在全市经济工作会议上的讲话
05-05 17:01:40 分类：经济工作 浏览次数: 264次
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在全市经济工作会议上的讲话,
增多，维护稳定的形势比较严峻；六是协调发展的任务艰巨，城乡之间、县区之间差距仍呈拉大趋势。同时，一些部门职能转变不到位，少数机关工作人员作风不实，投资软环境有待进一步改善，等等。总体来看，希望多于困难，机遇大于挑战。我们必须抢抓机遇，乘势而上，迈出加快平凉经济发展的新步伐。
基于对上述形势的分析，全市经济工作的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，以全面建设小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓改革、抓党建为突破口，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速成长，促进全市经济社会发展再上新台阶。
具体要求是：以开发“四大产业”、建设“四大基地”、培育“四大品牌”为重点，做大做强煤电骨干产业，壮大提升果畜支柱产业，加快发展商贸旅游产业，不断加强基础设施建设，持续推进工业化、农业产业化、城镇化、信息化和民营经济发展进程，坚持以人为本，执政为民，着力提高城乡群众的生活水平，加快发展各项社会事业，为全面建设小康社会和甘肃东部经济强市奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长15.4%，限额以上工业增加值增长16%，大口径财政收入和地方财政收入同口径分别增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农民人均纯收入增长5.8%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。这些目标是市委、市政府在认真分析形势，充分考虑全市发展的需要和可能的基础之上提出来的，是指导性、预测性的，在实际工作中我们要坚持能快则快的原则，力争今年各项主要指标的增幅总体上不低于去年水平。
三、继续优化经济结构，不断壮大经济综合实力
按照全面提升第二产业，大力发展一、三产业的思路，以发展带状经济和块状经济为突破口，深度开发煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，着力培育平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、平凉旅游四大品牌，加快建设四大基地，尽快形成有平凉特色、有竞争能力、有比较效益的优势产业经济带和优势产业集中区，努力促使经济运行的质量和效益有一个新提高。
一是要加快构建以煤电产业为支撑、农产品加工业和高新技术产业快速发展的新型工业体系。煤电产业要在稳步扩张生产规模、大力延伸产业链条、着力培育“平凉煤电”品牌上下功夫，积极加强与华能、神华等大型能源企业的协作，推进华煤集团重组，加快华亭电厂一期工程、崇信新安煤矿等项目建设步伐，抓好华砚1000万吨矿井改扩建，协调做好750KV超高压输供电、平凉发电二期、大柳煤矿等项目前期工作，论证和新上煤制甲醇、金属硅等一批煤炭深加工和转化增值项目，实现煤电冶化一体化发展。积极促进水泥企业的重组整合，发展壮大建材工业。农产品加工业要在精深加工和转化增值上求突破，促使现有农产品加工企业扩大规模，重点抓好伊壮乳业、平凉雄风实业等一批农产品加工项目，提高农产品加工业在工业经济中的比重。同时，推动佛明、皇甫谧、普业公司、虹光厂、丰收厂等企业进行嫁接改造，提升产品档次，促其向高新技术方向发展。大力实施“百户十强”工程，培育形成一批优秀成长型骨干企业，力争新增15户企业销售收入过千万元。鼓励企业加强技术改造，提高产品的科技含量，培育核心竞争力，全年完成技术改造投资11.9亿元。按照“产业相近、产品关联、优势互补、资源共享”的原则,加快工业集中区建设，引导民营企业、外资企业、新兴产业向集中区积聚,尽快改变目前企业科技含量低、基础设施配套差、整体发展水平不高的状况，努力增强集中区的凝聚力和吸引力，使之成为我市新的经济增长点。今年力争新建投资千万元以上的入园企业10户以上。
二是要加速推进农业产业化进程，全力促进农业发展、农民增收和农村繁荣。坚持用抓工业的理念谋划农业，在确保粮食安全的前提下，加快巨型畜牧基地和优质果品基地建设步伐，全面提升农业综合生产能力。草畜产业要坚持走“小规模，大群体，小区域，大布局”的发展路子，加快实施“万千百十”规模养牛工程，使基地向七县（区）延伸，年内更新耕地种草10万亩，牛饲养量达到80万头，力争“平凉红牛”商标注册成功。果品产业要以发展优质苹果为主，进一步优化布局，提高品质，扩大规模，强化营销，在全市形成具有竞争优势的产业片（带），打响“平凉金果”品牌，全年新植果树经济林10万亩。蔬菜产业要在增加附加值、提高商品量上做文章，扩大反季节蔬菜种植面积，大力发展无公害蔬菜生产，力争种植面积达到45万亩。要完善农产品预测预警、检测检验和质量认证体系，引导农户进行标准化生产，提高农业标准化的普及程度，今年各县（区）都要建成一批千亩以上的标准化生产示范基地。要突出培植壮大龙头企业，延伸产业链条，重点扶持发展恒兴果汁等一批销售收入过千万元的龙头企业，加快景兴10万头肉牛育肥加工等重点企业建设。扶持各类农产品专业产销协会、农村经纪人等中介服务组织加快发展，密切龙头企业与农户之间的利益联结，提高农民进入市场的组织化程度。把劳务输出摆在更加突出的位置，做好农民外出务工的组织、指导和服务工作，积极开展定向、定单培训，建立稳定的劳务基地，力争全年劳务输出达到26.8万人以上。继续坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康示范，积极实施“千村百乡”小康工程，力争建成100个小康村、5个小康乡。抓好以整村推进为重点的扶贫开发工作，力争5.91万绝对贫困人口基本解决温饱，7.22万低收入人口稳定解决温饱。
三是要以建设甘肃东部商贸中心为龙头，进一步拓宽第三产业和民营经济发展新空间。按照把平凉建成甘肃东部商贸中心的定位，加快制订和实施商业发展总体规划，引进大项目，发展大流通，建设大市场，积极发展现代物流业和新型服务业。有重点地引进国内大型物流企业进驻我市，扶持壮大新世纪、平凉商城等10户商贸龙头企业，有计划、有步骤地建设8大专业市场和10个繁华商业区，培育大型批发市场和购物中心。加快崆峒区国际家具汇展中心、陇东物资市场建设进度，争取义乌商贸城、平凉道路运输物流中心等一批商贸设施开工建设。积极培育新的出口主体，千方百计扩大出口创汇，外贸销售总额达到1.81亿元，增长10%；出口创汇425万美元，增长10%。以争创全国优秀旅游城市为目标，突出文化旅游和生态旅游，制定完善全市旅游产业发展规划和景区景点开发规划，加快旅游基础设施建设。推进旅游资源的有效整合，确立以崆峒山为龙头，各县景区上下联动的经营格局；加强与周边地区的联合，尽快形成区域旅游左右互动网络，全力开拓市场，打造“平凉旅游”品牌。力争全年旅游人数增长16.5%，达到110万人，旅游综合收入增长5%，达到2.8亿元。认真落实鼓励非公有制经济发展的政策措施，强化政府对民营企业的服务，鼓励支持民营企业争投资，上项目。有针对性地指导强势企业联合发展，提高民营企业产业层次和企业素质。继续鼓励支持非公有资本参与国有和集体企业改制重组，选择一批具有良好经济效益的经营性政府投资项目向社会资金开放，确保民营经济增速达到15%以上。
四、全力以赴抓好项目建设，持续增强经济发展后劲
今年全市计划实施50万元以上的各类建设项目580项,总投资103亿元,投资过千万元的重点项目130个,过亿元的20个,其中新开工项目300个、续建项目280个，储备各类前期项目120个，概算总投资250亿元。争取和实施好这些项目是确保全市经济快速增长的关键，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，继续把项目建设作为各项工作的重中之重，力求在项目的数量、质量上实现新的突破，重点抓好以下四个环节。
一是抓前期。各部门、各县（区）要组织力量，确定专人，加大力度，不断推进项目前期工作进度，争取有更多的项目挤进国家和省上的盘子，重点做好世行三期项目、兔里坪水库、竹林寺水库水资源综合利用工程等项目前期工作，抓好西平铁路、天平铁路前期协调服务，对正在争取的国债项目要追踪落实,力争早日批复立项。要提高项目的策划论证水平，建立动态管理、梯次推进的项目库。特别要结合制定“十一五”规划，围绕路网建设、电力、煤炭和矿产资源开发等重点领域，谋划一批对经济社会发展具有支撑作用的大项目，做好前期工作。
二是抓建设。要建立重大项目协调服务机制，成立专门机构，协调解决资金、征地、拆迁等方面的具体问题，加快项目实施进度。争取平定高速、铜城水库、城防工程、平凉城区集中供热等工程尽早开工，加快平彭、华庄公路建设进度，全面完成去年开工的农村公路工程。同时，要争取开工建设一批通县通乡油路，全面启动实施安全供水和村村通等级公路工程。集中抓好生态环境、“农村六小”等项目，完成退耕还林、天然林保护建设任务。加大协调支持力度，促使平凉污水回用工程等项目建成投用。完成全市农村电网二期改造工程，加快城网改造步伐。各级各部门对项目建设要全力支持，大开绿灯，提供优质、高效的服务。实行领导包抓项目制度，重大项目由市上领导专人负责，督促落实，重点项目由计划部门跟踪落实。树立进度就是效益的观念，加快在建项目进度，确保按期竣工。坚持重点项目定期通报制度，对市列重点项目进展情况，由政府督查室每月通报一次。
增多，维护稳定的形势比较严峻；六是协调发展的任务艰巨，城乡之间、县区之间差距仍呈拉大趋势。同时，一些部门职能转变不到位，少数机关工作人员作风不实，投资软环境有待进一步改善，等等。总体来看，希望多于困难，机遇大于挑战。我们必须抢抓机遇，乘势而上，迈出加快平凉经济发展的新步伐。
基于对上述形势的分析，全市经济工作的指导思想是：以党的十六届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，以全面建设小康和构建和谐社会为目标，以抓项目、抓改革、抓党建为突破口，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持和发展市一次党代会确定的基本思路，坚持走新型工业化道路，坚持实干攻坚抓突破，促进块状经济和带状经济快速成长，促进全市经济社会发展再上新台阶。
具体要求是：以开发“四大产业”、建设“四大基地”、培育“四大品牌”为重点，做大做强煤电骨干产业，壮大提升果畜支柱产业，加快发展商贸旅游产业，不断加强基础设施建设，持续推进工业化、农业产业化、城镇化、信息化和民营经济发展进程，坚持以人为本，执政为民，着力提高城乡群众的生活水平，加快发展各项社会事业，为全面建设小康社会和甘肃东部经济强市奠定坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长15.4%，限额以上工业增加值增长16%，大口径财政收入和地方财政收入同口径分别增长12%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农民人均纯收入增长5.8%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。这些目标是市委、市政府在认真分析形势，充分考虑全市发展的需要和可能的基础之上提出来的，是指导性、预测性的，在实际工作中我们要坚持能快则快的原则，力争今年各项主要指标的增幅总体上不低于去年水平。
三、继续优化经济结构，不断壮大经济综合实力
按照全面提升第二产业，大力发展一、三产业的思路，以发展带状经济和块状经济为突破口，深度开发煤电、草畜、果菜、旅游四大产业，着力培育平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、平凉旅游四大品牌，加快建设四大基地，尽快形成有平凉特色、有竞争能力、有比较效益的优势产业经济带和优势产业集中区，努力促使经济运行的质量和效益有一个新提高。
一是要加快构建以煤电产业为支撑、农产品加工业和高新技术产业快速发展的新型工业体系。煤电产业要在稳步扩张生产规模、大力延伸产业链条、着力培育“平凉煤电”品牌上下功夫，积极加强与华能、神华等大型能源企业的协作，推进华煤集团重组，加快华亭电厂一期工程、崇信新安煤矿等项目建设步伐，抓好华砚1000万吨矿井改扩建，协调做好750KV超高压输供电、平凉发电二期、大柳煤矿等项目前期工作，论证和新上煤制甲醇、金属硅等一批煤炭深加工和转化增值项目，实现煤电冶化一体化发展。积极促进水泥企业的重组整合，发展壮大建材工业。农产品加工业要在精深加工和转化增值上求突破，促使现有农产品加工企业扩大规模，重点抓好伊壮乳业、平凉雄风实业等一批农产品加工项目，提高农产品加工业在工业经济中的比重。同时，推动佛明、皇甫谧、普业公司、虹光厂、丰收厂等企业进行嫁接改造，提升产品档次，促其向高新技术方向发展。大力实施“百户十强”工程，培育形成一批优秀成长型骨干企业，力争新增15户企业销售收入过千万元。鼓励企业加强技术改造，提高产品的科技含量，培育核心竞争力，全年完成技术改造投资11.9亿元。按照“产业相近、产品关联、优势互补、资源共享”的原则,加快工业集中区建设，引导民营企业、外资企业、新兴产业向集中区积聚,尽快改变目前企业科技含量低、基础设施配套差、整体发展水平不高的状况，努力增强集中区的凝聚力和吸引力，使之成为我市新的经济增长点。今年力争新建投资千万元以上的入园企业10户以上。
二是要加速推进农业产业化进程，全力促进农业发展、农民增收和农村繁荣。坚持用抓工业的理念谋划农业，在确保粮食安全的前提下，加快巨型畜牧基地和优质果品基地建设步伐，全面提升农业综合生产能力。草畜产业要坚持走“小规模，大群体，小区域，大布局”的发展路子，加快实施“万千百十”规模养牛工程，使基地向七县（区）延伸，年内更新耕地种草10万亩，牛饲养量达到80万头，力争“平凉红牛”商标注册成功。果品产业要以发展优质苹果为主，进一步优化布局，提高品质，扩大规模，强化营销，在全市形成具有竞争优势的产业片（带），打响“平凉金果”品牌，全年新植果树经济林10万亩。蔬菜产业要在增加附加值、提高商品量上做文章，扩大反季节蔬菜种植面积，大力发展无公害蔬菜生产，力争种植面积达到45万亩。要完善农产品预测预警、检测检验和质量认证体系，引导农户进行标准化生产，提高农业标准化的普及程度，今年各县（区）都要建成一批千亩以上的标准化生产示范基地。要突出培植壮大龙头企业，延伸产业链条，重点扶持发展恒兴果汁等一批销售收入过千万元的龙头企业，加快景兴10万头肉牛育肥加工等重点企业建设。扶持各类农产品专业产销协会、农村经纪人等中介服务组织加快发展，密切龙头企业与农户之间的利益联结，提高农民进入市场的组织化程度。把劳务输出摆在更加突出的位置，做好农民外出务工的组织、指导和服务工作，积极开展定向、定单培训，建立稳定的劳务基地，力争全年劳务输出达到26.8万人以上。继续坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康示范，积极实施“千村百乡”小康工程，力争建成100个小康村、5个小康乡。抓好以整村推进为重点的扶贫开发工作，力争5.91万绝对贫困人口基本解决温饱，7.22万低收入人口稳定解决温饱。
三是要以建设甘肃东部商贸中心为龙头，进一步拓宽第三产业和民营经济发展新空间。按照把平凉建成甘肃东部商贸中心的定位，加快制订和实施商业发展总体规划，引进大项目，发展大流通，建设大市场，积极发展现代物流业和新型服务业。有重点地引进国内大型物流企业进驻我市，扶持壮大新世纪、平凉商城等10户商贸龙头企业，有计划、有步骤地建设8大专业市场和10个繁华商业区，培育大型批发市场和购物中心。加快崆峒区国际家具汇展中心、陇东物资市场建设进度，争取义乌商贸城、平凉道路运输物流中心等一批商贸设施开工建设。积极培育新的出口主体，千方百计扩大出口创汇，外贸销售总额达到1.81亿元，增长10%；出口创汇425万美元，增长10%。以争创全国优秀旅游城市为目标，突出文化旅游和生态旅游，制定完善全市旅游产业发展规划和景区景点开发规划，加快旅游基础设施建设。推进旅游资源的有效整合，确立以崆峒山为龙头，各县景区上下联动的经营格局；加强与周边地区的联合，尽快形成区域旅游左右互动网络，全力开拓市场，打造“平凉旅游”品牌。力争全年旅游人数增长16.5%，达到110万人，旅游综合收入增长5%，达到2.8亿元。认真落实鼓励非公有制经济发展的政策措施，强化政府对民营企业的服务，鼓励支持民营企业争投资，上项目。有针对性地指导强势企业联合发展，提高民营企业产业层次和企业素质。继续鼓励支持非公有资本参与国有和集体企业改制重组，选择一批具有良好经济效益的经营性政府投资项目向社会资金开放，确保民营经济增速达到15%以上。
四、全力以赴抓好项目建设，持续增强经济发展后劲
今年全市计划实施50万元以上的各类建设项目580项,总投资103亿元,投资过千万元的重点项目130个,过亿元的20个,其中新开工项目300个、续建项目280个，储备各类前期项目120个，概算总投资250亿元。争取和实施好这些项目是确保全市经济快速增长的关键，各级各部门要树立全市一盘棋的思想，继续把项目建设作为各项工作的重中之重，力求在项目的数量、质量上实现新的突破，重点抓好以下四个环节。
一是抓前期。各部门、各县（区）要组织力量，确定专人，加大力度，不断推进项目前期工作进度，争取有更多的项目挤进国家和省上的盘子，重点做好世行三期项目、兔里坪水库、竹林寺水库水资源综合利用工程等项目前期工作，抓好西平铁路、天平铁路前期协调服务，对正在争取的国债项目要追踪落实,力争早日批复立项。要提高项目的策划论证水平，建立动态管理、梯次推进的项目库。特别要结合制定“十一五”规划，围绕路网建设、电力、煤炭和矿产资源开发等重点领域，谋划一批对经济社会发展具有支撑作用的大项目，做好前期工作。
二是抓建设。要建立重大项目协调服务机制，成立专门机构，协调解决资金、征地、拆迁等方面的具体问题，加快项目实施进度。争取平定高速、铜城水库、城防工程、平凉城区集中供热等工程尽早开工，加快平彭、华庄公路建设进度，全面完成去年开工的农村公路工程。同时，要争取开工建设一批通县通乡油路，全面启动实施安全供水和村村通等级公路工程。集中抓好生态环境、“农村六小”等项目，完成退耕还林、天然林保护建设任务。加大协调支持力度，促使平凉污水回用工程等项目建成投用。完成全市农村电网二期改造工程，加快城网改造步伐。各级各部门对项目建设要全力支持，大开绿灯，提供优质、高效的服务。实行领导包抓项目制度，重大项目由市上领导专人负责，督促落实，重点项目由计划部门跟踪落实。树立进度就是效益的观念，加快在建项目进度，确保按期竣工。坚持重点项目定期通报制度，对市列重点项目进展情况，由政府督查室每月通报一次。
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