河池市2017年政府工作报告

    3.积极发展新型工业。立足现有基础，优化产业结构和布局，打造一批科技含量高、发展潜力大、竞争能力强、带动效应强的新型工业企业，走出一条工业实力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以工业创新为主要动力，推动创新型河池建设。一是提高自主创新能力。依托人才小高地产学研相结合的技术创新体系，加快冶炼、印染、加工等方面的自主创新，不断增强企业核心竞争力。二是大力发展循环经济。以提高资源利用效率和经济效益为中心，降低资源型工业的资源成本。积极引进专利技术，加快推进尾矿、废渣规模化综合利用。以采用先进资源综合利用和精深加工技术为重点，大力发展精深加工，加速有色金属、化工、桑蚕和蔗糖等产业链条延伸。支持华锡集团、南方公司、金河公司等强优企业，重点研发生产锡合金材料、铟锡化合物材料、纳米氧化锌等高附加值产品，发展有色金属高新技术材料制造业，壮大产业规模，提升产业层次。三是加快产业结构优化升级，积极培育新兴产业。以做强主导产业为目标，努力推动有色金属、电力、化工建材、桑蚕丝绸、绿色长寿食品等五大产业发展。整合优质饮用水资源，引导企业上规模、上档次、出品牌，做大做强优质饮用水产业，力争年内形成100万吨优质饮用水产能。

    4.全力做好企业服务。继续深化“服务企业年”活动，下大力气解决企业运输难、用地难、融资难、项目审批难等问题，促进工业企业持续健康运行。一是充分发挥领导联系企业“六个一”机制的作用，主动帮助企业和项目业主解决生产经营和项目建设过程中遇到的各种困难和问题，并制定重大项目进度表和企业服务事项落实情况，抓好跟踪落实。二是实行联合审批、现场办公等多种形式，坚持“特事特办”，开辟“绿色通道”，为项目、企业实行“一站式”服务，凡重大项目、重点工业企业在我市申办事项的手续，做到优先办理，急事急办，特事特办。三是加强政银企合作交流，采取技改贷款贴息、流动资金贷款贴息等办法，有效解决企业融资难问题。四是加强与铁路运输部门沟通、协调，努力解决企业原料、产品运输难题。通过以上有效的措施，推动18家停产企业尽快恢复生产，50多家半停产企业正常生产，确保全市工业企业开足马力满负荷生产，加快工业健康发展。

    （三）全面落实强农惠农政策，促进农业增产农民增收

    要认真贯彻自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚视察河池时的讲话精神，进一步加大“三农”工作力度，做好山水文章，加快特色农业产业发展，培育农民增收新的增长点。今年农民人均纯收入增长10%以上。

    1.全力稳定粮食生产。推行粮食生产行政首长负责制，加强粮食流通设施建设和维修改造，完善粮食储备体系。严格耕地保护，坚守32.87万公顷耕地红线。落实种粮优惠政策，调动种粮农民积极性。加快良种良法配套和先进实用技术推广，推广优质稻130万亩、单交玉米130万亩，粮食播种稳定在421万亩左右、总产量稳定在106万吨左右。

    2.做大做强农业“三特产业”。第一，做大做强特色种植业。糖料蔗稳定在110万亩左右，原料蔗总产量500万吨左右；扩种桑园3万亩，桑园总面积达60万亩以上，桑蚕鲜茧产量6.5万吨左右；扩种特色水果3万亩以上，水果总面积发展到158万亩以上；蔬菜种植发展到130万亩以上，毛葡萄种植稳定在10万亩左右，中药材种植发展到10万亩左右。第二，做大做强特色养殖业。着力扩大优势养殖业规模，全市库区大水面渔业开发33万亩，产量2.3万吨；其中网箱养鱼200万平方米，产量1.1万吨；出栏牛20万头，出栏山羊70万只，出栏香猪110万头，出笼瑶鸡400万羽、乌鸡80万羽、六画山鸡150万羽，力争带动水产畜牧业实现产值增长3％以上。要大力推广天峨县结合移民搬迁实施庭院生态循环农业开发模式。第三，做大做强特色农产品加工业。重点围绕糖料蔗、桑蚕、果蔬、毛葡萄、油茶、八角、中草药、畜牧等特色产业培育发展加工企业，加大财政资金扶持力度，对主营产品销售收入达到5000万元以上的市级农业产业化重点龙头企业，销售收入比上年增加20%以上、新获得自治区级以上名牌农产品称号的市级农业产业化重点龙头企业给予奖励扶持。支持龙头企业做强做大，打造生态、绿色、长寿农产品品牌，加快形成“大产业、大基地、大市场”的现代农业产业发展新格局。

    3.加快农业产业化进程。推进宜州桑蚕茧丝绸产业循环经济示范区建设，积极引进印染技术和企业，延长产业链，打造中国西部最大的桑蚕产业大市，带动桑蚕产业率先形成生产、加工、销售一体化经营格局。全市桑枝食用菌生产规模要比去年翻一番，达4000万棒以上，实现产值1亿元以上；商品材产量达到190万立方米，人造板产量达到38万立方米。力争增加固定资产或销售收入达500万以上的农业产业化重点龙头企业10家以上，新增各类农民专业合作社20个以上。

    4.加强农业农村基础设施建设。建立兴修水利长效机制，加快水利建设，完成12座病险水库除险加固工程，新建防洪排涝工程10处5公里，解决18万人饮水安全和困难问题。扩大土地整治和中低产田改造，建设一批高标准农田和基本农田保护示范区，治理水土流失面积6000公顷，新增恢复灌溉面积3.5万亩，改善灌溉面积4万亩。要加大农村道路建设、农村电网改造等惠民工程，开展水、电、路、房、医、教、能、保等农村公共事业综合建设。全市要完成1000个屯屯内道路硬化任务。

    5.大力促进农民就业。广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位，扶持农民就业创业，坚持外输内转创业并举，大力培训新型农民，鼓励农民工就近就业，促进“打工经济”向“创业经济”转变，培训骨干农民2万人以上、返乡农民工1万人以上。

    （四）统筹城乡协调发展，推动特色城镇化进程

    以规划为龙头，强调快节奏，按照“三高”要求，强力推进城镇化建设，全年完成91个城镇建设项目，投资37.17亿元，力争全市城镇化率达34%以上。

    1.高起点做好城乡规划。以黔桂走廊城镇带和红水河流域城镇带为主轴，以融入北部湾经济区和西江经济带为发展方向，重点抓好市域城镇体系规划、河池市总体规划、综合交通专项规划、绿地系统专项规划的编制；加快实施县域村镇体系规划，进一步完善以小城镇为依托、中心村为节点的县域村镇规划布局。

    2.高标准推进城镇建设。中心城区方面：切实按照“一年初见成效，两年重点突破，三年较大改观”的工作目标，重点围绕“两区一江一改”（即城东城西新区、一江两岸、旧城改造），倒排工期，快节奏、强动力、高效率，加速推进道路桥梁、城区防洪、给排水、供气供电、公共场所等基础设施建设。能快就不要慢，具备条件开工就马上开工。加快盘活土地存量，储备一批建设用地，提高土地使用效益，实现中心城区建设大推进、大突破、大改观。特色城镇带方面：以中心城区为轴心，推动宜州、罗城、环江、南丹等丹宜工业走廊城镇带优先发展。以红水河流域纳入西江经济带建设为契机，加快天峨、凤山、巴马、东兰、大化、都安等红水河流域城镇带建设。要充分挖掘城镇历史文化内涵，加强城镇特色塑造，在城镇化建设上做出自己的特色，彰显自己的风格。城乡风貌改造方面：按照全区城乡风貌改造工作部署，年内要完成南宁至都安高速公路、柳州至宜州高速公路沿线中的都安县安阳镇苏利社区百才屯和登金移民点、地苏乡南江村南新移民点，宜州市庆远镇宜畔村圳岭屯、洛东乡寻田村社村屯、洛西镇枫木村洛寿屯等6个试点村屯的风貌综合整治。其余县（区）要同时启动2个以上村屯作为综合整治示范点，利用示范点经验，统筹推进面上新农村建设。

    3.高水平加强城市管理。要完善城区管理长效机制，加大城区管理综合执法力度，突出重点区域、重点时段、交通秩序、经营秩序、环境保洁、违章搭建专项治理，实施小区巷道、城中村、城乡结合部综合整治，全面清理“五乱”现象，免费开放城区公厕。要加速推进生态城区建设，旧城改造和新区建设都要立体绿化、见缝插绿、垂直挂绿、拆墙透绿，特别要抓好城区公园绿地、街头绿地、广场绿地、山头绿化和沿江、沿路、小区等绿色景观工程建设。要不断提高城市亮化水平，完成城区12条路和10个小区巷等道路路灯安装及改造，打造一个五彩缤纷的城市。要提高市民文明程度，创建文明、优美、清洁的城市环境。

   （五）加快生态旅游基地建设，促进旅游产业大发展

    要把旅游业作为我市新兴战略产业加快培育，坚持开发与保护并重，着力提升文化内涵，认真实施“1346”工作规划，促进旅游业跨越发展。全年力争接待国内外旅游者同比增长25%以上；接待入境旅游者同比增长43%；旅游总收入同比增长21%以上。

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