在全市工商局长会议上的讲话
05-05 17:39:17 分类：工商计生 浏览次数: 184次
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在全市工商局长会议上的讲话,
同志们：
这次全市工商局长会议的主要任务是：贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，总结今年前七个月的工作，安排部署后几个月工作。下面，我代表市局党组讲两个方面内容。
前七个月工作情况的简要回顾
今年以来，市局以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，以队伍建设为基础，以规范化建设为重点，以改革创新为动力，以监管执法为手段，以服务发展为目标，带领全系统扎实推进各项工作。到7月底，全系统共查办各类经济违法违章案件6673件，其中立案1785件；全市新发展个体工商户9612户，登记总户数达到62637户，从业人员138713人，注册资金279134万元，同比分别增长7.1%、8.2%、20.1%；新发展私营企业888户，登记总户数达到5424户，从业人员76048人，注册资金669116万元，同比分别增长30.4%、19.6%、38.3%；新发展私营企业集团5家，集团总数达到18家；发展注册商标50件，推荐河北省著名商标2件。财政收入超计划完成；工商所规范化建设全面启动；市局办公楼建设进展顺利。
一、加强自身建设，行政执法能力和水平有新提高
（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。市局和各县区局都按照地方党委的部署认真完成了规定动作，通过了检查验收。各级、各部门和全体党员制定了新时期保持共产党员先进性目标，召开了学习交流大会和先进事迹报告会，坚持边学、边议、边改,广泛听取和征求了广大党员和干部群众的意见，局党组召开专题民主生活会进行了深入讨论，结合当前工作和今后发展，提出了整改措施，逐项付诸实施，有力地促进了全局工作的开展。
（二）稳步推进工商所规范化建设。制定了《关于加强工商所规范化建设的意见》，编印了《工商所工作规程手册》，确定了试点所，在市局的直接指导和试点县区局的高度重视下，试点开展的有声有色。召开了全市工商所规范化建设工作会议，就全面推进全市工商所规范化建设工作进行了部署。省局李继红副局长和市政府丁万明副市长到会并讲话，对我们的工作给予高度评价。
（三）积极推进行政权力公开透明运行。结合部门实际实施了阳光执法工程，整理了涉及33部法律、70部行政法规及法规性文件、10部地方性法规、45部行政规章计640项工商行政管理行政执法职权目，录辑印公开并发给全系统干部人手一册。机关门厅和行政审批中心设置了电子触摸屏和滚动显示屏，对外职能科室摆放书式服务指南。这项工作受到市委、市政府和市纪委的充分肯定。
（四）大力改进人事管理工作。按照“工作选人、小步快跑、加快周转”的思路，初步破解了多年来干部提拔调配问题上的难题。研究完善了干部管理有关制度。在省局的支持下，推荐提拔处级干部3人。对市县区两级科级以上干部进行了调整，共涉及科级以上干部75名，其中提拔43名，转任16名，免职16名，同时交流岗位20名。干部工作进入了正常轨道，调动了全体干部职工的积极性。
二、加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序有新突破
（一）认真开展“四查四保”集中执法行动。一是开展“查食品、保健康”食品安全集中执法行动。查处案件241件，取缔无照经营1332户，罚没款120余万元。二是开展“查农资、保增收”红盾护农集中执法行动。查处案件140起，案值98.85万元，罚没款12.38万元，受理农民投诉26起，为农民避免和挽回直接经济损失20余万元。各县区都抓了一批有影响的案件，社会反映良好。三是开展“查商标、保名牌”保护注册商标专用权集中执法行动。取缔不具备专卖资格的专卖店3家，查处商标侵权案件41件，罚没款23.22万元。四是开展“查欺诈、保公平”打击商业欺诈集中执法行动。查处药品、保健品等违法广告案件112件，收缴违法印刷品广告14.5万份，罚没款39.43万元。端掉非法传销培训窝点5处，驱散传销人员750余人。
（二）全面加强安全生产工作。暖儿河煤矿瓦斯爆炸事故后，市局紧急部署各县、区局对煤矿等涉危行业企业登记情况自查。市局领导带队深入县区督查。全市共自查涉危行业企业和个体工商户1721户。对386户审批手续缺乏、过期或与营业执照不符的依法做出处理；对116个登记材料和登记程序不规范问题进行了弥补；对无照经营、超范围经营等违法行为进行了查处；对我局不能处理的问题向市政府和省局做了报告。
（三）“12315”投诉举报指挥网络建成并发挥重要作用。全系统开通了“12315”申诉举报指挥网络。开通以来受理消费者咨询、申诉、举报1926起，其中消费者咨询1566起；消费者申诉248起；受理举报108起。市局12315指挥中心分派县区局查处违法案件8起，罚没款7.55万元。
（四）“一会两站”执法维权体系继续巩固完善。在社区、较大商场、超市等场所新建“两站”130个，全市共有消协分会280个，“两站”2700个，形成了覆盖全市的“一会两站”执法维权网络，今年以来受理消费者投诉1082件，为广大农村消费者挽回直接经济损失40.47万元。
三、发挥职能作用，服务经济发展有新成绩
（一）全面实施企业登记绿色通道工程。制定了《企业登记绿色通道工程实施意见》，各县区局都按照市局要求迅速启动绿色通道工程，为企业登记提供预约服务418件，延时服务215件，跟踪服务100件，建立企业联系点318个，企业联络员836名，接待热线电话咨询2831人次。
（二）深入企业开展上门年检。共为企业上门年检 5754户，占全市企业总数的80%，为企业节省工时约12530小时，节省费用约25万元。还认真了解企业生产经营中存在的实际困难，为企业办实事856件。
（三）积极开展系列招商引资活动。全系统包装了66个共500份招商项目，市及各县区局和个私协分别组织了赴北京、天津、山东等地进行招商引资，参加了北京和天津两地承德市投资环境说明会暨项目推介会，并将项目录入承德市个体私营经济网站，通过互联网向全国发布。招商引资活动已经初见成效。
（四）圆满完成裕华路市场退路进厅工作。拆除市场棚台4000多延长米，搬迁市场经营户900多户，为搬迁经营者减免管理费150多万元，实现了市场全部退路，道路恢复畅通，达到了领导满意，经营商户满意，市民满意的目标。市局和双桥分局被市委、市政府评为裕华路市场退路进厅综合整治工作先进集体，多名同志立功受奖。
在肯定我们工作成绩的同时，也必须看到存在的不足和问题：一是执法工作基础不牢，市场主体登记、年检工作等方面存有隐患，执法办案技巧和查办案件质量仍有待提高。二是市场巡查、商品准入、经济户口管理、企业信用分类监管制度落实不够，存在对市场假冒伪劣商品和违法违章行为巡而不查、查而不见、查而不处的现象。三是规范化建设刚刚起步，与先进地区的差距还很大。四是队伍建设需进一步加强，一些同志的文化素质、业务能力、执法能力、现代化办公技能不能适应形势和工作需要，执法不规范、不文明，简单粗暴时有发生，造成了一些不良社会影响的问题。五是信息化建设和应用与省局的要求差距较大。
后几个月重点工作
现在到年底还有不足五个月时间，全系统总体上要按照年初部署继续抓好各项工作的落实，有的工作已经召开专题会议或印发文件进行了具体安排，这里就不再多讲。结合落实7月29日全省工商行政管理工作视频会议精神，我再强调六个方面的重点工作：
一、突出重点，标本兼治，全面完成整顿规范市场秩序的各项任务
各级要按照7月29日会议上钱局长提出的“高度警觉，突出实效；凸现‘强势’，体现威力；夯实基础，长效监管；拓宽领域，提高能力”的“四句话”要求，进一步强化市场监管的责任意识，加强领导，加大力度，按照省局和市局部署积极抓好专项市场整治，全面加强市场监管。
（一）继续开展食品安全专项整治。按照安排组织好三次专项执法检查，即：第三季度儿童食品、农村食品市场、农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查；中秋节前，以月饼市场为主的专项执法检查；第四季度秋冬季食品市场安全专项执法检查。同时要继续督促企业建立食品质量自律措施，要认真学习和落实《工商所食品安全监督管理工作规范》，在全系统建立起自上而下的食品安全监管责任网络体系。
（二）进一步加大保护注册商标专用权力度。抓好三、四阶段的专项整治：查处侵犯驰名商标、涉外商标、食品、药品商标案件，突出打击“傍名牌”行为；加大对涉农商标和地理标志的保护力度，打击不法商贩利用商标侵权形式坑农害农行为。
（三）严厉查处虚假违法广告。对那些严重损害消费者利益，社会各界反应强烈的广告主、广告经营者，对屡查屡犯、拒不接受工商部门监管的媒体单位，坚决依法处理。要研究解决广告违法案件查处难的办法，充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度的作用，积极组织协调各部门既各司其职，又加强协作，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。做好广告监管公告工作，通过典型虚假违法广告曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等公告形式，震慑违法分子，提高消费者的自我保护意识。
同志们：
这次全市工商局长会议的主要任务是：贯彻落实全省工商行政管理工作会议精神，总结今年前七个月的工作，安排部署后几个月工作。下面，我代表市局党组讲两个方面内容。
前七个月工作情况的简要回顾
今年以来，市局以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作要求，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，以队伍建设为基础，以规范化建设为重点，以改革创新为动力，以监管执法为手段，以服务发展为目标，带领全系统扎实推进各项工作。到7月底，全系统共查办各类经济违法违章案件6673件，其中立案1785件；全市新发展个体工商户9612户，登记总户数达到62637户，从业人员138713人，注册资金279134万元，同比分别增长7.1%、8.2%、20.1%；新发展私营企业888户，登记总户数达到5424户，从业人员76048人，注册资金669116万元，同比分别增长30.4%、19.6%、38.3%；新发展私营企业集团5家，集团总数达到18家；发展注册商标50件，推荐河北省著名商标2件。财政收入超计划完成；工商所规范化建设全面启动；市局办公楼建设进展顺利。
一、加强自身建设，行政执法能力和水平有新提高
（一）扎实开展保持共产党员先进性教育活动。市局和各县区局都按照地方党委的部署认真完成了规定动作，通过了检查验收。各级、各部门和全体党员制定了新时期保持共产党员先进性目标，召开了学习交流大会和先进事迹报告会，坚持边学、边议、边改,广泛听取和征求了广大党员和干部群众的意见，局党组召开专题民主生活会进行了深入讨论，结合当前工作和今后发展，提出了整改措施，逐项付诸实施，有力地促进了全局工作的开展。
（二）稳步推进工商所规范化建设。制定了《关于加强工商所规范化建设的意见》，编印了《工商所工作规程手册》，确定了试点所，在市局的直接指导和试点县区局的高度重视下，试点开展的有声有色。召开了全市工商所规范化建设工作会议，就全面推进全市工商所规范化建设工作进行了部署。省局李继红副局长和市政府丁万明副市长到会并讲话，对我们的工作给予高度评价。
（三）积极推进行政权力公开透明运行。结合部门实际实施了阳光执法工程，整理了涉及33部法律、70部行政法规及法规性文件、10部地方性法规、45部行政规章计640项工商行政管理行政执法职权目，录辑印公开并发给全系统干部人手一册。机关门厅和行政审批中心设置了电子触摸屏和滚动显示屏，对外职能科室摆放书式服务指南。这项工作受到市委、市政府和市纪委的充分肯定。
（四）大力改进人事管理工作。按照“工作选人、小步快跑、加快周转”的思路，初步破解了多年来干部提拔调配问题上的难题。研究完善了干部管理有关制度。在省局的支持下，推荐提拔处级干部3人。对市县区两级科级以上干部进行了调整，共涉及科级以上干部75名，其中提拔43名，转任16名，免职16名，同时交流岗位20名。干部工作进入了正常轨道，调动了全体干部职工的积极性。
二、加大执法力度，整顿和规范市场经济秩序有新突破
（一）认真开展“四查四保”集中执法行动。一是开展“查食品、保健康”食品安全集中执法行动。查处案件241件，取缔无照经营1332户，罚没款120余万元。二是开展“查农资、保增收”红盾护农集中执法行动。查处案件140起，案值98.85万元，罚没款12.38万元，受理农民投诉26起，为农民避免和挽回直接经济损失20余万元。各县区都抓了一批有影响的案件，社会反映良好。三是开展“查商标、保名牌”保护注册商标专用权集中执法行动。取缔不具备专卖资格的专卖店3家，查处商标侵权案件41件，罚没款23.22万元。四是开展“查欺诈、保公平”打击商业欺诈集中执法行动。查处药品、保健品等违法广告案件112件，收缴违法印刷品广告14.5万份，罚没款39.43万元。端掉非法传销培训窝点5处，驱散传销人员750余人。
（二）全面加强安全生产工作。暖儿河煤矿瓦斯爆炸事故后，市局紧急部署各县、区局对煤矿等涉危行业企业登记情况自查。市局领导带队深入县区督查。全市共自查涉危行业企业和个体工商户1721户。对386户审批手续缺乏、过期或与营业执照不符的依法做出处理；对116个登记材料和登记程序不规范问题进行了弥补；对无照经营、超范围经营等违法行为进行了查处；对我局不能处理的问题向市政府和省局做了报告。
（三）“12315”投诉举报指挥网络建成并发挥重要作用。全系统开通了“12315”申诉举报指挥网络。开通以来受理消费者咨询、申诉、举报1926起，其中消费者咨询1566起；消费者申诉248起；受理举报108起。市局12315指挥中心分派县区局查处违法案件8起，罚没款7.55万元。
（四）“一会两站”执法维权体系继续巩固完善。在社区、较大商场、超市等场所新建“两站”130个，全市共有消协分会280个，“两站”2700个，形成了覆盖全市的“一会两站”执法维权网络，今年以来受理消费者投诉1082件，为广大农村消费者挽回直接经济损失40.47万元。
三、发挥职能作用，服务经济发展有新成绩
（一）全面实施企业登记绿色通道工程。制定了《企业登记绿色通道工程实施意见》，各县区局都按照市局要求迅速启动绿色通道工程，为企业登记提供预约服务418件，延时服务215件，跟踪服务100件，建立企业联系点318个，企业联络员836名，接待热线电话咨询2831人次。
（二）深入企业开展上门年检。共为企业上门年检 5754户，占全市企业总数的80%，为企业节省工时约12530小时，节省费用约25万元。还认真了解企业生产经营中存在的实际困难，为企业办实事856件。
（三）积极开展系列招商引资活动。全系统包装了66个共500份招商项目，市及各县区局和个私协分别组织了赴北京、天津、山东等地进行招商引资，参加了北京和天津两地承德市投资环境说明会暨项目推介会，并将项目录入承德市个体私营经济网站，通过互联网向全国发布。招商引资活动已经初见成效。
（四）圆满完成裕华路市场退路进厅工作。拆除市场棚台4000多延长米，搬迁市场经营户900多户，为搬迁经营者减免管理费150多万元，实现了市场全部退路，道路恢复畅通，达到了领导满意，经营商户满意，市民满意的目标。市局和双桥分局被市委、市政府评为裕华路市场退路进厅综合整治工作先进集体，多名同志立功受奖。
在肯定我们工作成绩的同时，也必须看到存在的不足和问题：一是执法工作基础不牢，市场主体登记、年检工作等方面存有隐患，执法办案技巧和查办案件质量仍有待提高。二是市场巡查、商品准入、经济户口管理、企业信用分类监管制度落实不够，存在对市场假冒伪劣商品和违法违章行为巡而不查、查而不见、查而不处的现象。三是规范化建设刚刚起步，与先进地区的差距还很大。四是队伍建设需进一步加强，一些同志的文化素质、业务能力、执法能力、现代化办公技能不能适应形势和工作需要，执法不规范、不文明，简单粗暴时有发生，造成了一些不良社会影响的问题。五是信息化建设和应用与省局的要求差距较大。
后几个月重点工作
现在到年底还有不足五个月时间，全系统总体上要按照年初部署继续抓好各项工作的落实，有的工作已经召开专题会议或印发文件进行了具体安排，这里就不再多讲。结合落实7月29日全省工商行政管理工作视频会议精神，我再强调六个方面的重点工作：
一、突出重点，标本兼治，全面完成整顿规范市场秩序的各项任务
各级要按照7月29日会议上钱局长提出的“高度警觉，突出实效；凸现‘强势’，体现威力；夯实基础，长效监管；拓宽领域，提高能力”的“四句话”要求，进一步强化市场监管的责任意识，加强领导，加大力度，按照省局和市局部署积极抓好专项市场整治，全面加强市场监管。
（一）继续开展食品安全专项整治。按照安排组织好三次专项执法检查，即：第三季度儿童食品、农村食品市场、农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查；中秋节前，以月饼市场为主的专项执法检查；第四季度秋冬季食品市场安全专项执法检查。同时要继续督促企业建立食品质量自律措施，要认真学习和落实《工商所食品安全监督管理工作规范》，在全系统建立起自上而下的食品安全监管责任网络体系。
（二）进一步加大保护注册商标专用权力度。抓好三、四阶段的专项整治：查处侵犯驰名商标、涉外商标、食品、药品商标案件，突出打击“傍名牌”行为；加大对涉农商标和地理标志的保护力度，打击不法商贩利用商标侵权形式坑农害农行为。
（三）严厉查处虚假违法广告。对那些严重损害消费者利益，社会各界反应强烈的广告主、广告经营者，对屡查屡犯、拒不接受工商部门监管的媒体单位，坚决依法处理。要研究解决广告违法案件查处难的办法，充分发挥整治虚假违法广告联席会议制度的作用，积极组织协调各部门既各司其职，又加强协作，形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的综合治理机制。做好广告监管公告工作，通过典型虚假违法广告曝光、违法广告提示、违法广告案例点评等公告形式，震慑违法分子，提高消费者的自我保护意识。
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