县长在全县安全生产暨环境保护工作会上的讲话
05-05 18:11:52 分类：政府综合 浏览次数: 821次
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县长在全县安全生产暨环境保护工作会上的讲话,
（四）不断探索，不断落实，建立安全生产长效机制
一是要进一步理顺安全生产监管工作关系，明确部门责任，提高工作效率，创造依法行政的良好坏境。必须充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，创新构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。当前，安全生产工作面临许多新的情况和问题，我们要认真总结和探索，不断完善工作机制，逐步解决多头管理、重复审批，看似都在管，但实际上都未管好等问题。要努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬的安全监察和监管队伍。要加强对各级领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训,全面提高行政能力和执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。最近，县政府按照省政府的要求和市政府的安排，结合实际，对原来由公安、经贸等部门管理的危化品和烟花爆竹等部份职能调整到安监部门，这是一项重要的安全监管职能调整工作，各乡镇、县级相关部门务必认真对待，抓紧做好交接工作，决不允许在此期间出现危化品和烟花爆竹安全生产监管方面削弱、断挡和盲区，否则，将追究相关主要领导和责任人的责任。
二是要建立生产安全应急救援体系，提高应对安全事故的能力。十六届三中全会提出，要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。我们必须加快全县公共突发事件应急预案和重大事故应救援队伍的建设，尽快建立健全社会预警体系，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，提高政府保障公共安全和处置公共突发事件、重大安全事故的能力，这是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。应急救援是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。要充分利用现有的应急救援资源，提高救援装备水平，增强安全事故的抢险救援能力，把事故损失控制在最低程度。要切实加强对重大危险源的监控，进行普查登记，制定应急救援预案，提高政府对重大危险源的管理效率和应急反应能力。目前，全市的公共安全和突发事件应急预案初稿已完成，待市政府审定并上报省政府批准后即可组织实施，我县也要结合自身实际及时制定出台并落实相应的预案和具体的方案，加强超前防范，及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态，争取在较短时间内，收到明显的阶段性成效。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题，坚持标本兼治，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。
三是要加大安全生产投入。要严格按照《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，真正树立“安全第一，预防为主”的观念，切实加大对涉及公共安全的基础设施建设和重大安全隐患整治的投入。最近，省政府发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了当前安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，特别是在加大投入上，对企业提取安全设备设施购置建设费用、安全技术措施费用、安全教育培训现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用，以及实施企业安全生产风险抵押金制度等作了明确的规定。市上将按照省政府《决定》的要求，研究和制定全市在加大安全投入方面的具体意见和措施。我们也要及时研究制定我县的具体实施意见和方案，把省、市的要求落到实处。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要结合本单位实际，制定安全投入计划，确保本单位安全生产投入的有效实施。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
四是加强宣传，营造良好的舆论氛围。要充分发挥电视、网络、报刊等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光，强化全民安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，做到“让安全成为习惯，让习惯更加安全”。
二、关于环境保护工作
环境保护是人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其内容主要有：防治由生产和生活活动引起的环境污染；防止由建设和开发活动引起的环境破坏；保护有特殊价值的自然环境；另外，城乡规划、控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。目前，环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。
刚才ＸＸ副县长根据10月14日下午召开的全市安全生产暨环保工作紧急会议精神，对我县环保工作作了全面系统的讲话，回顾了前一阶段环保工作取得的进展，更重要的是指出了存在的问题和我县面临的环境形势与工作压力，对下一阶段的工作作了具体的安排部署，请大家务必认真领会和贯彻落实，一定要做到有令必行、有禁必止。下面我再强调几点：
一是提高认识，加强领导，落实责任。明确环保目标责任，实行党政“一把手”实绩考核，这只是一种促进工作的手段和措施，要使这些手段和措施、目标责任得到落实，最关键的是要提高各级干部对环保工作的认识。今天在座的各位，既然在领导岗位上，就有责任履行好环境保护的职责，就必须兑现年初签订的《环保目标责任书》。
二是依法、合理、有序地保护和开发资源，实现资源的有效配置。要正确处理经济发展与环境保护的关系，大力推进和发展循环经济，取得经济、社会和环境的综合效益。这就要求我们要依法行政，要学法、懂法，一切工作都要在法律的框架内实施。
三是切实加强生态环境保护与建设。要本着对子孙后代负责，对赖以生存的环境高度负责的心态，实现江安经济可持续发展。我们江安正面临一个前所未有的大的发展机遇，同时也面临着如何正确处理好经济发展与环境保护关系的课题和挑战。我们既要面对发展的客观需要，但同时绝对不能以牺牲环境为代价，必须长期坚持科学的发展观和正确的政绩观，实施可持续发展战略，坚持统筹人与自然的和谐发展。否则，我们将愧对祖先留下的好条件、好环境，更愧对我们的子孙后代。
当前，我县环境质量总的形势仍不容乐观，大气污染、水污染、固体废弃物污染仍很严重，环境污染的治理压力仍很大，环境容量问题在一定程度上将制约我县工业项目的新建，必须采取一切措施加大治理力度，逐步解决环境瓶颈制约问题，为我县工业建设腾出环境容量。我再次强调，要确保今年环保目标任务的完成，所剩时间不多了，任务还相当重。大家要统一思想，提高认识，携手共建，齐抓共管，加大工作力度，确保目标任务的圆满完成。最后，我必须指出的是，凡列入今年限期治理的单位，逾期不能实现达标排放的，将坚决停产整治。文章
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（四）不断探索，不断落实，建立安全生产长效机制
一是要进一步理顺安全生产监管工作关系，明确部门责任，提高工作效率，创造依法行政的良好坏境。必须充分发挥各方面的积极性，坚持齐抓共管，创新构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。当前，安全生产工作面临许多新的情况和问题，我们要认真总结和探索，不断完善工作机制，逐步解决多头管理、重复审批，看似都在管，但实际上都未管好等问题。要努力建设一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬的安全监察和监管队伍。要加强对各级领导干部的安全知识培训和安全生产监管人员的执法业务培训,全面提高行政能力和执法水平，做到依法行政、严格执法、秉公执法。最近，县政府按照省政府的要求和市政府的安排，结合实际，对原来由公安、经贸等部门管理的危化品和烟花爆竹等部份职能调整到安监部门，这是一项重要的安全监管职能调整工作，各乡镇、县级相关部门务必认真对待，抓紧做好交接工作，决不允许在此期间出现危化品和烟花爆竹安全生产监管方面削弱、断挡和盲区，否则，将追究相关主要领导和责任人的责任。
二是要建立生产安全应急救援体系，提高应对安全事故的能力。十六届三中全会提出，要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。我们必须加快全县公共突发事件应急预案和重大事故应救援队伍的建设，尽快建立健全社会预警体系，形成“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，提高政府保障公共安全和处置公共突发事件、重大安全事故的能力，这是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。应急救援是提高政府应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。要充分利用现有的应急救援资源，提高救援装备水平，增强安全事故的抢险救援能力，把事故损失控制在最低程度。要切实加强对重大危险源的监控，进行普查登记，制定应急救援预案，提高政府对重大危险源的管理效率和应急反应能力。目前，全市的公共安全和突发事件应急预案初稿已完成，待市政府审定并上报省政府批准后即可组织实施，我县也要结合自身实际及时制定出台并落实相应的预案和具体的方案，加强超前防范，及时发现和督促整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态，争取在较短时间内，收到明显的阶段性成效。企业内部也要建立科学的安全事故预防制度，主动排查安全隐患和问题，坚持标本兼治，建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制。
三是要加大安全生产投入。要严格按照《安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，真正树立“安全第一，预防为主”的观念，切实加大对涉及公共安全的基础设施建设和重大安全隐患整治的投入。最近，省政府发出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了当前安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施，特别是在加大投入上，对企业提取安全设备设施购置建设费用、安全技术措施费用、安全教育培训现场安全管理和隐患整治、劳动防护用品等各项安全费用，以及实施企业安全生产风险抵押金制度等作了明确的规定。市上将按照省政府《决定》的要求，研究和制定全市在加大安全投入方面的具体意见和措施。我们也要及时研究制定我县的具体实施意见和方案，把省、市的要求落到实处。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体，要结合本单位实际，制定安全投入计划，确保本单位安全生产投入的有效实施。安全设施投资要纳入建设项目概算，新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
四是加强宣传，营造良好的舆论氛围。要充分发挥电视、网络、报刊等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光，强化全民安全意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，做到“让安全成为习惯，让习惯更加安全”。
二、关于环境保护工作
环境保护是人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其内容主要有：防治由生产和生活活动引起的环境污染；防止由建设和开发活动引起的环境破坏；保护有特殊价值的自然环境；另外，城乡规划、控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。目前，环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。
刚才ＸＸ副县长根据10月14日下午召开的全市安全生产暨环保工作紧急会议精神，对我县环保工作作了全面系统的讲话，回顾了前一阶段环保工作取得的进展，更重要的是指出了存在的问题和我县面临的环境形势与工作压力，对下一阶段的工作作了具体的安排部署，请大家务必认真领会和贯彻落实，一定要做到有令必行、有禁必止。下面我再强调几点：
一是提高认识，加强领导，落实责任。明确环保目标责任，实行党政“一把手”实绩考核，这只是一种促进工作的手段和措施，要使这些手段和措施、目标责任得到落实，最关键的是要提高各级干部对环保工作的认识。今天在座的各位，既然在领导岗位上，就有责任履行好环境保护的职责，就必须兑现年初签订的《环保目标责任书》。
二是依法、合理、有序地保护和开发资源，实现资源的有效配置。要正确处理经济发展与环境保护的关系，大力推进和发展循环经济，取得经济、社会和环境的综合效益。这就要求我们要依法行政，要学法、懂法，一切工作都要在法律的框架内实施。
三是切实加强生态环境保护与建设。要本着对子孙后代负责，对赖以生存的环境高度负责的心态，实现江安经济可持续发展。我们江安正面临一个前所未有的大的发展机遇，同时也面临着如何正确处理好经济发展与环境保护关系的课题和挑战。我们既要面对发展的客观需要，但同时绝对不能以牺牲环境为代价，必须长期坚持科学的发展观和正确的政绩观，实施可持续发展战略，坚持统筹人与自然的和谐发展。否则，我们将愧对祖先留下的好条件、好环境，更愧对我们的子孙后代。
当前，我县环境质量总的形势仍不容乐观，大气污染、水污染、固体废弃物污染仍很严重，环境污染的治理压力仍很大，环境容量问题在一定程度上将制约我县工业项目的新建，必须采取一切措施加大治理力度，逐步解决环境瓶颈制约问题，为我县工业建设腾出环境容量。我再次强调，要确保今年环保目标任务的完成，所剩时间不多了，任务还相当重。大家要统一思想，提高认识，携手共建，齐抓共管，加大工作力度，确保目标任务的圆满完成。最后，我必须指出的是，凡列入今年限期治理的单位，逾期不能实现达标排放的，将坚决停产整治。文章
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