抚州市乐安县2017年政府工作报告

　　（二）更加注重产业集聚，进一步提升工业支撑能力

　　工业是创造财富的重要源泉，是财政增长的重要载体，也是扩大就业、保障和改善民生的重要渠道。我们必须坚持主攻工业、决战园区，切实转变增长方式，更加注重产业集聚，着力提高集约水平，进一步提升工业支撑能力。力争今年园区新增规模以上工业企业8家，确保主营业务收入、上交税收分别增长40%以上。

　　加快园区发展。继续把园区作为主攻工业的主战场，按照“科学规划、完善功能、突出特色、做大做强”的要求，搞好前坪工业区、公溪工业区的产业规划，做热前坪工业区板块，将其打造成食品医药、纺织服装、机械电子、印刷包装等产业基地；逐步做大公溪工业区板块，将其打造成化工、冶炼、金属制品产业承接基地。一是确保园区工业用地需求。加大征地和报批力度，确保全年园区新增工业用地2000亩以上。其中前坪工业区，积极策应抚吉高速公路建设，按照规划的挂线走向，加快园区向增田镇方向延伸拓展，科学合理规划产业布局，同时沿南环路进行滚动开发，打造中小企业发展新平台；公溪工业区，沿园区主干道两边延伸拓展，力争新增工业用地1000亩以上。与此同时，注重提高园区集约发展能力。建立园区企业进退机制，清理园区圈而不建，以及占地面积大、投资额度小、建设周期长、创税能力小的项目；对新落户的项目实行集约式供地，鼓励兴建多层厂房，提高土地利用率。二是加大园区基础设施建设力度。确保筹措资金3000万元以上，用于加快以水、电、路、通讯为重点的园区基础设施建设，加快中小企业创业园和园区服务中心等为重点的配套功能建设，加强以绿化、亮化、净化为重点的园区环境建设，不断增强园区的承接力和吸引力。尤其要加快推进公溪新居110KV变电站以及县城、新居、古城三个专变之间的输电线路工程建设，彻底改变我县单回路供电现状，形成供电双回路，确保工业用电乃至整个乐安供电的稳定。三是鼓励乡镇项目进入园区。对乡镇单独引进并进入县工业园区的项目，实行用地及基础设施投入由县本级承担，乡镇享受地方收入80%分成的激励措施。

　　推进产业集聚。坚持以市场为导向，以企业为核心，狠抓资源整合，着力扶优扶强，推动项目集群、产业集聚，做大做强重点企业和支柱产业。一是全力扶持重点企业。认真落实好县委、县政府《关于进一步加大工业企业扶持服务力度，做大做强工业经济的实施办法》，积极引导帮助企业强化内部管理，大力实施品牌战略，努力提高企业效益，增强核心企业对工业增长、财政增收的支撑作用。重点扶持山高制药、广信茧丝、昌达金属、三和包装、广雅食品、鑫顺源食品、康达食品、山峰食品、黑金碳素、百泉水业、永昌饲料、骏福服饰、华昱服饰、祐丰电子、嘉兴鞋服等重点骨干企业达产达标、做大做强。二是大力推进项目建设。跟踪和督促在建项目加快建设，切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率、税收贡献率。重点帮助和支持中金铅业、民康实业、宏富旺精密工业、珠峰鑫源、加根沐浴保健用品、海程矿业、美琳达节能设备、力东机电、山高制药二期扩建等在建重点项目加快建设，促其早日建成投产、发挥效益。三是鼓励企业自主创新。进一步发挥企业创新主体作用，加快技术改造，大力实施品牌与技术标准战略，切实做好新产品的开发工作，打造一批在国内、省内具有领先地位的优秀新产品，重点抓好山高制药、广信茧丝、广雅食品、昌达金属等重点企业技改项目，力争今年新创省级名牌产品2个以上。

　　提升服务水平。牢固树立环境就是生产力的理念，把改进作风、优化环境体现到每个细节，千方百计营造服务优、效率高、发展快的投资发展环境。一是继续实行县级领导和部门领导包项目责任制。坚持并落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进工作责任制，切实解决好项目签约落户、开工建设、投产运行中的各类困难和问题，确保在谈项目顺利落户，落户项目按时投产，投产项目顺利达标。二是积极破解企业融资难题和用工难题。利用国家实施适度宽松的货币政策机遇，搭建银企合作平台，充分发挥江西省担保公司乐安分公司和中小企业信用担保中心的作用，加大对企业的信贷扶持；鼓励金融机构进入园区为企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，满足企业多元化的金融服务需求。积极做好园区就业人员对接培训工作。规范企业用工劳动合同；探索培训新模式，逐步将培训机构延伸到乡（镇）、村；继续将招工任务分解落实到各乡（镇、场），并强化督查考核。三是加强行业管理。组建食品加工、矿产品加工、木竹加工等行业协会，充分发挥各行业协会作用，规范行业行为，增强企业之间的凝聚力和市场整体竞争力。四是加大环境整治力度。进一步在简化办事程序、创新服务内容和方式上寻求突破，努力提高工作效率和服务水平。坚决从严处理乱检查、乱罚款、乱摊派等破坏投资环境的人和事，保护好、引导好、发挥好投资者的积极性，为投资者创造良好的发展环境。同时，扎实稳妥地推进非工国有企业改革，确保年底前全面完成改革任务。

　　（三）更加注重提升品位，进一步打造生态园林城市

　　继续围绕建设省级生态园林城市目标，按照“规划超前、功能完善、品位提升、环境优化”的思路，以重点工程项目为主抓手，突出品位提升，着力做大做美做靓城区。力争今年新增城区绿地面积5000平方米以上，城市绿地率达39%，城市化率达35.89%。

　　精心做好城市规划。按照建设省级生态园林城市的目标定位，坚持政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与的原则，认真做好第四轮县城总体规划修编。在总体规划指导下，重点抓好北环片区、东环片区、西环片区及五福亭路口至增田西边村千亩工业区等控制性详细规划的编制，以及县城进出口边缘、北环路与迎宾大道交叉口、南环路与乐安大道交叉口建筑物的外形、色彩及城市雕塑、森林公园等规划设计。同时，强化规划管理，加强规划执法监督，建立和完善规划批前批后公示、社会监督等制度，严格建设项目审批，坚决杜绝乱批乱建行为，进一步增强执行规划的严肃性、强制性和连续性。

　　加快重点工程建设。按照“量力而行、尽力而为，分步实施、确保质量”的原则，今年将继续抓好14个城市重点工程项目建设，其中续建项目6个：北环路、南环路拓展、乐安大道延伸段、东环路改造、西环路、“一河两岸”整治及翻板坝工程；新开工项目8个：乐安四小、新长运汽车站、象山农贸市场改造、人民广场改建、象山南路、第二自来水厂、垃圾填埋场建设和保障性住房建设工程；继续做好县文化体育中心、乐安宝塔、河滨公园、水上公园、王家排公园等重点项目的开工准备工作。同时逐步实施好新老城区结合部的整治和改造；安排一定资金硬化部分小街小巷。

　　创新城市经营管理。切实开展园林化单位、绿化达标单位等创建活动，大力实施城市绿化工程。重点抓好森林公园、人民广场、单位庭院以及东环路、北环路、前坪路、乐安大道延伸段等重点场所、重点路段的绿化。大力开展文明城市创建活动，引导市民尤其是中小学生共同参与文明城市创建，提高遵守城市管理规定的自觉性。从组建城市管理局入手，切实从人员、编制、体制、机制等方面加以完善，增强城市管理的功能；充分发挥社区、物业等基层单位的作用，扩大城市管理覆盖面，初步形成城市管理长效机制。加大巡查督查力度，规范余土和城市建筑垃圾运输，突出整治占道经营、违章停放、乱扔乱摆现象，继续严厉打击违法建设违法用地等不法行为。同时，积极向上争取更多的建设用地指标，加大土地收储力度，确保全年收储土地1000亩以上，报批土地800亩；不断创新经营城市方式，充分发挥县城投公司作用，努力从单纯的土地经营向资源、资产、资本、品牌综合立体经营转变，充分运用BT、BOT模式和土地捆绑项目等方式，有效筹措城镇建设资金。

　　着力繁荣第三产业。抓住国家扩大内需、调整经济结构的有利时机，积极发展第三产业，拓宽消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。一是大力发展旅游产业。坚定不移地把旅游业作为我县重要的新兴主导产业来抓，引进先进的旅游产业发展理念，加强对外合作，开拓旅游市场。围绕把乐安建设成集古村文化观光、生态休闲度假为一体的人文山水旅游胜地的目标，高起点、高水平编制全县旅游产业发展规划纲要和旅游精品路线建设详规。加快建设以流坑古村、大华山等为代表的民俗文化旅游景区和以古樟飞瀑生态旅游区、台大农业观光园、小蓬莱风景区、牛田麻坑村生态果园、湖坪桑海人家等为代表的生态休闲度假旅游景区，进一步加大宣传推介力度，积极融入井冈山、龙虎山旅游黄金圈，扩大乐安旅游的知名度和吸引力。今年要重点抓好流坑古村的综合整治和旅游项目的开发、招商，加快推进古樟飞瀑生态旅游区项目建设和大华山旅游项目开发。二是平稳健康发展房地产业。积极引导房地产商薄利多销、理性回归、让利于民，合理确定房价。适应乐安经济发展的阶段、水平和群众收入的不同层次，鼓励中小户型和微利商品房开发，努力形成廉租房、经济适用房、微利商品房、普通商品房协调发展的住房供应体系，支持居民自住和改善性购房需求。认真执行国家促进普通商品住房消费的措施，放宽城镇户籍限制，积极鼓励购房消费。三是加快发展商贸流通和现代服务业。合理布局商业网点，引导商业网络向农村延伸，稳步扩大农村需求，形成大市场、大流通格局。继续做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续落实好家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，促进农村消费。积极发展信息咨询、电子商务、物业管理、卫生保健、文化休闲等现代服务业。

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