河池市2017年政府工作报告

    1.抓好一个规划。即按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》和自治区关于建设红水河流域国际旅游目的地的要求，上半年制定完成我市旅游发展总体规划，统揽全市旅游发展。

    2.实施三大提升：一是提升旅游产品开发。尽快启动河池市红水河流域旅游集散中心的建设，积极推动“一江两岸”景观工程和城区周边的生态、人文景观（区）的建设，把市区作为全市旅游的集散中心和重要的旅游目的地来打造；加快旅游景区基础设施的建设和完善，全力做好凤山世界地质公园申报工作，着力推进景区升级提档；加快开发旅游纪念品、工艺品、民族手工艺品等衍生消费品，推进成行成市，刺激旅游“二次消费”。二是提升旅游服务质量。以开展“旅游服务质量提升年”为抓手，加强旅游服务质量的规范与监督管理，着力提高从业人员素质，大力提升旅游服务质量。三是提升旅游营销水平。要加强旅游整体宣传促销力度，高品位策划旅游大篷车、推介会，高立意策划“一县一节”、“一月一节”活动，做到以节促游、以游促销。

    3.打造四大特色品牌。突出“生态、长寿、民族、红色”四大特色，着力打造河池特色旅游品牌，努力构建“大旅游、大市场、大产业”新格局。一是挖掘红水河特有文化内涵，整合开发天峨龙滩天湖，东兰大同垂钓天堂、红水河第一湾，大化八十里画廊、奇石博物馆、七百弄国家地质公园，都安红水河英雄大峡谷等景区（点），着力打造“红水河生态”品牌；二是以长寿养生文化为依托，整合开发巴马长寿水晶宫、盘阳河，凤山国家地质公园、凤山三门海等景区（点），着力打造“长寿养生”品牌；三是整合少数民族风情旅游资源，加快开发宜州下枧河、南丹甘河白裤瑶民俗文化村、罗城仫佬族博物馆、环江毛南族博物馆等景区（点），着力打造“刘三姐故乡”品牌；四是以东巴凤是百色起义的策源地和指挥所为依托，整合魁星楼、列宁岩、东兰烈士陵园、红七军二十一师师部旧址、红七军标语楼等革命遗址，着力打造“全国爱国主义教育基地”品牌。

    4.构建六条精品线路。要在《河池市旅游发展总体规划》的框架下，构建六条旅游精品线路。一是红水河流域生态观光旅游线；二是世界地质公园探险旅游线；三是世界长寿之乡休闲养生旅游线；四是刘三姐民族民俗风情旅游线；五是白裤瑶原生态民族文化体验旅游线；六是东巴凤红色旅游线。

   （六）加大财源培植力度，增强金融支撑，增加财政收入

    ——继续实施积极的财政政策。深入挖掘税源潜力，培植重点财源、新兴财源、后备财源，培育增长新亮点，加强财税征收监管，勤俭办一切事业，促进财税增收增效，努力完成财政收入45.56亿元，增长13%，力争达到46.38亿元，增长15%。

    ——优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、保障性住房、环境保护等方面的支持力度，促进经济增长、结构调整和区域协调发展，切实保障和改善民生。今年市本级财政安排社会保障和改善民生的专项支出8566万元，比上年增长42.27％。

    ——加强做好金融工作，努力破解融资难题。进一步加强政银企合作，积极引导银行金融机构灵活运用货币信贷政策，继续加大支持我市支柱产业、优势行业、重点企业发展的力度。一是认真规划组织各类基础设施项目和产业项目，积极争取上级财政专项扶持资金和贷款贴息补助。二是通过增加地方配套经费、项目前期经费以及技改补助资金等方式，全力支持优势产业、重点企业和重点项目建设。三是加快投融资体制建设。进一步规范政府投资行为，发挥财政资金的“孵化”作用，吸引和盘活银行资金和民间资本；积极创造条件，争取金融信贷加大对我市项目和企业的支持，力争全市信贷增量再创新高，为财政增收打牢基础；建立信用担保机构，搭建社会融资平台；最大限度开放投资领域，鼓励外资、民间资金参与城市基础设施、公路交通、旅游业建设和开发，建立多元化的投资新机制。

    （七）继续深化体制机制改革，着力提高开放合作水平

    1.继续深化体制机制改革。深化行政管理体制改革，全面推进医药卫生体制、资源性产品价格、污水处理收费等改革，深化国有企业、财税体制等改革，加快释放发展活力。大力推进农村土地流转改革，集体林权制度改革，确保完成林改任务60%以上。推进户籍制度改革，放宽农民进城落户条件，加快第三产业发展。

    2.着力提高开放合作水平。要紧紧抓住北部湾经济区上升为国家战略、中国-东盟自由贸易区建成等机遇，积极参与和推动多区域合作，认真研究珠三角、长三角、西南地区等区域产业发展和转移趋势，组织开展利用外资系列招商推介活动、国内合作系列招商推介活动、招商引资项目大兑现系列活动，瞄准国内外知名企业，实施交通、能源、旅游、农业等领域的重点合作项目，引进一批有利于促进产业发展和优化升级的战略投资者，招进一批投资规模大、带动力强的大企业大集团。

    3.着力扩大对外贸易规模。用好用足国家鼓励进出口支持政策，以稀缺的有色金属矿产资源为重点，支持企业开展跨国经营，加强境外资源合作开发，建立境外稳定的进口渠道，带动其他产品出口，千方百计扩大进出口业务。重点组织企业参加境外知名展览会和其他重要的展览会。加快企业“走出去”，培育壮大和扶持一批具有比较优势的对外投资龙头企业。今年要确保实现进出口总额增长15%。

    （八）狠抓节能减排和环境保护，推进生态文明先进市建设

    在保增长、保发展的同时，要严格对照建设生态文明先进市的各项指标要求，全面铺开生态文明先进市的建设。今年全市务必完成净减排化学需氧量1万吨、二氧化硫1万吨的任务，全面实现“十一五”期间污染减排目标。

    1.突出抓好节能降耗工作。严格“一票否决制”，突出抓好重点耗能行业企业的节能降耗。全面推行企业清洁生产，组织实施清洁生产重点工艺技术示范工程。继续抓好南方、广维、金河、南丹工业园区等循环经济示范单位建设。加强重点耗能企业工业节能降耗专项督查活动。全市推广使用6万只高效节能照明灯。在提前两年完成“十一五”自治区下达的节能降耗目标的基础上，万元工业增加值能耗降低5.8%，努力构建绿色河池、人文河池。

    2.加大环境综合整治力度。全力开展污染减排攻坚战，各县（市）生活污水处理厂必须按攻坚责任状要求在20xx年4月30日前按质完成建设任务并投入试运行，确保20xx年6月份起形成减排量。河化、河池南方、全江等三家企业的二氧化硫减排项目以及河化集团废水末端治理工程必须于20xx年6月30日前投入运行；河池鑫华冶炼有限公司要完善治理设施确保达标排放。市委、市政府计划用5年时间，分两期实施，对中心城区影响居民生活环境的冶炼企业进行搬迁。通过全面整治，还市民一个优美的生产生活环境。抓住自治区将刁江南丹段重金属污染治理工程纳入今年自治区层面统筹推进前期工作重大项目和列入“十二五”规划大纲的机遇，加速推进刁江污染治理，加强水、空气、土壤和重金属等污染防治，确保辖区环境安全。采取恢复自然植被、封山育林育草、小流域水土保持等综合措施，巩固退耕还林成果，稳步推进石漠化治理。全面推进城乡绿化、城区生态恢复和农村沼气池建设，全年植树造林30万亩，全民义务植树600万株，新建沼气池2万座，力争创建“森林城市”。

    （九）大力发展各项社会事业，着力保障和改善民生

    1．优先发展教育。积极争取国家教育扶贫试点，推进教育人事制度改革，继续实施中小学校舍安全工程，巩固提高义务教育成果；加快市职教中心新校区建设，完成全市职业教育攻坚目标；大力发展高中阶段教育，支持河池学院高标准通过教育部本科教学工作合格评估，坚持资助贫困家庭学生，统筹各类教育均衡发展，努力推进全民科学素质行动计划。

    2．做好就业再就业工作。坚持把支持就业再就业摆在突出位置，全年新增城镇就业1.7万人，下岗失业人员再就业4000人，大龄就业困难人员再就业1730人，农村劳动力转移就业新增7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    3．做好新时期扶贫开发。把产业扶贫放在首位，结合定点帮扶、社会帮扶，积极争取项目和资金，继续深化广东对口帮扶工作，继续组织实施国家扶持人口较少民族（毛南族）发展工作。争取将河池列入国家特殊贫困地区综合治理示范市。加大对革命老区、少数民族地区、大石山区、高寒山区等贫困区域综合开发的投入，力争每个县（市、区）新增1-2个带动力强的扶贫产业企业。完成第三批“整村推进”贫困村扶贫任务和东莞市援建的15所学校建设项目，解决3万人以上贫困人口饮水困难问题，减少贫困人口8万人以上。

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