政府国民经济发展报告
05-01 20:02:57 分类：党政报告 浏览次数: 720次
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政府国民经济发展报告,
当前，现代服务业的发达程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个城市竞争力和产业发展水平的重要标志。提升现代服务业的层次、规模和能级，提升服务经济的质量和内涵，是我区“十一五”时期的发展方向和发展目标。为此，《纲要》提出要进一步完善以现代服务业为主体的产业体系，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。这既满足西城功能定位，又突破了西城地域发展的制约条件，是我区今后产业结构优化升级的战略选择，应该长期坚持。“十一五”期间要巩固金融产业的支柱地位，积极支持科技服务业和创意产业发展，大力发展文化、旅游、会展产业，使现代服务业成为我区经济发展的重要支撑。
合理利用土地和空间资源、引导产业布局优化调整是促进区域经济健康发展的关键环节。我区历来重视发挥功能街区在优化产业布局中的重要作用，目前已经取得了较大成效。今后要按照整体功能优化的要求，积极引导产业向功能街区聚集，进一步优化产业布局。
创造良好的发展环境，促进驻区企业更快更好地发展，不断增强区域综合竞争力，是区政府在社会主义市场经济体制下的重要职责。“十一五”期间，我们要把优化发展环境作为政府促进区域经济发展的主要任务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高综合服务能力，整顿和规范市场秩序。整合各类优惠政策，完善政策体系，扩大对内和对外开放，继续吸引企业总部入驻，扶持中小企业发展，努力为非公经济提供公平竞争的发展环境。
三、关于加快建设重点功能区
六个功能街区是我区资源优势最突出，经济功能、社会功能和城市功能综合体现最强的区域。经过多年的建设，目前正处在完成建设任务、完善功能的关键阶段。为此，《纲要》提出要继续加强六个功能街区建设，更加注重突出街区特色，促进街区间功能融合互补；更加注重街区环境建设和服务管理；更加注重提高街区知名度和辐射力，促进优势产业的聚集、区域功能的完善、区域魅力的提升、群众生活品质的提高。
高水平建成*金融街。金融街是国家金融管理中心，是*市“十一五”时期重点建设的六大高端产业功能区之一。“十一五”时期要全面完成金融街的规划建设任务，完善商务配套设施，拓展金融产业链条，把金融街建设成为环境优美、资讯发达、交易活跃、服务完善的国际化金融功能区。
提升西单商业中心区品质。西单商业中心区是*市重要的商业区之一，是体现区域功能和商业品位的重要区域。“十一五”时期要积极引进知名企业、知名品牌，推动业态调整，满足大众消费，吸引中高档消费，拓展综合消费。积极促进西单北大街两侧纵深性开发和周边区域协调发展，形成与金融街等周边区域的功能互补和融合。
做强中关村德胜科技园。德胜科技园是中关村科技园区的重要组成部分，“十一五”时期要依托中关村的政策优势和产业优势，利用区域优势资源，推进体制机制创新，使企业成为园区创新主体。大力发展创意产业，积极吸引高科技企业总部、研发中心入驻，努力把德胜科技园建设成为创新服务完善、创意产业发达、充满创新活力的精品科技园区。
拓展西外旅游商务区的综合服务功能。西外地区具有发达的交通设施和丰富的旅游、商务资源，“十一五”时期要发挥区位优势，努力建设集商务、会展、旅游、娱乐于一体的综合服务功能区，不断提升区域形象和功能品质，实现与中关村海淀园、德胜科技园和金融街的功能对接。
彰显什刹海传统风貌旅游区的文化魅力。什刹海是传统风貌保留最完整、历史文化资源最丰富的区域，是具有极高知名度的城市品牌。“十一五”时期要坚持有效保护、合理开发的原则，努力建设自然风光与人文景观相辉映、古都风韵与时尚生活相融合的传统风貌旅游区。
深度开发阜景文化旅游街。阜景文化旅游街集中了一批知名度高、标志性强的文物和宗教活动场所，“十一五”时期要充分挖掘资源潜力，发挥传统文化的影响力，强化整体品牌优势，深度开发旅游产业，全力打造文化底蕴深厚、特色商业氛围浓郁、配套设施完备的传统风貌旅游街，提升街区整体发展水平。
四、关于提高城市建设和管理的现代化水平
建设国际城市、宜居城市是*城市总体规划提出的新目标。作为首都功能核心区的西城，必将成为向世界展示*形象的窗口。同时，20xx年*奥运会的举办对城市的环境质量和运行水平也提出了很高的要求。这些都说明提高城市建设和管理的现代化水平，是我区现阶段完善区域功能的一项重要任务。我们必须紧紧抓住奥运机遇，加快城市建设步伐，提高城市管理效能，努力使城市形象、文化品位和环境魅力有显著的提升。《纲要》重点从四个方面作了部署：
一是提升城市承载力。基础设施建设状况直接影响着城市发展的速度和质量。目前，由于建设资金www.qihang56.com渠道不够充分，融资机制不够完善，制约了我区基础设施建设的发展，导致道路网络和市政设施条件还不能适应国际城市中心区发展的要求，特别是老旧平房地区市政基础设施十分薄弱。为此，“十一五”时期要优先完善公共基础设施，提高基础设施承载能力和运行效率，满足城市发展实际需要。加快实施西内大街等30余条道路改造，20xx年奥运会前基本实现“八横八纵”路网格局，20xx年基本完成文保区以外的主、次干路规划和重点地区的支路建设，明显提高区域道路通行能力。
二是推进旧城历史风貌保护和危旧房改造。作为传统风貌重要旅游地区，保护古都风貌，体现“人文奥运”精神，是我们当前和今后的重要任务。“十一五”时期要以文物保护利用为核心，以历史街区的保护与复兴为重点，以非物质文化遗产的保护传承为重要补充，全面构建历史文化遗产保护体系。同时，我区还存在相当多的危旧房屋，努力改变落后的居住条件是我区全面提高城市现代化水平的艰巨任务。未来五年，要稳步推进危旧房改造，力争完成2万户左右居民拆迁，基本完成文保区外的危改任务，探索有效推进历史街区保护更新的新模式，加快对“城中村”的改造，继续实施拔危楼抢排险工程，使大多数居住在危旧房中的居民能够改善住房条件和环境。
三是推进城市环境建设。环境是社会可持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。我区的城市环境质量与*市提出的国际城市、宜居城市目标相比，依然存在较大的差距，需要我们长期坚持不懈地努力。一方面要继续加大环境保护力度，切实提高城市环境质量，到20xx年区域环境质量基本达到国家标准。另一方面要加强城市绿化美化，塑造一批具有较高水平和鲜明地域特色的绿地景观。另外，《纲要》还特别强调了节约资源的重要性，提出要全力建设资源节约型、环境友好型城区，在全区形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
四是提高城市管理效能。创建良好的城市运行环境，是区域发展的根本前提。《纲要》指出要着重抓好公共安全管理和城市管理系统建设两大任务，切实提高城市的运行效率和安全保障能力。《纲要》突出强调了要把城市安全管理放在更加突出的位置，建立健全协调统一、应急迅速、行动有力的公共安全管理体系，提高城市公共安全管理的能力。同时要依托数字城市技术，推进城市管理网格化、信息化，实现管理的精确、高效。
五、关于促进各项社会事业全面发展
实现社会事业高水平发展，是提升西城公共服务功能、促进人的全面发展的重要手段。多年来，我区的社会事业发展一直走在首都乃至全国的前列。随着经济社会快速发展，人民群众对全面发展的需求迅速提高，社会事业的发展将是群众更加关注的焦点，也是政府加强公共服务的重要领域。因此，“十一五”期间，我们要把促进社会事业发展放到更加重要的位置，立足于确保公益、促进均衡、激发活力，依托可持续发展实验区建设，促进社会事业的全面发展，不断提升市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
发挥科技先导作用。坚决落实首都创新战略，完善科技创新服务体系，形成区域发展的科技动力。注重增强自主创新能力，抓好科技成果转化应用等关键环节，使新技术在产业发展、城市管理、公共安全、资源节约等领域发挥重要作用。注重发挥可持续发展实验区的示范带动作用，提高区域可持续发展能力。注重“数字西城”建设，进一步提高区域信息化服务水平。
全面提升教育现代化水平。落实教育优先发展战略，巩固和发展教育优势，构建适应首都功能核心区要求，规模适度、结构合理、发展均衡、质量一流的现代化教育体系，提高素质教育水平。营造全民学习的浓厚氛围，构建终身教育体系，推进学习型城区建设。
实现区域文化新繁荣。紧紧围绕*市“人文奥运”计划，大力挖掘传统文化底蕴，拓展现代文化功能，提升区域文化品位，展现首都历史文化名城魅力。加强文化资源的整合利用，发挥重点文化设施、专业文化团体聚集的优势，促进文化事业和文化产业发展。健全公共文化服务体系，广泛开展面向基层的文化活动，丰富群众精神文化生活。
当前，现代服务业的发达程度已成为衡量一个国家、一个地区、一个城市竞争力和产业发展水平的重要标志。提升现代服务业的层次、规模和能级，提升服务经济的质量和内涵，是我区“十一五”时期的发展方向和发展目标。为此，《纲要》提出要进一步完善以现代服务业为主体的产业体系，走高端、高效、高辐射力的产业发展之路。这既满足西城功能定位，又突破了西城地域发展的制约条件，是我区今后产业结构优化升级的战略选择，应该长期坚持。“十一五”期间要巩固金融产业的支柱地位，积极支持科技服务业和创意产业发展，大力发展文化、旅游、会展产业，使现代服务业成为我区经济发展的重要支撑。
合理利用土地和空间资源、引导产业布局优化调整是促进区域经济健康发展的关键环节。我区历来重视发挥功能街区在优化产业布局中的重要作用，目前已经取得了较大成效。今后要按照整体功能优化的要求，积极引导产业向功能街区聚集，进一步优化产业布局。
创造良好的发展环境，促进驻区企业更快更好地发展，不断增强区域综合竞争力，是区政府在社会主义市场经济体制下的重要职责。“十一五”期间，我们要把优化发展环境作为政府促进区域经济发展的主要任务。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高综合服务能力，整顿和规范市场秩序。整合各类优惠政策，完善政策体系，扩大对内和对外开放，继续吸引企业总部入驻，扶持中小企业发展，努力为非公经济提供公平竞争的发展环境。
三、关于加快建设重点功能区
六个功能街区是我区资源优势最突出，经济功能、社会功能和城市功能综合体现最强的区域。经过多年的建设，目前正处在完成建设任务、完善功能的关键阶段。为此，《纲要》提出要继续加强六个功能街区建设，更加注重突出街区特色，促进街区间功能融合互补；更加注重街区环境建设和服务管理；更加注重提高街区知名度和辐射力，促进优势产业的聚集、区域功能的完善、区域魅力的提升、群众生活品质的提高。
高水平建成*金融街。金融街是国家金融管理中心，是*市“十一五”时期重点建设的六大高端产业功能区之一。“十一五”时期要全面完成金融街的规划建设任务，完善商务配套设施，拓展金融产业链条，把金融街建设成为环境优美、资讯发达、交易活跃、服务完善的国际化金融功能区。
提升西单商业中心区品质。西单商业中心区是*市重要的商业区之一，是体现区域功能和商业品位的重要区域。“十一五”时期要积极引进知名企业、知名品牌，推动业态调整，满足大众消费，吸引中高档消费，拓展综合消费。积极促进西单北大街两侧纵深性开发和周边区域协调发展，形成与金融街等周边区域的功能互补和融合。
做强中关村德胜科技园。德胜科技园是中关村科技园区的重要组成部分，“十一五”时期要依托中关村的政策优势和产业优势，利用区域优势资源，推进体制机制创新，使企业成为园区创新主体。大力发展创意产业，积极吸引高科技企业总部、研发中心入驻，努力把德胜科技园建设成为创新服务完善、创意产业发达、充满创新活力的精品科技园区。
拓展西外旅游商务区的综合服务功能。西外地区具有发达的交通设施和丰富的旅游、商务资源，“十一五”时期要发挥区位优势，努力建设集商务、会展、旅游、娱乐于一体的综合服务功能区，不断提升区域形象和功能品质，实现与中关村海淀园、德胜科技园和金融街的功能对接。
彰显什刹海传统风貌旅游区的文化魅力。什刹海是传统风貌保留最完整、历史文化资源最丰富的区域，是具有极高知名度的城市品牌。“十一五”时期要坚持有效保护、合理开发的原则，努力建设自然风光与人文景观相辉映、古都风韵与时尚生活相融合的传统风貌旅游区。
深度开发阜景文化旅游街。阜景文化旅游街集中了一批知名度高、标志性强的文物和宗教活动场所，“十一五”时期要充分挖掘资源潜力，发挥传统文化的影响力，强化整体品牌优势，深度开发旅游产业，全力打造文化底蕴深厚、特色商业氛围浓郁、配套设施完备的传统风貌旅游街，提升街区整体发展水平。
四、关于提高城市建设和管理的现代化水平
建设国际城市、宜居城市是*城市总体规划提出的新目标。作为首都功能核心区的西城，必将成为向世界展示*形象的窗口。同时，20xx年*奥运会的举办对城市的环境质量和运行水平也提出了很高的要求。这些都说明提高城市建设和管理的现代化水平，是我区现阶段完善区域功能的一项重要任务。我们必须紧紧抓住奥运机遇，加快城市建设步伐，提高城市管理效能，努力使城市形象、文化品位和环境魅力有显著的提升。《纲要》重点从四个方面作了部署：
一是提升城市承载力。基础设施建设状况直接影响着城市发展的速度和质量。目前，由于建设资金www.qihang56.com渠道不够充分，融资机制不够完善，制约了我区基础设施建设的发展，导致道路网络和市政设施条件还不能适应国际城市中心区发展的要求，特别是老旧平房地区市政基础设施十分薄弱。为此，“十一五”时期要优先完善公共基础设施，提高基础设施承载能力和运行效率，满足城市发展实际需要。加快实施西内大街等30余条道路改造，20xx年奥运会前基本实现“八横八纵”路网格局，20xx年基本完成文保区以外的主、次干路规划和重点地区的支路建设，明显提高区域道路通行能力。
二是推进旧城历史风貌保护和危旧房改造。作为传统风貌重要旅游地区，保护古都风貌，体现“人文奥运”精神，是我们当前和今后的重要任务。“十一五”时期要以文物保护利用为核心，以历史街区的保护与复兴为重点，以非物质文化遗产的保护传承为重要补充，全面构建历史文化遗产保护体系。同时，我区还存在相当多的危旧房屋，努力改变落后的居住条件是我区全面提高城市现代化水平的艰巨任务。未来五年，要稳步推进危旧房改造，力争完成2万户左右居民拆迁，基本完成文保区外的危改任务，探索有效推进历史街区保护更新的新模式，加快对“城中村”的改造，继续实施拔危楼抢排险工程，使大多数居住在危旧房中的居民能够改善住房条件和环境。
三是推进城市环境建设。环境是社会可持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。我区的城市环境质量与*市提出的国际城市、宜居城市目标相比，依然存在较大的差距，需要我们长期坚持不懈地努力。一方面要继续加大环境保护力度，切实提高城市环境质量，到20xx年区域环境质量基本达到国家标准。另一方面要加强城市绿化美化，塑造一批具有较高水平和鲜明地域特色的绿地景观。另外，《纲要》还特别强调了节约资源的重要性，提出要全力建设资源节约型、环境友好型城区，在全区形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。
四是提高城市管理效能。创建良好的城市运行环境，是区域发展的根本前提。《纲要》指出要着重抓好公共安全管理和城市管理系统建设两大任务，切实提高城市的运行效率和安全保障能力。《纲要》突出强调了要把城市安全管理放在更加突出的位置，建立健全协调统一、应急迅速、行动有力的公共安全管理体系，提高城市公共安全管理的能力。同时要依托数字城市技术，推进城市管理网格化、信息化，实现管理的精确、高效。
五、关于促进各项社会事业全面发展
实现社会事业高水平发展，是提升西城公共服务功能、促进人的全面发展的重要手段。多年来，我区的社会事业发展一直走在首都乃至全国的前列。随着经济社会快速发展，人民群众对全面发展的需求迅速提高，社会事业的发展将是群众更加关注的焦点，也是政府加强公共服务的重要领域。因此，“十一五”期间，我们要把促进社会事业发展放到更加重要的位置，立足于确保公益、促进均衡、激发活力，依托可持续发展实验区建设，促进社会事业的全面发展，不断提升市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
发挥科技先导作用。坚决落实首都创新战略，完善科技创新服务体系，形成区域发展的科技动力。注重增强自主创新能力，抓好科技成果转化应用等关键环节，使新技术在产业发展、城市管理、公共安全、资源节约等领域发挥重要作用。注重发挥可持续发展实验区的示范带动作用，提高区域可持续发展能力。注重“数字西城”建设，进一步提高区域信息化服务水平。
全面提升教育现代化水平。落实教育优先发展战略，巩固和发展教育优势，构建适应首都功能核心区要求，规模适度、结构合理、发展均衡、质量一流的现代化教育体系，提高素质教育水平。营造全民学习的浓厚氛围，构建终身教育体系，推进学习型城区建设。
实现区域文化新繁荣。紧紧围绕*市“人文奥运”计划，大力挖掘传统文化底蕴，拓展现代文化功能，提升区域文化品位，展现首都历史文化名城魅力。加强文化资源的整合利用，发挥重点文化设施、专业文化团体聚集的优势，促进文化事业和文化产业发展。健全公共文化服务体系，广泛开展面向基层的文化活动，丰富群众精神文化生活。
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