创平安。稳定是做好一切工作的根本保障。要清醒认识安全稳定形势，认真落实安全稳定措施，全力抓好安全稳定工作，以安全稳定的大好局面促进“两个加快”。

　　20xx年工作安排　　

　　为实现今年经济社会发展的各项预期目标，我们要按照省委、省政府和市委的重大部署和要求，以加压提速、加快发展为工作基调，着力抓好以下八个方面的工作：

　　一、 着力加强项目工作，保持投资持续增长　　

　　全力以赴抓项目，把项目作为推动加快发展的强大引擎，拉动投资快速增长。

　　尽快竣工一批项目。按照“加快”和“提前”的要求，切实加大在建项目的推进力度，乐巴铁路和广巴高速公路全面建成通车，正强水泥有限责任公司日产2500吨熟料新型干法水泥生产线技改扩能等35个工业项目要尽快竣工投产，基本完成753个灾后恢复重建项目。

　　抓紧开工一批项目。积极做好已立项项目开工前的各项准备工作，力争尽快开工建设双桥水库等65个水利项目，西华山隧道左洞、回风大桥等261个交通项目，市第二水厂等10个市政工程项目，港澳援助、外国政府紧急优惠贷款等399个灾后恢复重建项目，南江220千伏输变电工程等22个电网建设项目，确保项目建设有效接续、快速推进。

　　努力争取一批项目。紧紧抓住当前项目建设的黄金机遇期，突出抓好以交通枢纽建设为重点的基础设施项目、以天然气开发为重点的产业培育项目、以科教文卫为重点的社会事业项目和以解决“四难”为重点的民生改善项目争取，力争一批大项目、好项目纳入国家和省的盘子。

　　提早储备一批项目。认真研究国家扩大内需、西部大开发和四川灾后重建等重大政策，敏锐把握政策投向和支持重点，前瞻性筛选、规划、论证、编制、储备一批项目，重点抓好干环线公路改造升级、农村断头联网路、建材、天然气化工、农产品精深加工、旅游基础设施等项目的储备，为项目立项争取奠定坚实基础。

　　二、着力加强枢纽建设，尽快形成区域中心　　

　　举全市之力，抢抓机遇，大干快上，打好交通枢纽建设攻坚战。

　　完善枢纽规划。按照建设西部综合交通枢纽重要节点城市的定位，着眼全省枢纽建设总体布局，开放性地做好市域交通发展规划，力争把全市五至十年内应该建设的大交通项目全部规划出来，尽力纳入全省枢纽规划之中。要统筹兼顾高速公路、铁路和市内干环线的规划建设，努力构建综合交通枢纽体系。

　　推进枢纽建设。切实肩负起当代“筑路人”的使命，强力推进“六路”建设。加快巴南、巴陕、巴达高速公路和巴达铁路建设进度，力争分别完成总投资的34%、15%、20%、12%。启动唐巴公路等4条147.7公里干线公路改造，加快巴城老城区二环路和南江县城过境路建设，基本完成通江至达州公路改造。

　　强化枢纽保障。全力支持和保障枢纽建设，严格落实项目推进的责任主体和实施主体，强化项目推进中的各类要素保障，及时解决建设中征地拆迁、安置补偿、配套资金等问题，创造良好施工环境，确保在建交通项目加速推进；加强同周边市的工作协调，协同作战、合力推进交通枢纽建设。

　　三、 着力加强产业培育，促进经济较快发展　　

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