政府国民经济发展报告

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　　积极发展卫生和体育事业。健全公共卫生和医疗服务体系，优先发展社区卫生服务，充分发挥区域卫生资源优势，提高预防和处置突发公共卫生事件的能力。加强和完善全民健身服务体系，倡导科学健身，提高群众健康素质。提高青少年竞技体育水平，为国家输送高水平体育后备人才。
　　六、关于促进社会和谐
　　“十一五”规划是高度重视社会和谐的规划。从关注民生入手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实承担起维护社会稳定第一责任，切实加强基层基础建设，是《纲要》关于促进社会和谐的基本思路和集中体现。我们要把社会和谐作为“十一五”期间的一项重大历史任务，着重抓好促进社会公平正义的关键环节，扎扎实实地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，全面推进和谐社会首善之区的建设。
　　一要大力加强民主政治建设。主动接受人民代表大会及其常委会的监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用。全面贯彻落实党的民族政策，依法管理宗教事务，切实做好侨务和对台工作。加强基层民主建设，推进政务公开，扩大公民有序的政治参与。
　　二要大力加强社会建设与管理。畅通党和政府与群众沟通的经常性渠道，完善政府专业部门和街道、社区联系群众、汇集民意和为民办实事的各项制度，健全社会利益协调机制和矛盾纠纷调处机制，引导和支持社会中介组织在整合资源、协同治理、服务群众等方面发挥积极作用，不断扩大群众的社会参与，激发社会活力，凝聚社会发展合力。
　　三要大力加强就业和社会保障服务。“十一五”时期，我区的就业形势将更加严峻，总量与结构性矛盾并存，结构性矛盾更为突出。失业人员数量持续增长，就业困难群体增多，新生劳动力进入市场就业的人数增加，这些都加剧了我区的就业矛盾。因此，我们要采取积极就业政策，着力创造更多的就业岗位，千方百计扩大就业。另外，“十一五”时期要根据新形势的要求，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，整合完善社会保险和社会救助体系。要继续落实城镇最低生活保障制度，大力发展慈善事业和社区互助，多渠道帮扶困难家庭。积极应对人口老龄化趋势，做好老龄工作。努力改善残疾人的教育、康复、就业和社会保障条件，促进残疾人平等、充分地参与社会生活。
　　四要大力加强和谐社区建设。构建和谐社会首善之区的基础在社区。“十一五”时期要立足于使社区更好地在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，以全面加强社区基层服务体系为重点，以提高社区自治水平、培育社会自主发展能力为基础，全面加强和谐社区建设。
　　五要大力推进依法治区进程。深入扎实地做好普法基础工作，努力提高公职人员的依法行政能力和全民的法律素养，不断增强法制的引导、规范和保障作用。加强政法队伍建设，加强社会治安综合治理，维护政治稳定和社会安定。
　　以上是对《纲要》的简要说明。此外，为配合《纲要》的顺利实施，区政府还研究制定了《西城区“十一五”时期现代服务业发展规划》等31个专项规划，对《纲要》涉及的主要内容做了进一步的深化和细化，从而形成了较为完整的“十一五”规划体系。这些都将对指导和推动全区未来五年的工作发挥重要作用，需要我们在今后的工作中切实加以落实。

20*年主要工作任务

　　20*年是实施“十一五”规划的开局之年，是贯彻落实*市城市总体规划的重要一年。我们要进一步增强落实科学发展观的自觉性，进一步增强构建和谐社会首善之区的责任感，以促进现代服务业发展为重点，加快功能街区建设，优化发展环境，不断提升区域经济运行质量和发展水平；以奥运环境建设和巩固文明城区创建成果为重点，创造良好的城市环境和人文环境，不断提升城市形象、文化品位和环境魅力；以保障群众切身利益为重点，妥善协调各方面关系，维护社会安全稳定，不断提升社会和谐水平；以促进人的全面发展和提高群众的满意度为重点，大力发展社会事业，不断提升公共服务质量；以转变政府职能为重点，不断提升依法行政能力和服务管理水平，为全面实现“十一五”规划奠定扎实基础。
　　一、着力优化发展环境，促进区域经济持续健康发展
　　坚持将优化发展环境作为政府推动区域经济发展的重要手段，通过优化发展环境、全力做好服务，促进驻区中央、市属等各类企业更快更好的发展，实现区域经济的持续增长。全年计划财政收入完成50.7亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资完成110亿元左右，居民人均可支配收入达到19440元左右，同比增长8%左右。
　　突出功能街区建设的载体作用。进一步加快功能街区建设步伐，完善街区功能。金融街基本完成中心区建设，金融家俱乐部、四季商城、威斯汀酒店等配套商业、餐饮、休闲设施建成并投入使用，区域绿化和道路系统建设同步实施。西单商业区实现“西西四号地”项目竣工，完成西单商业区城市环境规划设计，启动整治工程项目，积极推动业态调整和升级。德胜科技园区重点推进德胜中心区建设，促进高科技产业和动漫等创意产业的聚集。西外地区要建成西环广场并交付使用，启动西直门交通枢纽东区工程。对什刹海历史文化旅游风景区进行全面整治，启动实施景区设施完善、景观环境整治等六大工程，促进整体风貌保护、居民居住、旅游业发展相协调。深化阜景街业态规划研究，启动金融街四合院迁建项目。
　　突出产业促进政策的引导作用。进一步完善各项产业促进政策，发挥政策的综合效应，重点吸引金融保险、电信、创意产业等高端现代服务业企业入驻。充分发挥中小企业贷款担保体系的作用，建立中小企业信用促进协会，建设服务平台，促进区域中小企业的发展。以方便居民购物、餐饮为重点，加强社区商业建设。按照*市部署，引导与区域功能不适应的业态逐步迁出，对保留的小商品市场和农贸市场进行升级改造。
　　突出宣传推介的促进作用。推进品牌战略实施，充分发挥商会、协会等社团组织的作用，加大对金融街、西单、中关村德胜科技园及什刹海等品牌的对外宣传推介力度。协助组织好国际保险大会、*金融文化节等活动，进一步扩大区域的影响力和知名度。
　　突出政务服务的基础作用。进一步优化、完善区经济服务大厅和各专业服务大厅的服务模式，设立大厅综合代理服务区和网络服务区。扩大政府网上办公的范围，深化互联审批工作，使行政许可事项全部实现网上审批，基本形成内资企业设立和基本建设项目两个互联审批链条，促进政府管理的公开、便民、精确、高效。
　　二、着力提升城市形象和管理水平，为筹办奥运会打下坚实基础
　　今年是奥运各项筹备工作的关键阶段，要按照《*市城市环境建设规划》和《*奥运会城市运行纲要》要求，组建环境建设指挥部，制定实施西城区城市运行计划，充分发挥奥运提升城市承载力和环境质量的带动作用，深入开展“创建国家环保模范城区”等工作，使城市形象有新提升，努力营造整洁、优美、和谐、有序的城市环境。城市建设开复工面积700万平方米，竣工140万平方米。危改开复工面积410万平方米，竣工110万平方米。
　　一是要在提高城市承载力上下功夫。以实施德内大街、西内大街等12条道路建设为重点，大力推进基础设施建设，提高道路通达能力。推进地铁4号线建设。继续实施便民路工程，对力学胡同等76条破损道路进行翻修改造。对西黄城根北街、旧鼓楼外大街等23条道路进行无障碍设施改造。以创建“畅通工程”为契机，进一步优化城市交通结构，加强对重点地区、重点路段的交通综合管理，提高通行效率。抓好静态交通管理，积极推进机动车地下停车场建设，完善什刹海等地区停车引导系统。
　　二是要在整体改善居民居住条件和生活环境上下功夫。以二环路外危改项目为重点，启动实施2-3片危旧房改造项目；继续实施拔危楼抢排险工程；开展烟袋斜街保护更新改造试点，对部分院落进行保护修缮，同时积极推进白塔寺周边危旧房修缮改造方案的实施；按照小规模、渐进式的原则，在西四北1—8条文保区探索连院改造微循环工作模式。全年力争改善4000户左右居民的居住条件。完成14幢楼房“平改坡”、2.5万户居民的“一户一水表”和2.3万户居民的“一户一电表”改造任务，使群众居住、生活更方便。
　　三是要在提升城市形象上下功夫。大力推进北二环德东大街南侧等“城中村”以及奥运训练场馆、途经路线周边的环境整治工程，继续对一批重点大街、重点路口、重点地区和重点景区开展综合整治。同时，加强绿化美化，完成金融街中心绿地等4块大型绿地建设，全年新增绿地4公顷，提高对大气、水、声以及固体废弃物污染的防治水平，不断改善生态环境质量。结合环境整治，统筹规划特色街区的形象设计，加强城市景观建设，规范户外广告和牌匾标识，不断优化空间格局，努力提升城市品位。

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