政府国民经济发展报告

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　　四是要在提高城市管理能力和城市运行效率上下功夫。加快城市信息化管理系统建设，完善信息数据库，建好区级平台和各分平台，强化落实部门责任，初步实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品、人员密集场所、建筑施工领域的监控和对重大事故隐患的治理。完善公共应急体系，健全应急机制，加强预案演习，不断提高应对突发事件的能力。加大食品安全监管力度，继续开展食品安全放心街区、示范店的创建工作。
　　三、着力解决关系群众切身利益的问题，在社会建设和管理的关键环节上有所突破
　　围绕提高人民群众的生活水平和生活质量，从解决关系人民群众切身利益的现实问题出发，坚持满腔热忱地为群众做好事、办实事、解难事，努力创造居民安居乐业的社会环境。
　　积极做好就业和社会保障工作，切实维护广大群众的基本权益。将就业和社会保障作为民生之本，高度关注，下大力量推进。一是进一步规范劳动力市场，建设区职业介绍服务中心，综合运用促进就业政策，拓展就业渠道，力争全年开发就业岗位达到1.5万个，失业人员再就业达到1.2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。二是继续扩大社会保险覆盖面，提高非公企业的参保率，社会保险征缴率保持在98%以上，征缴总额比上年增长10%以上，60%的企业退休人员实现社会化管理服务。三是构建以政府救助为主导、社会各类捐赠为补充的新型救助体系。大力推行养老服务机构“公办民营”改革试点，推广“无围墙敬老院”的居家养老模式，争创全国社会化养老示范区。四是大力推进平等协商集体合同制度，扩大工资集体协商覆盖面，促进全区劳动用工规范化。
　　积极推进和谐社区建设，不断强化基层社会管理和服务。进一步推广“一心两会一站”社区管理模式，完善民主自治机制。做好社区居委会换届、社区规模调整工作，落实社区准入制度。加大资金支持力度，市、区财政投入1亿元，加快社区办公及服务设施的硬件建设，使社区办公活动条件有较大改善。加强社区工作者队伍建设，不断提高社区专职工作者的理论水平、职业化素质和工作实践能力。抓好社区服务平台建设，积极推进公共服务社的试点工作。鼓励发展各类民间组织，加快培育社区中介组织。探索社区志愿者服务新模式，建立志愿者服务长效机制。
　　积极推进基层平安创建工作，努力夯实社会和谐稳定的基础。认真贯彻落实《关于深入开展平安建设的意见》，继续广泛开展平安社区、安全社区等创建活动。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。完善动态预警联动机制和打防控一体化的工作体系，推行公共场所安全防范网格化管理。切实加强流动人口管理和服务，推广“以房管人”的管理模式。密切关注社情民意，畅通联系群众的经常性渠道，健全社会利益协调机制和社会矛盾纠纷调处机制，建立人民调解员协会，促进人民调解组织社会化、规范化、专业化。落实《信访条例》，把积极防范化解与依法妥善处置结合起来，使各类矛盾化解在基层，防止发生重大群体性事件。
　　四、着力加强公共服务资源的整合力度，统筹协调各项社会事业高水平全面发展
　　优先发展科技、教育事业。加强可持续发展项目管理和重点项目的示范推广工作，进一步推进可持续发展实验区建设。制定《西城区促进地区科技进步的办法》，加快构建地区科技支撑体系，加大知识产权保护力度，争创全国科技进步先进区。落实“人才强教”计划，继续推进学校布局调整，提高学校基础设施建设水平，提高各级各类教育水平。加大“两免一补”政策落实力度，全部免除义务教育阶段学生杂费和书本费，对贫困家庭学生给予补助。完善三级社区教育体系和保障机制，充分发挥社区教育学校在学习型城区建设中的作用，建成全国社区教育示范区。
　　努力促进文化、卫生、体育事业全面发展。加快西城文化中心、月坛体育馆等文体设施的建设改造，推进“社区小型数字影院”建设，不断提高文化体育设施的服务能力。积极推进李大钊故居、月坛二期等文物修缮工程，做好非物质文化遗产普查工作。开展“一街一品”特色文化工程，培育各街道地区的文化精神。充分发挥区文联等群团组织的作用，以节庆文化活动为龙头，组织开展文艺家进社区、社区文化节等多种形式的群众文化活动，提高群众的文化素养和地区文化的知名度。以公共卫生大厦和区突发公共卫生事件应急处理指挥中心为依托，完善公共卫生体系的运行机制和公共卫生突发事件应急机制。在每个街道设立卫生监督站，逐步完善公共卫生监督执法网络，强化疾病防治特别是对“禽流感”等重大传染疾病的防控工作。加强公共卫生网底建设，积极推广社区健康维护的新型工作模式，投资5000万元，支持社区卫生服务站布局调整和改造，改扩建4个社区卫生服务中心和15个社区卫生服务站。做好人口与计划生育工作，进一步提升计划生育优质服务水平。认真贯彻《*市全民健身条例》，加强科学健身指导，以全民健身体育节为龙头，广泛开展群众性体育活动，不断提升居民身体素质。
　　巩固和延伸文明城区创建成果。实施《迎奥运文明行动计划》，积极开展“同迎奥运、共创文明”系列主题教育活动，以切实提高居民的文明素养为重点，广泛宣传公民基本道德规范和市民文明守则。完善学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设网络，以开展奥运教育活动为重点，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。做好民族宗教侨务工作，加强民族团结。深入开展文明社区、文明行业、文明机关和争当文明市民四大群众性精神文明活动，把创建文明城区过程中行之有效的经验做法转化为工作措施和制度规范，建立健全文明城区建设工作长效机制，使文明城区建设渗透到全区的方方面面。广泛开展文化双拥活动，不断提高双拥工作水平，努力争创“全国双拥模范区”六连冠。
　　五、着力转变政府职能，提升服务水平
　　以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制为目标，积极探索新形势下政府履行职能的有效途径，加快政府职能转变步伐，加大政府管理创新力度，不断提高政府管理效能。
　　积极组织协调，为《纲要》高水平实施开好局、起好步。注意协调好市区规划纲要以及政府各部门专项规划的关系，做好经济普查数据与“十一五”规划的衔接，组织实施好关系城市发展和群众利益的重大项目。依据年度发展计划，统筹安排进度，加强社会监督，对实施情况进行科学的考核评估，切实提高规划执行能力，发挥规划效能。
　　全面推进依法行政。自觉主动接受人大、政协和人民群众的监督，配合做好执法检查、视察和述职评议等工作，认真办理代表议案建议和委员提案，虚心听取群众的批评、建议，不断提高工作水平。畅通政务公开渠道，建立区政府新闻办公室，明确新闻发布会和听证会的法定事项，及时掌握舆论动向，为科学决策提供依据。强化行政执法责任制，认真做好“千家企业评政府”、“政风行风热线”、“网上评议”工作，加强对行政执法行为的监督，特别要加强对拆迁、教育收费和群众就医等方面的监督，不断提高行政效能。高度重视，周密组织，认真做好人大代表普选和政府换届前的各项准备工作。
　　提高信息化工作水平。加快城市管理、劳动保障、人口监测等各专业系统电子政务建设步伐，加强部门之间的协调配合，推进信息整合和资源共享，进一步完善区街居三级办公网络沟通衔接，提高信息化建设和利用效率。大力推进“数字西城”建设，充分发挥视频监控、交互式办公、地理信息、城市应急等系统的作用，进一步完善区政府网站功能，注重公共信息的发布，加强与群众的信息沟通互动，提高政府管理和服务水平。
　　推进体制改革和公务员队伍建设。深化国有资产监管体制改革，加强国有资产监管制度建设，完善国有资产运营机构法人治理结构。积极推进投融资体制改革和财政管理体制改革，建立政府投资项目评价体系，扩大国库集中支付的范围和政府采购的规模，提高预算管理水平。完善管理体制，树立节约意识，不断降低行政成本，努力建设节约型政府。贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，研究制定我区的具体实施意见和办法，依法完善公务员的录用、培训、管理和考核奖惩工作机制。加强对领导干部的监督，进一步落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，努力建设一支勤政廉洁、高效务实的公务员队伍。

各位代表：
　　20*年是我们实现“新*、新奥运”战略构想的关键时期，西城区的发展任重道远，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，锐意进取、求真务实，为把西城建设成为社会主义和谐社会首善之区而努力奋斗！

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