抚州市乐安县2017年政府工作报告

　　（四）更加注重“三农”工作，进一步改善农业农村面貌

　　围绕促进农民持续增收这一核心，推进城乡互动，统筹城乡发展，挖掘农业潜力，改变农村面貌，增加农民收入。

　　大力发展现代农业。继续巩固粮食生产，粮食播种面积稳定在65万亩左右，总产稳定在24万吨左右。进一步调整农业产业结构，扩大特色产业规模，注重提升质量和效益，做大做强烟叶、蚕桑、蘑菇、高产油茶、林果茶等农业主导产业。坚持科技兴烟，着力推广和普及新品种、新技术，不断提升烟叶质量和效益，控面种植烟叶1.78万亩，力争收购烟叶6.23万担，上中等烟比例达90%以上，实现烟叶税1000万元以上。发展壮大高效油茶产业，重点抓好高氏油茶开发项目，确保建设高产油茶苗木基地600亩、新造油茶丰产林基地4万亩、林地流转8万亩，加快推进冷热榨茶油生产线建设。继续稳步发展蚕桑、蘑菇产业，确保蚕桑种植面积1.8万亩、蘑菇种植面积30万平方米。实施好菜篮子工程，扎实抓好鳌溪、增田两个蔬菜标准化生产项目建设。支持和帮助台大农业科技园、广信茧丝、高氏油茶、广雅食品、鑫顺源食品、凯迪绿色能源等农业产业化龙头企业做大做强，不断延长产业链，积极开拓市场，扩大农产品销售，努力形成农工贸一体化、产供销一条龙的农业经营新格局。力争今年新增省级农业产业化龙头企业2家、市级龙头企业3家、农民专业合作社10家。稳步推进新型农技推广体系改革，增强农业科技支撑能力。组织实施好国家绿色农业示范区建设，支持特色农产品标准化、品牌化建设，确保新增江西省著名商标1个、省级名牌农产品1个、无公害农产品4个、绿色（有机）农产品2个。积极探索发展生态休闲观光农业，加强与农业院校和科研机构合作，着力打造技术先进，集农业试验示范、农家乐生态旅游于一体的休闲旅游农业园区。

　　搞好造林绿化“一大四小”工程建设。围绕“一年见绿、三年成林、五年见效”的目标要求，坚持政府主导、部门配合、全民参与，运用市场化的理念多方筹措资金，全力推进造林绿化“一大四小”工程建设。计划全年完成造林绿化6.14万亩，其中山上造林4.35万亩、山下造林1.79万亩。重点抓好交通干线及其沿线可视范围内村庄绿化和农田林网绿化，以及县城、工业园区、乡（镇、场）所在地和森林公园绿化，尤其是要突出抓好抚八线、丰洛线、石都线等主要通道和新农村综合示范点的造林绿化，着力打造“一大四小”工程建设的精品工程和示范工程。

　　扎实抓好新农村建设。在巩固提高近几年示范点建设成果的基础上，以“三清六改四普及”为重点，切实抓好今年53个新农村示范点建设。抓好“三绿一处理”工作，推进农户庭院绿化、村内道路绿化、村庄四旁绿化和农村垃圾无害化处理，力争农村垃圾收集率达到90%以上，垃圾集中处理率达到80%以上。对公路沿线村民房屋先行进行“穿衣戴帽”整治装饰，全面提升村庄的整体形象。按照挖掘特色产业，壮大优势产业，引进新兴产业，链接相关产业的思路，把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重，力争每个点都有自己的产业特色、产业优势和产业基础。

　　突出加强小城镇建设。按照统筹规划、产业支撑、因地制宜、合理布局、完善功能的原则，高标准、高品位抓好小城镇规划，加快县小城镇投资公司建设，积极破解土地、资金、人才、产业等方面的难题，全力加快小城镇建设步伐，努力使小城镇成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共服务中心。根据省、市的有关要求，今年将重点抓好公溪、牛田2个示范镇及2 个示范村建设。

　　提升现代农业保障水平。加强农田水利设施建设，全面完成国家规划内病险水库除险加固任务，争取一批小（二）型水库列入上级除险加固规划，并做好引水渠道的疏通和修复。加大农村电网改造建设力度，新建谷岗35KV变电站。加快推进农村公路和农村客运站场建设，新建乡村公路130公里，完成山砀对门大桥、南村东元大桥、牛田谢家大桥等农村渡改桥工程，组织实施好乐宁公路项目。加大基本农田保护力度，继续实施造地增粮富民工程，增加耕地保有量，实现耕地占补平衡。加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。同时，继续鼓励依法流转农村土地承包经营权，支持土地向种养大户流转；继续做好地质灾害防治工作。

　　（五）更加注重财政增收，进一步强化经济发展保障

　　围绕确保2.77亿元、力争2.88亿元财政收入目标任务，大力培植财源税源，提高财政运行质量，力争税收占财政收入比重达到80%以上。

　　着力培植财源。开展全县经济运行状况及纳税影响情况调查，全面掌握工业企业生产经营情况，重点从增值税转型、政策调整、企业盈利情况等方面进行分析，健全税收资料信息库，加强税源监测，努力挖掘现有工业税源的增长点。加快物流市场建设步伐，引导现有物流企业做大做强，努力引进大型物流企业，确保物流业实现税收3000万元以上。充分利用收储的城市建设用地，实行“政府垄断、市场运作、做好环境、提升地价、适时出让、滚动发展”，促进土地最大化升值，力争土地出让收入实现8000万元以上。

　　加强收入征管。坚持依法治税，严禁越权减免税行为，清查到期的税收优惠政策，防止发生税收转移。加强对重点企业、重点工程、重点税种的监控，保持收入的均衡入库；强化个体工商户税收征管，合理确定纳税定额。大力清理欠税，实行定目标、定人员、定时间、定进度的清欠工作责任制，集中力量催收。严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，坚决堵塞跑、冒、滴、漏。落实“收支两条线”，强化非税收入征管，确保足额、均衡入库。

　　强化财政管理。坚持有保有压，集中财力办大事，优先保证民生工程、公益事业、正常运转和急需建设的项目支出；继续推进部门综合预算改革，提高预算编制质量，强化预算刚性约束；进一步完善国库集中支付改革制度，县级财政专项资金实行国库集中支付，乡镇专项资金实行报账制，纳入县财政报账中心统一管理；抓好行政事业单位公务卡改革试点，提高公务消费透明度；完善公务员津补贴管理办法，积极稳妥推进事业单位绩效工资改革；实行财政、审计、监察为一体的财政资金协调监督机制，逐步建立起事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位监督格局，实现财政资金管理的科学化、精细化、绩效化。

　　（六）更加注重民本民生，进一步促进社会和谐稳定

　　着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，建设生态文明，发展社会事业，保持社会稳定，促进社会和谐。

　　扎实推进民生工程。突出民生工程的连续性，在巩固、完善、提高上下功夫，确保民生工程好事办实，实事办好。今年将筹措资金3亿元以上，用于民生方面投入，着力抓好4个方面22项重点工作。一是努力扩大就业。重点抓好5项工作：（1）突出解决就业困难人员、大中专毕业生的就业问题，实现“零就业家庭”动态清零；（2）力争全县城镇新增就业2700人，城镇就业率达95%以上，继续维护就业形势的基本稳定；（3）切实提高劳动者技能，重点与县工业园区企业开展对接培训，力争全县就业培训5000人以上；（4）加快农村富余劳动力转移，新增转移农村劳动力4800人，其中就地就近转移2000人以上；（5）坚持以创业促就业，为创业者提供小额担保贷款2800万元，带动更多人员就业。二是继续完善社会保障体系。重点抓好7项工作：（1）认真抓好新型农村社会养老保险试点工作。按照新农保工作实施方案的要求，加强领导，精心操作，大胆探索，勇于创新，务求实效，争取今年符合参保条件农民参保率达75%以上，为全省、全国进一步扩大试点和逐步推开提供可资借鉴的经验做法；（2）做好改制企业职工社保接续工作；（3）稳步推进社会保险扩面征缴，重点扩大非公有制企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员参加社会保险，力争全县城镇职工养老保险基金征缴4000万元以上、医疗保险基金征缴1570万元以上、失业保险基金征缴310万元以上；（4）扩大工伤保险覆盖范围，确保城镇职工参保1.5万人以上，农民工参保4000人以上；（5）继续推进新型农村合作医疗工作，力争参合人数达到25万人；（6）提高城镇居民医疗保险筹资水平，完善城镇居民医疗保险制度，探索建立居民大病补助医疗保险，努力化解居民重大疾病风险；（7）积极探索建立失地农民养老保险和农民工养老保险制度。三是不断提高社会救助水平。重点抓好4项工作：（1）继续实施好“光明·微笑”工程，对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清零；（2）继续为城乡义务教育阶段学生免除学杂费和提供教科书，为义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生、中等职业教育（含技工学校）家庭经济困难学生提供生活补助，进一步扩大考取大学和普通高中家庭经济困难学生资助范围，确保贫困学生不因家庭困难而辍学；（3）继续资助五保对象和“三无”特困群众参加“新农合”和城镇居民医保；（4）进一步提高城乡低保保障标准和补差水平，加大农村和城市医疗救助力度。四是努力改善人民群众生产生活条件。重点抓好6项工作：（1）强化保障性住房建设，全县新增廉租住房补贴户1500户，完成去年90套经济适用房建设，新建廉租住房510套、2.55万平方米；（2）继续抓好农村中小学校舍安全工程，完成7.9万平方米校舍建设和改造任务；（3）继续抓好农村困难群众危房改造工程；（4）扎实推进扶贫开发，实施好产业连片开发试点项目，完成1299名移民搬迁安置任务，做好“十一五”重点村扶贫规划实施检查验收工作；（5）抓紧做好龙潭水库竣工验收和加强龙潭水库管理局建设，确保县城居民用水安全；新增解决1.5万农村人口安全饮水问题；（6）丰富农村文化体育生活，开展送戏下乡、放映电影活动，力争20户以上的自然村98%以上通广播电视。

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