在全区计划生育会议上的讲话
05-05 17:39:09 分类：工商计生 浏览次数: 882次
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在全区计划生育会议上的讲话,
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结20xx年度的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿， 还要就我区的计划生育工作作重要讲话，请大家细心领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、20xx年全区计划生育工作的主要完成情况
过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止20xx年计划生育统计年度，全区总出生3530人，出生率为11.52‰；计划生育率为99.97%，比市下达指标提高了7.97个百分点；综合节育率为91.85%，比市下达指标提高了1.55个百分点；农村（包括流动人口）长效节育措施所占比例为97%，比市下达指标提高了 个百分点；性别比为90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现在：
——坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心
继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。
——认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转变
各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一条街，在109、210国道两旁做到了计划生育宣传标语上墙，在新闻媒体上开辟专栏，在区党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深入，以行政管理为主正在向以法治计转变。广大群众在计划生育方面也由无法到学法再到守法方向转变，以法治计明显增强。
——大力推行计划生育“三结合”工作，不断建立和完善了利益导向和激励机制
进一步健全和完善了计划生育“三结合”的相关配套政策，出台了《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加强计划生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实施意见》。《意见》明确规定对主动放弃生育指标的农民户，每户一次性奖励1000元。截止200年9月底，全年共落实计划生育“三结合”户141户，帮扶面达 61.7 %，“三结合”户覆盖面逐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收入，全区共为双女结扎户办理养老保险 54人（份）。利益导向和激励机制取得了明显的社会效益。
——逐步加强对流动人口的管理和服务，城镇计划生育工作水平有了较大提高
针对流动人口管理是全区计划生育工作的重点和难点这一现实问题，以计生部门牵头，动员全社会、各有关部门齐抓共管，从强化相关部门功能和社区功能入手，对流动人口计划生育进行综合治理。按照区委、政府与相关部门签定的流动人口计划生育目标管理责任书的要求，严格实行“一证管多证”制度。以社区为载体，抓房主，抓用工单位，以静制动，使流动人口管理工作形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。另外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题，专门成立了东胜——神木流动人口计划生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜，依靠社区居委会摸底调查建档，共同管理神木县流动人口计划生育工作。
——切实提高技术服务水平，为育龄群众提供及时优质的避孕节育及生殖保健服务
由管理型向服务型转变是20xx年政府全体会上对政府以及政府各部门提出的总体要求。为了由重管理向重服务转变，搞好我区农民、纯市民及流动人口的生殖健康服务，全区6个镇6个街道办事处均配备了B超诊断仪和技术服务人员，6个镇还配备了波姆治疗仪，定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病，并为她们建立生殖健康档案，建档立卡，跟踪服务。免费提供避孕药具，免费落实长效节育措施，方便了广大群众。实现了以控制多胎生育为主向控制计划外生育为主转变，由孕后、育后消极补救向孕前积极预防转变。
——全面加强了宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变
积极开展了“婚育新风进万家”活动，充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地宣传作用，加强了对广大群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的计划生育铁制喷绘宣传牌，三个镇建起了计划生育宣传一条街，通过多渠道、全方位、立体化的宣传教育，把计划生育政策法规、优生优育等知识送到了育龄群众家中。把人口与计划生育的宣传和群众文化结合起来，通过开展形式多样，内容丰富的计划生育宣传教育活动，“养儿防老”、“传宗接代”等旧习俗正在被“少生快富”、“少生优生”的婚育新风尚所取代，群众婚育观念明显转变。
一年来，我区的计划生育工作在流动人口多，城郊结合部管理难度大，城区居委会计生干部少、辖区居民多的情况下，仍保持了健康的发展态势，但同时也存在着一些不容忽视的问题：一是部分镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与计划生育工作重要性认识不足，没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，重经济、轻人口与计生工作的问题依然存在；二是有的镇、街道办事处存在工作方法简单、用力不用心的问题，对人口与计划生育目标管理理解不深、不透，结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却不明显；三是由于部分计生干部责任心不强，抓落实不到位，导致底数不清，情况不明；四是流动人口管理仍然是重点和难点问题，在具体工作中表现出乏力与无奈；五是“三结合”工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善；六是基层网络特别是居委会主观能动性差。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。
二、20xx年度及今后一个时期我区计划生育工作的主要措施
20xx年全区计划生育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕党的十六大精神，深入宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，立足于全市计划生育工作会议提出的各项任务，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，加快建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作新机制，为我区全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。总的目标是：人口出生率控制在13‰以内，计划生育率达95%以上，整体工作进入全市前列。为此，要突出抓好以下几方面工作：
（一）深入贯彻十六大精神，进一步增强各级领导干部抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性和使命感
党的十六大报告再次强调了计划生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性及人口问题在可持续发展中的重要作用，各级干部群众要充分认识计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，增强抓紧抓好计划生育工作的自觉性和使命感，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，改进和完善责任制考核工作，制定科学的目标考核体系，努力做到“重点突出、注重实效、简便易行”。要继续加大目标责任制的考核兑现力度，严格执行“一票否决”和“末位淘汰制”，实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核，特别是相关部门流动人口计划生育目标管理责任制，要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业务部门规定计划生育经费必须足额如数到位，区级事业费人均达到2.85元，镇级计生经费投入人均3元以上。下拨的经费要严格实行项目管理，专款专用，实实在在用于基层，用在老百姓身上。
这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结20xx年度的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿， 还要就我区的计划生育工作作重要讲话，请大家细心领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、20xx年全区计划生育工作的主要完成情况
过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止20xx年计划生育统计年度，全区总出生3530人，出生率为11.52‰；计划生育率为99.97%，比市下达指标提高了7.97个百分点；综合节育率为91.85%，比市下达指标提高了1.55个百分点；农村（包括流动人口）长效节育措施所占比例为97%，比市下达指标提高了 个百分点；性别比为90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现在：
——坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心
继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。
——认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转变
各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一条街，在109、210国道两旁做到了计划生育宣传标语上墙，在新闻媒体上开辟专栏，在区党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深入，以行政管理为主正在向以法治计转变。广大群众在计划生育方面也由无法到学法再到守法方向转变，以法治计明显增强。
——大力推行计划生育“三结合”工作，不断建立和完善了利益导向和激励机制
进一步健全和完善了计划生育“三结合”的相关配套政策，出台了《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加强计划生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实施意见》。《意见》明确规定对主动放弃生育指标的农民户，每户一次性奖励1000元。截止200年9月底，全年共落实计划生育“三结合”户141户，帮扶面达 61.7 %，“三结合”户覆盖面逐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收入，全区共为双女结扎户办理养老保险 54人（份）。利益导向和激励机制取得了明显的社会效益。
——逐步加强对流动人口的管理和服务，城镇计划生育工作水平有了较大提高
针对流动人口管理是全区计划生育工作的重点和难点这一现实问题，以计生部门牵头，动员全社会、各有关部门齐抓共管，从强化相关部门功能和社区功能入手，对流动人口计划生育进行综合治理。按照区委、政府与相关部门签定的流动人口计划生育目标管理责任书的要求，严格实行“一证管多证”制度。以社区为载体，抓房主，抓用工单位，以静制动，使流动人口管理工作形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。另外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题，专门成立了东胜——神木流动人口计划生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜，依靠社区居委会摸底调查建档，共同管理神木县流动人口计划生育工作。
——切实提高技术服务水平，为育龄群众提供及时优质的避孕节育及生殖保健服务
由管理型向服务型转变是20xx年政府全体会上对政府以及政府各部门提出的总体要求。为了由重管理向重服务转变，搞好我区农民、纯市民及流动人口的生殖健康服务，全区6个镇6个街道办事处均配备了B超诊断仪和技术服务人员，6个镇还配备了波姆治疗仪，定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病，并为她们建立生殖健康档案，建档立卡，跟踪服务。免费提供避孕药具，免费落实长效节育措施，方便了广大群众。实现了以控制多胎生育为主向控制计划外生育为主转变，由孕后、育后消极补救向孕前积极预防转变。
——全面加强了宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变
积极开展了“婚育新风进万家”活动，充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地宣传作用，加强了对广大群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的计划生育铁制喷绘宣传牌，三个镇建起了计划生育宣传一条街，通过多渠道、全方位、立体化的宣传教育，把计划生育政策法规、优生优育等知识送到了育龄群众家中。把人口与计划生育的宣传和群众文化结合起来，通过开展形式多样，内容丰富的计划生育宣传教育活动，“养儿防老”、“传宗接代”等旧习俗正在被“少生快富”、“少生优生”的婚育新风尚所取代，群众婚育观念明显转变。
一年来，我区的计划生育工作在流动人口多，城郊结合部管理难度大，城区居委会计生干部少、辖区居民多的情况下，仍保持了健康的发展态势，但同时也存在着一些不容忽视的问题：一是部分镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与计划生育工作重要性认识不足，没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，重经济、轻人口与计生工作的问题依然存在；二是有的镇、街道办事处存在工作方法简单、用力不用心的问题，对人口与计划生育目标管理理解不深、不透，结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却不明显；三是由于部分计生干部责任心不强，抓落实不到位，导致底数不清，情况不明；四是流动人口管理仍然是重点和难点问题，在具体工作中表现出乏力与无奈；五是“三结合”工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善；六是基层网络特别是居委会主观能动性差。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。
二、20xx年度及今后一个时期我区计划生育工作的主要措施
20xx年全区计划生育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕党的十六大精神，深入宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，立足于全市计划生育工作会议提出的各项任务，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，加快建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作新机制，为我区全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。总的目标是：人口出生率控制在13‰以内，计划生育率达95%以上，整体工作进入全市前列。为此，要突出抓好以下几方面工作：
（一）深入贯彻十六大精神，进一步增强各级领导干部抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性和使命感
党的十六大报告再次强调了计划生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性及人口问题在可持续发展中的重要作用，各级干部群众要充分认识计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，增强抓紧抓好计划生育工作的自觉性和使命感，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，改进和完善责任制考核工作，制定科学的目标考核体系，努力做到“重点突出、注重实效、简便易行”。要继续加大目标责任制的考核兑现力度，严格执行“一票否决”和“末位淘汰制”，实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核，特别是相关部门流动人口计划生育目标管理责任制，要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业务部门规定计划生育经费必须足额如数到位，区级事业费人均达到2.85元，镇级计生经费投入人均3元以上。下拨的经费要严格实行项目管理，专款专用，实实在在用于基层，用在老百姓身上。
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