抚州市乐安县2017年政府工作报告

　　各位代表，20xx年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年。我们遇到的困难和问题超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工和老领导、老同志，向工商联、人民团体、中央省市驻县单位、公安民警、武警官兵、消防官兵，向所有关心、支持和帮助乐安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去一年历程，我们取得了令人鼓舞的成绩，积累了弥足珍贵的经验。我们深深体会到：加快乐安赶超发展必须坚定信心、迎难而上。“信心比黄金更重要”。去年，面对严峻的形势和激烈的竞争，全县广大干部群众不灰心、不气馁，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，以坚定的信心迎难而上、排难而进，以坚定的信心应对危机、赢得发展。加快乐安赶超发展必须开拓创新、善破难题。一年来，我们在资金要素短缺、土地约束加大、区位优势不明显等不利条件下，坚持从解放思想入手，冲破传统束缚，打破旧有常规，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的困难和问题，在建设资金的筹集、投资环境的改善等方面进行了积极的探索和实践，增添了新的动力和活力。加快乐安赶超发展必须以人为本、改善民生。一年来，我们始终坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，作为政府职能转变的重要内容，在政府财力十分紧张的情况下，仍然大幅增加公共财政投入，扩大公共财政覆盖范围，最大限度地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全县人民及时享受到改革发展的成果。加快乐安赶超发展必须团结协作、齐心协力。乐安之所以能有今天这样和谐稳定的良好局面，能有赶超发展的大好形势，靠的是全县上下精诚团结、齐心协力，靠的是各级领导干部顾全大局、事业为重、合力共为。没有团结和谐的良好局面，就没有乐安赶超发展的今天。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在赶超发展的进程中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小，财政收支矛盾仍然比较突出；工业化程度不高，支撑产业发展的大项目、好项目不多，缺乏税源型骨干企业；农业基础设施仍较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；社会保障体系尚不健全，部分群众生活仍然比较困难；城市重点项目在征地、拆迁、筹资、建设等过程中，还存在进度慢、操作不够到位的问题；安全生产隐患仍然存在，维护社会安全稳定的任务仍很艰巨；投资环境有待进一步优化，行政效能需要进一步提高。对此，我们务必高度重视，切实加以解决。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是“十一五”规划的最后一年，既是顺利完成“十一五”规划的关键之年，也是为 “十二五”发展打基础的重要一年。做好今年各项工作，最关键的是态度，最重要的是信心，最有效的是举措，最需要的是合力共为、共克时艰。今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，继续以“三保一弘扬”为统领，积极策应海西经济区建设，坚定不移地实施赶超发展战略，突出“五个狠抓”（产业聚集、城镇亮点、特色农业、民生工程、和谐社会），加快赶超步伐，实现快速发展，确保主要经济指标在全省、全市的位次前移。

　　综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值28.4亿元，增长15%；财政总收入确保2.77亿元、增长25%，力争2.88亿元、增长30%，其中地方财政收入2.1亿元，增长15%；规模以上工业增加值8.4亿元、增长40%，力争9亿元、增长50%；全社会固定资产投资21.75亿元，增长50%；社会消费品零售总额14.75亿元，增长17%；实际利用外资1450万美元，增长22%；外贸出口2420万美元，增长22%；农民人均纯收入2540元，增长8%；人口自然增长率控制在8‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　围绕今年的工作思路和奋斗目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）更加注重项目带动，进一步增强经济发展后劲

　　坚定不移地实施项目带动战略，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展。

　　全力以赴引项目。紧紧抓住国家制定出台十一大产业振兴规划和沿海地区产业结构调整及产业梯度转移的有利时机，积极参与对接海峡西岸经济区和鄱阳湖生态经济区建设，坚持“产业招商、质量招商、效益招商”理念，继续开展招商引资竞赛活动，努力实现招商引资新突破。力争全年引进市外境内资金19.2亿元，增长20%；新引进并开工5000万元以上工业项目22个、实际进资9.5亿元，其中亿元以上10个、实际进资4亿元。一是突出重点抓招商。瞄准长珠闽等发达地区，把招大引强作为今年招商引资的重要目标，注重引进投资规模大、企业影响大，资源消耗低、环境无污染，产品附加值高、投入产出比高、财税贡献率高的大项目、好项目，力争吸引行业龙头和总部经济企业来乐安兴办企业。二是立足产业抓招商。把握沿海发达地区产业转移的新趋势，重点围绕纺织服装、机械电子、医药化工、矿产加工、食品加工、木竹加工等六大支柱产业开展招商。尤其要围绕中金铅业、宏富旺精密工业、民康实业等重点企业开展产业招商，吸引更多的配套企业落户我县，实现支柱产业新突破。三是强化举措抓招商。继续按照“领导带动、园区主动、部门联动、乡镇齐动”的思路，组建招商团队和产业招商小分队，积极走出去、请进来，采取会务招商、专题招商、以商招商、亲情招商、中介代理招商、网上招商等多种形式，提高招商引资的针对性、有效性和成功率。四是完善机制抓招商。建立健全承接梯度转移机制，在优惠政策、工作措施、管理办法、社会环境等各个领域，实现与沿海地区的对接与互动，进一步提升项目梯度转移的承接水平，使承接“基地”变为承接“热地”。同时，加强督查调度，完善考核办法，将上年引进项目的建设情况纳入今年考核范围。坚持平时督查与年终考核相结合的原则，对全县招商引资工作情况实行每月通报排名、经常召开会议调度、年终考核排位。特别是对有意向的招商项目实行“半月一小调度，一月一大调度”，注重及时协调解决招商过程中遇到的实际问题。

　　抢抓机遇争项目。做好“十二五”规划项目编制工作，争取更多项目列入全市、全省规划。紧扣中央投资政策、鄱阳湖生态经济区建设和改善民生、拉动消费三个重点，主动寻找上级政策与我县经济社会发展实际的结合点，围绕中央国债投资和省级财政基建投资方向，着重在农田水利基础设施、农业产业化、林业生态工程、城镇基础设施、交通、社会事业、节能环保、地质灾害等八个方面，开发、包装、储备、申报项目，争取更多项目列入国家投资规划和省、市投资计划，重点争取抚吉高速公路尽快开工建设、第二自来水厂立项并开工建设、衡茶吉铁路向东延伸经过乐安等重大项目。同时，认真抓好项目实施，确保项目建设取得实效。力争年内全县新增入库项目100个以上，其中完成前期工作的重点项目30个，上亿元的重大项目15个以上，争取国家各类无偿资金6亿元以上。

　　全民创业上项目。扎实开展“创业服务年”活动，进一步完善政策措施、搞活服务、强化保障，力争全县新增个体工商户300户以上，新增私营中小企业50户以上，增加就业1600人以上。一是完善政策措施。放宽出资限额，降低创业成本，加大财力支持，安排500万元创业扶持专项资金，建立风险补偿金；拓宽融资渠道，丰富小额担保贷款反担保方式，推行农户联保。二是打造高效创业平台。进一步开辟好创业园，建立创业孵化基地，形成“抱团”发展的创业特色和产业优势。建立高校、创业企业合作机制，为企业发展、产业集聚提供技术支撑。支持发展专业市场、专业街和特色产业基地，为各类创业者提供创业平台。三是实施回乡创业工程。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业和引荐项目；设立回乡创业发展基金，对重点回乡项目实行贷款担保或贷款贴息；健全激励机制，激发外出创业人士返乡创业的热情，着力形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。认真落实支持返乡农民工就业创业的政策措施，积极帮助返乡农民工实现就业、开展创业。

　　加大力度建项目。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。同时，继续坚持“六个一”工作机制和实行“一线工作法”，发扬“项目建设百日大决战”精神，争时间、抢进度、保质量，确保项目建设高效运转、高速推进。加大项目的督查调度力度，及时研究、协调、解决项目建设中的重大问题，做好跟踪问效，确保项目建设落到实处。

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