市长在全市半年经济工作会议上的讲话

　　2、更加注重投入质量，把好有效投入关。千方百计提高项目的投资强度，按照项目的产业特点和投资强度要求，加强项目审核和开工后的监管，对“圈大投小”的项目，督促业主追加投入。引导业主增加设备投入的比例，运用国家进口设备抵免关税、国产设备抵免所得税等鼓励技术改造政策，引导企业加大先进设备投入力度。原则上，新建设项目设备投入比例不低于60%，技术改造项目不低于70%。继续鼓励标准厂房的开发建设，尽可能增加建筑密度和层数，对已建成的标准厂房，加大招商引资力度，尽快落实项目进驻。

　　3、更加注重投入速度，把好项目落地关。对符合产业政策、具备开工条件的项目要抓紧开工；受拆迁等因素制约尚不能开工的，要限期取得突破，力争早日开工；已开工建设的项目，按照计划进度，定期督促检查，加快建设速度，争取早日竣工投产。市成立项目督查组和重大项目服务组，专门搞好项目的推进督查和重大项目的报批服务，各镇乡和园区都要相应成立专门的项目推进服务工作小组，全力做好项目的推进服务工作。下半年，特别是要推进一批重大项目的开工建设。在宏观环境趋紧的情况下，市发改委、外经贸局、国土局、建设局、环保局、安监局等部门，要密切配合，高度重视项目的报批工作，抓紧做好龙源和华能风电、宪成造纸、3G手机、零一重工、恒大国际等重大项目的向上报批及实施推进工作，力争早日开工。确保下半年新批超亿美元项目不少于5个，新批超千万美元项目不少于65个；新开工超亿元项目不少于15个，新开工5000万元以上项目不少于55个，新开工1000万元—5000万元项目不少于150个。

　　4、更加注重有效产出，把好项目投产关。在抓好项目开工建设的同时，要抓好项目竣工、投产和达产工作，防止前紧后松现象。对已经竣工和即将竣工的项目，协调解决好资金、用工等矛盾，确保全年新竣工500万元以上项目不少于470只，其中5000万元以上项目不少于50只。

　　（二）主攻两大重点。

　　1、主攻招商引资。招商引资始终是经济工作的重中之重。近年来，我市利用外资实现了“撑杆跳”，外资总量得到了累积性跃升。但我们应该清醒地认识到，与先进地区相比，我市利用外资还处于总量扩张的初级阶段，还没有真正形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的良性格局，急需集中攻坚、奋力爬坡。一要加快推进大项目招商。要把引进大项目作为今后招商引资的首要目标，以“引进一个龙头型项目、培育一个特色板块、打造一个优势产业”为方向，瞄准国内外知名大企业、大集团，组织力量，分类招引，合力攻坚，力争在下半年有一批新的大项目落户。二要加快推进产业链招商。把招商引资与地方经济可持续发展结合起来，按照生态型、环保型、效益型产业发展要求，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射力的大项目，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业群，增强产业发展的集聚效应。三要加快推进个性化招商。结合我市已有产业基础和资源优势，对招商引资工作进行战略性调整，把个性化招商作为吸引大项目的“法宝”和“王牌”，统筹整合好、宣传推介好、对接利用好我市的港口资源、岸线资源、土地资源等多种发展资源，选择最具发展潜力、要素资源最全、最容易形成集聚的主导产业、支柱产业、特色产业作为招商引资的重点，努力形成与周边地区错位发展的产业格局。今年下半年，力争在引进临港工业、船舶修造、IT产业、生物医药以及风能、太阳能等产业项目上取得新的重大突破。四要加快推进集中式招商。要集中精力到要素紧缺、项目承载力趋于饱和的资本密集区开展招商活动，提高招商引资“命中率”；集中优势兵力实行小兵团定向招商，提高招商引资的“对接率”；集中高素质人才加强专业化招商队伍建设，提高招商引资的“向心率”。从现在开始到10月份科技节闭幕，大约100天时间，全市将组织展开宽领域、高频率、密集式招商活动，形成新一轮夏季招商攻势。市委、市政府将在上海、北京、深圳、日本、韩国、泰国等地开展系列招商活动。各地、各部门也要根据实际情况，组织精兵强将瞄准重点区域、重点客商，主动出击、广找关系、对接信息，加快洽谈一批意向项目，签订落实一批在谈项目，全面推进一批成熟项目，不断提高招商引资的成功率，确保百日夺标竞赛活动的目标任务落到实处。

　　2、主攻园区开发。推进园区建设，打造跨越发展崭新平台，是实现经济持续快速发展最有力的推动力量。下阶段，要举全市之力，集全民之智，加速开发，做强“两区五园”载体，努力为加速发展增强承载能力。一要加快推进园区基础建设。按照塑造特色、创新体制、完善功能的要求，正确处理客观需求和适度超前的关系，建设规模和利用效率的关系、自我积累和适度负债的关系，强势推进“两区五园”基础设施建设。下半年，**经济开发区要完成基础设施投入不少于1亿元，**海洋经济开发区要完成3亿元，滨海工业园不少于2亿元，滨江精细化工园不少于1亿元，城北工业园不少于4000万元。二要加快推进园区功能提升。要突出“个性化、集约化、超常规、跨越式、可持续”的要求，实施错位竞争，差别化发展，加快园区功能布局的调整优化，加快地方特色优势产业的链化延伸，加快园区由形态开发向功能开发的转变。两个省级经济开发区要积极推进“二次创业”，突出提升园区功能，努力成为全市创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的主要基地。“五园”要彰显特色，扩大影响，为全市经济发展多作贡献。乡镇工业集中区要发挥比较优势，注重集约开发。三要加快推进园区深度拓展。在进一步拉开园区框架的同时，要注重把园区开发的重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。各类园区要科学规划产业布局，合理利用土地，推进高强度开发、集约化发展，增加园区单位面积的土地利用率，促进产业集中、用地集约、要素集聚。要进一步明确产业发展方向，整合优化发展的空间布局，坚持扬长避短、有所为有所不为，坚持科学招商、集约发展，不仅比招商引资的总量，更要比引进项目的科技含量，比引进项目的产出规模、单位能耗的高低、污染程度的轻重，把有限资源向优势产业集中，提高投入产出率。四要加快推进项目建设进度。各园区要强化“项目不开工等于没有项目”的理念，实施“一个项目、一名牵头领导、一个班子、一套办法、一抓到底”的推进办法，对项目信息抓跟踪、对意向项目抓推进，对在谈项目抓落实，对签约项目抓开工，对在建项目抓投产，全方位提高招商引资的效率和效益。10月底前，市经济开发区要确保新开工1000万元以上项目25个，其中5000万元以上项目20个；**海洋经济开发区要确保新开工1000万元以上项目8个，其中5000万元以上项目2个；滨海工业园要确保新开工1000万元以上项目40个，其中5000万元以上项目25个；滨江精细化工园要确保新开工1000万元以上项目15个，其中5000万元以上项目6个；城北工业园要确保新开工1000万元以上项目10个，其中5000万元以上项目4个；天汾电动工具产业园和启隆高科技生态产业园要分别确保新开工1000万元以上项目4个，其中5000万元以上项目1个。船舶工业带要全面完成长江北支入海航道工程，开工建设船舶工业带道路、供水、通讯和电网改造等基础工程，确保完成基础投入1亿元。要加快推进宏强船舶、东江船业、启亚船务等项目的建设进程，确保完成开工项目8个，竣工投产项目2个，完成项目投入20亿元。

　　（三）打造三大亮点。

　　1、以崇启大桥建设为契机，打造通道经济新亮点。崇启大桥是我市富民强市的“希望之桥”、“腾飞之桥”。下半年，要进一步加大跑部跑省力度，加快推进项目立项，力争在9月份拿到国家发改委立项批复。要加强与上海方面的沟通，加快推进工程可行性研究，尽快与**省研究成果进行对接合拢，力争年内获得国家批准。尽快着手制定崇启大桥接线的拆迁方案和大桥农民新村的规划设计，力争年内全面完成大桥引桥沿线拆迁工作，力争年内大桥开工建设。与此同时，要继续加快交通基础设施建设，构筑“四横、四纵、两沿、两高速、一通道”的路网格局。下半年，要重点推进沿江公路中段26.8公里一期工程建设，10月30日前全部结束；东西段一期工程11月30日全部结束，南海公路二期工程沥青面层9月20日前完成摊铺，王海公路、吕北公路北段年内确保着手前期工作。崇启大桥和大交通建设的加快推进，打通了**与上海的大通道，为全面接轨上海提供了更为有利的条件。我们一定要着力放大接轨优势，提升接轨层次，使我市真正成为**接轨上海的前沿阵地、苏中苏北接轨上海的桥头堡，获取率先接轨上海的发展优势和先发效应。一要加快产业发展接轨。根据上海生产力布局，把**放到上海都市圈产业结构调整的大局中自我定位，积极呼应上海“三二一”产业发展方向和第二产业适度外移的布局调整，提高接轨上海的产业水平。要充分利用我市土地、人工和原材料等综合成本低的优势，与上海实现错位竞争，最大限度地吸引沪企迁移**，吸引更多的在沪企业将生产加工中心放在**。要采取灵活多样的合作方式，大力开展沪启企业间的生产、技术、经营、资本合作，实施与上海的产业整合，实现联动发展。下半年，要确保引进来自上海的投资规模超千万美元或内资超亿元的重大项目不少于15个，引进来自上海的市外资金20亿元。服务业要积极参与“长江商贸走廊”的构筑，主动争取上海连锁经营的辐射。要整合旅游资源，加快景区景点开发和配套基础设施建设，加强与上海旅游业的沟通与合作，把上海都市游和我市江海风光游结合起来，形成两地对接、资源互通的旅游网络。农业要积极呼应上海由城郊型农业向都市型农业转型的趋势，按照市场化、多元化、特色化的要求，大力调优种植业、养殖业结构，大力发展城郊型、生态型、外向型农业，积极挂靠上海批发市场、配送中心、大型超市、农贸市场，进一步扩大我市农副产品在上海的市场份额。下半年，要确保在沪组织农产品展示、展销活动不少于2次，增设农产品在沪销售网络不少于4个，新增主攻上海市场的省级以上农业龙头企业不少于5家。二要加快生产要素接轨。要充分倚借上海科技人才优势，加强对上海先进技术的引进，加快对上海科技成果的吸收，加速我市传统产业的改造。下半年，要吸引上海大专院校、科研院所来启建立产学研基地不少于4个。要以人才智力交流为纽带，建立人才柔性流动机制，吸引上海高校、科研单位人才来启服务；建立经济发展咨询制度，积极促成上海著名学者担任我市经济发展顾问；组织有培养潜力的中青年干部赴沪挂职锻炼，实地学习上海管理经验。要积极推动我市金融机构、企业面向上海金融市场融资，直接吸纳上海资金。健全完善接轨上海的信息网络，加速实现电子政务、电子商务和企业信用征询体系等信息资源的互通共享。三要加快体制机制接轨。要从解放思想入手，大力消除体制接轨的观念障碍，冲破思想观念上的长江天堑，强化融入意识、开放意识、创新意识，重点推进市场体制接轨、管理方式接轨、制度政策接轨，使思想观念、发展思维紧跟时代发展和接轨上海的节拍。

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