市长在全市半年经济工作会议上的讲话

　　4、发展农村经济，在促进农民增收上实现突破。围绕社会主义新农村建设的总体要求，坚持把增加农民收入作为经济发展的重要目标，作为全市“三农”工作的中心任务，继续大力实施双“十百千万”工程，不断拓宽农民增收渠道，全面建立农民增收长效机制，确保全年农民人均纯收入突破6600元，增幅突破9%。一要发展高效农业，夯实农民增收基础。坚持以工业化思维谋划农业，以产业化形式组织农业，以企业化的办法管理农业，以市场化的方式推动农业，进一步加大“三资”开发农业力度，全力以赴发展项目农业，培育壮大龙头企业，做强做特农业园区，全面提高高效农业规模化水平，促进农业增效、农民增收。下半年，全市项目农业投入总额要确保7.2亿元，力争12.2亿元；新批注册外资1.3亿美元，实际利用外资5000万美元；亩效益2000元以上的中高效作物面积在总耕地中的占比超过42%。二要推进劳务输出，扩大农民增收途径。坚持“统筹规划、有序推进、政府主导、市场运作”的原则，切实加强大农村劳动力培训力度，促进农村劳动力有序转移。三要繁荣二三产业，拓展农民增收空间。大力发展壮大建筑、纺织服装、电动工具等特色优势产业，进一步加快发展先进制造业和现代服务业，全面推进小城镇建设，充分吸纳农村剩余劳动力，进一步增加农民工资性收入。四要完善基础设施，改善农民增收环境。加快推进以农村公路、水利建设为重点的农村基础设施建设。今年要确保新建、改建农村公路290公里、桥梁181座，完成农村河道疏浚1450万方。与此同时，扎实推进农村环境整治，进一步完善“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾处理长效机制，确保日产日清。五要强化社会保障，落实农民增收保证。着力推进农村最低生活保障、农村新型合作医疗、五保老人集中供养、低保家庭子女义务教育阶段免费入学及失地农民基本生活保障的农村五大保障体系建设，确保人人过得去，力争人人过得好。六是实施联动帮扶，形成农民增收合力。动员市、镇、村三级干部，全力实施三级联动结对帮扶工程，每人重点帮助一个困难户，扶持一个示范户。

　　（五）破解五大瓶颈制约。

　　1、破解思想瓶颈制约。当前区域经济竞争十分激烈，加上国家宏观调控的力度不断加大，经济发展面临一系列矛盾和困难。这就更需要我们准确把握当前的经济形势，突破思想上的瓶颈制约，保持良好的精神状态，扎实有效地推进各项工作。当前，尤其是要注意克服以下几种思想状态：一是麻木不仁，我行我素，无所应对；二是无所适从，一筹莫展，消极厌战；三是借故懈怠，无所作为，得过且过；四是左顾右盼，优柔寡断，错失机遇；五是自我减压，不求争先，甘于平庸。实践证明，思想观念上的差距是最大的差距，思想瓶颈制约是最大的制约。宏观调控是对我们各级干部思想观念、发展思路、工作作风、精神状态的考验。越是宏观调控，越要求我们解放思想，创新理念，以加快发展消除宏观调控可能带来的不利影响。只有这样，才能战胜困难，抢占先机，赢得全局，才能实现率先发展、跨越发展。

　　2、破解政策瓶颈制约。突破政策瓶颈制约并不是闯政策的“红灯”，而是落实科学发展观要求，顺应宏观调整微观、把握宏观突破微观。一要研究政策。这次宏观调控核心是对投资的调控，要切实加强对与投资相关的产业导向、项目立项、环境评价、规划建设、土地管理、工商注册、贷款投向等政策的研究，在此基础上，制订既符合宏观又适应**实际的政策体系。市发改委和重大项目推进服务组要会同相关部门，研究项目审批过程中既不违反法律法规，又简单易行的项目手续办理程序。市外经贸局、环保局、建设局、国土局等部门都要制订相应的应对政策和措施。二要用足政策。充分利用这次宏观调控对鼓励发展的领域在资金、土地和其它方面的政策扶持，加大跑部跑省力度，争取上级更多政策支持。三要勇于探索。就是对政策、法律法规没有规定，或者具有灵活性的条款，要善于探索，敢于突破，创造性地贯彻落实。

　　3、破解土地瓶颈制约。用地指标不足是制约我市经济跨越发展的主要瓶颈。各地各部门要千方百计通过盘活一批、节约一批、争取一批、开发一批等办法，切实解决用地难的问题。盘活一批，就是继续清理倒闭企业、撤并学校、停用粮库、废弃收花部、江海老堤等闲置土地，挖掘最大潜力，通过开发标准厂房、吸引民营企业投资等方式，转化为项目建设用地。节约一批，就是对目前投资强度不到位的企业，督促追加投入，对“圈而不用”、“快圈慢用”的项目，督促其限期开工，无开工意向的坚决收回。争取一批，就是对一批国家鼓励发展、投资规模大的重大项目，加大跑部跑省力度，争取取得额外指标。开发一批，就是充分利用我市的滩涂资源，加大后备土地的开发使用力度。这是破解土地瓶颈制约的根本性措施。下半年，要确保恒大国际会议旅游度假中心项目、滨海工业园拓展区工程项目、大唐电厂东侧围垦项目全线开工，围垦总面积4万亩。国土资源部即将出台对滩涂、废弃盐场、荒地的使用管理办法，针对这一新情况，要加快围垦手续的办理和开工前的准备工作，对使用围垦江滩建设的一批船舶项目和精细化工园使用新围垦土地的项目，要完善手续，抓紧开工建设。尚未开工的一批重大船舶项目，要督促近期开工。原创文章，尽在文秘知音上一页  [1] [2] [3] [4]