在经济工作座谈会上的讲话
05-05 17:05:17 分类：经济工作 浏览次数: 775次
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在经济工作座谈会上的讲话,
我们这次座谈会的主题非常明确，就是奋战一个月，坚持两手抓，实现"双过半"，夺取双胜利。上午，10个镇和6个部门的发言令人鼓舞，催人奋进。下午，仲书记、李书记、倪书记、潘市长分别就有关工作作了部署，提了要求，请各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、进一步认清当前形势
正确分析形势，是我们保持良好精神状态、实现"双过半"、夺取双胜利的思想前提。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。
第一句话，势头好。势头好，好就好在我们对非典防治见事早、行动快、措施实、防线牢。在中央、省、市的统一领导部署下，我市的抗击非典取得了阶段性成果，全市至今没有一例临床病例和疑似病例，一些做法得到上级的肯定和媒体的宣传。
势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快的增长。1-5月份，预计实现国内生产总值56.4亿元，同比增长14.3%。完成财政收入4.56亿元，增长29.6%。列统工业产值、销售、利润分别增长28.3%、31.1%、44.7%。与此同时，建筑业在逆境中求稳定、在稳定中求进展，继续保持了增长。农业经济由于加大了结构调整，预计农民收入稳中有升。
势头好，好就好在我们抓住关键措施，经济发展的后劲有所增强。全市上下突出项目推进、招商引资、园区建设、沿江开发，整体联动，相互促进。目前，全市排定的65个1000万元以上工业项目，已经开工建设的47项，其中已经竣工投产的13项，6、7两个月，计划开工18项。1-5月份，已经完成工业技改投入8.6亿元，同比增长50.8%。全市合同利用外资3040万美元，实际利用外资2328万美元，分别增长941%和319%；利用民资9.62亿元，同比增长75%。各镇的工业园区特别是扬州市级重点镇工业园区的建设热气腾腾、生机勃勃。目前，规划用地已经超过7000亩，进园项目突破200个，加上基础设施建设，总投入已经超过11亿元。与此同时，由市开发区牵头、五镇联手的沿江开发紧锣密鼓，加快推进。
势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展。处非常之时，用非常之策。我们充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、科学的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，保持了社会的稳定、人心的安定。城市建设等各项社会事业继续发展，党建和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全市上下的艰苦努力，得益于各层各级的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。
第二句话，压力大。压力大，压力来自外部非典的冲击。应该承认，非典所造成的负面影响是大的。前一阶段，市委、市政府组织专门调查，对其影响初步概括了三句话：消费类产品的影响大于投资类产品的影响；外向型经济的影响大于内向型经济的影响；潜在的影响大于现实的影响。我们分析影响，是为了应对挑战，把非典造成的损失夺回来。在这严峻形势面前，要实现原定的工作目标，必须比正常情况下作出更大的、艰苦的努力。
压力大，压力来自周边竞争的高压。通过新闻媒体，大家都非常清楚地看到，尽管突如其来的非典冲击很大，但是周边地区普遍的共识是：危机当中捕捉商机，危机过后抢抓先机。所以，各地项目建设不停、招商引资不断、园区建设不等，你追我赶、竞争加剧。1-4月份，泰兴市财政收入的绝对值和增长幅度已经超过我市；我市列统工业产值的绝对值和增长幅度低于通州，利润相差1.9亿元；启东市238个工业项目总投资52.66亿元，其中超1000万元项目突破100个。我们与邗江区、仪征市同处于一个平台上，但是邗江的列统工业产销率、利润、实际利用外资和新增民营注册资本都已超过江都；仪征正在实施的三大项目，被媒体炒作为"三条巨龙"：大型石油储备基地、大连化工项目、上汽集团两条汽车生产线项目分别投资100亿元、9000万美元、7.7亿元，初步预测，5年可新增产值300亿元，后劲十足。
压力大，压力来自内部自身的不足。一方面，我市经济发展的不平衡性较大，乡镇之间、系统之间、重点企业之间，增长的速度、技改的投入、园区的建设，差距在逐步拉大；另一方面，对照率先崛起的要求，对照全年的目标，序时进度跟不上、后续项目跟不上、后续信息跟不上，如不引起足够的重视和警觉，就会陷入被动局面。
第三句话，机遇多。在严峻的挑战、巨大的压力面前，我们绝不能消极悲观、畏难退却，更不能束手无策、无所作为。要辩证地看到我们所面临的机遇。
机遇之一：非典在带来负面影响的同时，也带来了一些新的商机。如给医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品等产品的发展带来了新的空间，这是我们调整产品结构、做大规模的良好机遇。
机遇之二：沿江开发、园区建设、项目建设、城市建设、交通等基础设施建设现在是最佳时机。只要我们夯实基础，创造优势，蓄势待发，后来居上，就能实现赶超目标。
机遇之三：国家宏观政策作出了积极的反应，出台了一系列新的政策和激励措施。与此相适应，各级都更加重视了软环境建设，我们要及时研究，用足用活，促进发展。
机遇之四：总体上看，非典并没有改变宏观经济增长的大趋势，也没有改变国际资本向中国大陆、向长江三角洲转移的大趋势。加上我市乃至扬州地区目前尚未发现非典病例，这是颇具吸引力的、生动的活广告，只要我们先人一拍，主动出击，就能吸引外资，扩大开放，聚集要素，借力发展。
通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人；另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。
二、进一步落实关键措施
围绕实现"双过半"、夺取双胜利的目标，当前，必须狠抓以下八项关键措施：
1、抓巩固。继续抓好防治非典这件大事，思想上防麻痹、防松懈，工作上防厌战、防松劲。要继续认真做好返乡人员和外来人员的体检、登记、跟踪，严密防范，巩固成果。同时，根据疫情变化的情况，在指挥部的统一领导下，以卫生局等各相关职能部门为主，建立长效工作机制。在落实防范措施的前提下，适时恢复正常的生产经营活动，促进三产的复苏。
2、抓速度。工业经济要提速增效，这是"双过半"的主体，是全局的重中之重，是实现"两个率先"的第一方略。要突出重点。重点行业、重点企业、重点产品都需开足马力，活水快流，能超则超，多挑重担。要培植亮点。研究疫中、疫后的市场变化，对医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品、卫生洁具等新的消费亮点，要扩大规模，提升档次。要攻克难点。市镇两级和各相关部门都要深入企业，协调好生产要素，解决好资金、电力、材料、产销等方面的矛盾和困难，确保有业务订单和有生产能力的企业满负荷运转，做到速度不减、市场不丢。
建筑业要继续开拓市场，确保完成全年既定目标，为三年进军百亿夯实基础。
商贸流通、三产要针对非典的新情况，采取新对策，尽快复苏，力争季节损失全年补。
3、抓载体。大力度推进沿江开发和园区建设。沿江开发要在完善总体规划的基础上，进一步搞好分区详规，特别是对机械冶金、石油化工、船舶制造、建材能源等产业的布局，抓紧规划论证。要按照扬州港作业区和一类开放口岸的要求，抓紧完善配套江都港，确保与扬州港的合作本月挂牌运转。先期启动的1500亩沿江工业园要加快拆迁，抓紧包装，对外招商，力争引进一批大用水量、大用电量、大运输量的项目。特别是我市的一些木业、化工骨干企业要率先进入沿江。兴港路的改造工程要坚持高起点规划、市场化运作，抓紧筹措资金，争取早日开工。还要继续抓好宁通高速公路在我市增设立交道口的上争工作，紧盯不放。
各镇要集中精力、财力打造工业园区。实践已经证明，园区建到哪里，项目就跟到哪里。反之，园区建设迟疑一步，项目建设就落后一截。我们必须进一步统一思想，提高认识，抓园区就是抓机遇，就是抓后劲，就是抓长远。反之，不抓园区就将痛失良机，就会缺乏后劲，就是短期行为。即使是经济基础较差、没有条件搞园区的镇，也应当规划、建设好自己的工业小区。盘活存量是必须的，也是应该的，但是毕竟余地不大。我们要深刻地看到，发展无止境，项目年年有，如果还是沿袭乡镇工业起步阶段的老路子，只会造成新的资源浪费，给后人留下遗憾。园区的建设一定要做到科学规划、分步实施、项目推进、滚动发展，坚持市场运作，善于负债经营，既要"筑巢引凤"，又要"引凤筑巢"，以园区吸引项目，以项目拓展园区，力争有新的突破。
我们这次座谈会的主题非常明确，就是奋战一个月，坚持两手抓，实现"双过半"，夺取双胜利。上午，10个镇和6个部门的发言令人鼓舞，催人奋进。下午，仲书记、李书记、倪书记、潘市长分别就有关工作作了部署，提了要求，请各镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、进一步认清当前形势
正确分析形势，是我们保持良好精神状态、实现"双过半"、夺取双胜利的思想前提。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。
第一句话，势头好。势头好，好就好在我们对非典防治见事早、行动快、措施实、防线牢。在中央、省、市的统一领导部署下，我市的抗击非典取得了阶段性成果，全市至今没有一例临床病例和疑似病例，一些做法得到上级的肯定和媒体的宣传。
势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快的增长。1-5月份，预计实现国内生产总值56.4亿元，同比增长14.3%。完成财政收入4.56亿元，增长29.6%。列统工业产值、销售、利润分别增长28.3%、31.1%、44.7%。与此同时，建筑业在逆境中求稳定、在稳定中求进展，继续保持了增长。农业经济由于加大了结构调整，预计农民收入稳中有升。
势头好，好就好在我们抓住关键措施，经济发展的后劲有所增强。全市上下突出项目推进、招商引资、园区建设、沿江开发，整体联动，相互促进。目前，全市排定的65个1000万元以上工业项目，已经开工建设的47项，其中已经竣工投产的13项，6、7两个月，计划开工18项。1-5月份，已经完成工业技改投入8.6亿元，同比增长50.8%。全市合同利用外资3040万美元，实际利用外资2328万美元，分别增长941%和319%；利用民资9.62亿元，同比增长75%。各镇的工业园区特别是扬州市级重点镇工业园区的建设热气腾腾、生机勃勃。目前，规划用地已经超过7000亩，进园项目突破200个，加上基础设施建设，总投入已经超过11亿元。与此同时，由市开发区牵头、五镇联手的沿江开发紧锣密鼓，加快推进。
势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展。处非常之时，用非常之策。我们充分发挥、积极调动、紧紧依靠舆论的力量、科学的力量、行政的力量、法纪的力量、群众的力量，保持了社会的稳定、人心的安定。城市建设等各项社会事业继续发展，党建和精神文明建设等工作继续加强。这些成绩的取得，归功于全市上下的艰苦努力，得益于各层各级的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。
第二句话，压力大。压力大，压力来自外部非典的冲击。应该承认，非典所造成的负面影响是大的。前一阶段，市委、市政府组织专门调查，对其影响初步概括了三句话：消费类产品的影响大于投资类产品的影响；外向型经济的影响大于内向型经济的影响；潜在的影响大于现实的影响。我们分析影响，是为了应对挑战，把非典造成的损失夺回来。在这严峻形势面前，要实现原定的工作目标，必须比正常情况下作出更大的、艰苦的努力。
压力大，压力来自周边竞争的高压。通过新闻媒体，大家都非常清楚地看到，尽管突如其来的非典冲击很大，但是周边地区普遍的共识是：危机当中捕捉商机，危机过后抢抓先机。所以，各地项目建设不停、招商引资不断、园区建设不等，你追我赶、竞争加剧。1-4月份，泰兴市财政收入的绝对值和增长幅度已经超过我市；我市列统工业产值的绝对值和增长幅度低于通州，利润相差1.9亿元；启东市238个工业项目总投资52.66亿元，其中超1000万元项目突破100个。我们与邗江区、仪征市同处于一个平台上，但是邗江的列统工业产销率、利润、实际利用外资和新增民营注册资本都已超过江都；仪征正在实施的三大项目，被媒体炒作为"三条巨龙"：大型石油储备基地、大连化工项目、上汽集团两条汽车生产线项目分别投资100亿元、9000万美元、7.7亿元，初步预测，5年可新增产值300亿元，后劲十足。
压力大，压力来自内部自身的不足。一方面，我市经济发展的不平衡性较大，乡镇之间、系统之间、重点企业之间，增长的速度、技改的投入、园区的建设，差距在逐步拉大；另一方面，对照率先崛起的要求，对照全年的目标，序时进度跟不上、后续项目跟不上、后续信息跟不上，如不引起足够的重视和警觉，就会陷入被动局面。
第三句话，机遇多。在严峻的挑战、巨大的压力面前，我们绝不能消极悲观、畏难退却，更不能束手无策、无所作为。要辩证地看到我们所面临的机遇。
机遇之一：非典在带来负面影响的同时，也带来了一些新的商机。如给医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品等产品的发展带来了新的空间，这是我们调整产品结构、做大规模的良好机遇。
机遇之二：沿江开发、园区建设、项目建设、城市建设、交通等基础设施建设现在是最佳时机。只要我们夯实基础，创造优势，蓄势待发，后来居上，就能实现赶超目标。
机遇之三：国家宏观政策作出了积极的反应，出台了一系列新的政策和激励措施。与此相适应，各级都更加重视了软环境建设，我们要及时研究，用足用活，促进发展。
机遇之四：总体上看，非典并没有改变宏观经济增长的大趋势，也没有改变国际资本向中国大陆、向长江三角洲转移的大趋势。加上我市乃至扬州地区目前尚未发现非典病例，这是颇具吸引力的、生动的活广告，只要我们先人一拍，主动出击，就能吸引外资，扩大开放，聚集要素，借力发展。
通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人；另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。
二、进一步落实关键措施
围绕实现"双过半"、夺取双胜利的目标，当前，必须狠抓以下八项关键措施：
1、抓巩固。继续抓好防治非典这件大事，思想上防麻痹、防松懈，工作上防厌战、防松劲。要继续认真做好返乡人员和外来人员的体检、登记、跟踪，严密防范，巩固成果。同时，根据疫情变化的情况，在指挥部的统一领导下，以卫生局等各相关职能部门为主，建立长效工作机制。在落实防范措施的前提下，适时恢复正常的生产经营活动，促进三产的复苏。
2、抓速度。工业经济要提速增效，这是"双过半"的主体，是全局的重中之重，是实现"两个率先"的第一方略。要突出重点。重点行业、重点企业、重点产品都需开足马力，活水快流，能超则超，多挑重担。要培植亮点。研究疫中、疫后的市场变化，对医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品、卫生洁具等新的消费亮点，要扩大规模，提升档次。要攻克难点。市镇两级和各相关部门都要深入企业，协调好生产要素，解决好资金、电力、材料、产销等方面的矛盾和困难，确保有业务订单和有生产能力的企业满负荷运转，做到速度不减、市场不丢。
建筑业要继续开拓市场，确保完成全年既定目标，为三年进军百亿夯实基础。
商贸流通、三产要针对非典的新情况，采取新对策，尽快复苏，力争季节损失全年补。
3、抓载体。大力度推进沿江开发和园区建设。沿江开发要在完善总体规划的基础上，进一步搞好分区详规，特别是对机械冶金、石油化工、船舶制造、建材能源等产业的布局，抓紧规划论证。要按照扬州港作业区和一类开放口岸的要求，抓紧完善配套江都港，确保与扬州港的合作本月挂牌运转。先期启动的1500亩沿江工业园要加快拆迁，抓紧包装，对外招商，力争引进一批大用水量、大用电量、大运输量的项目。特别是我市的一些木业、化工骨干企业要率先进入沿江。兴港路的改造工程要坚持高起点规划、市场化运作，抓紧筹措资金，争取早日开工。还要继续抓好宁通高速公路在我市增设立交道口的上争工作，紧盯不放。
各镇要集中精力、财力打造工业园区。实践已经证明，园区建到哪里，项目就跟到哪里。反之，园区建设迟疑一步，项目建设就落后一截。我们必须进一步统一思想，提高认识，抓园区就是抓机遇，就是抓后劲，就是抓长远。反之，不抓园区就将痛失良机，就会缺乏后劲，就是短期行为。即使是经济基础较差、没有条件搞园区的镇，也应当规划、建设好自己的工业小区。盘活存量是必须的，也是应该的，但是毕竟余地不大。我们要深刻地看到，发展无止境，项目年年有，如果还是沿袭乡镇工业起步阶段的老路子，只会造成新的资源浪费，给后人留下遗憾。园区的建设一定要做到科学规划、分步实施、项目推进、滚动发展，坚持市场运作，善于负债经营，既要"筑巢引凤"，又要"引凤筑巢"，以园区吸引项目，以项目拓展园区，力争有新的突破。
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