益阳市2017年政府工作报告

益阳市20xx年政府工作报告
各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　20xx年是新一届政府履职的第一年，也是我市发展经受严峻考验的一年。在中共益阳市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的挑战，及时出台了保增长、保民生、促发展的一系列政策措施，实现了全市经济社会的平稳较快发展，各项指标基本达到年初预期。预计全年完成生产总值550.5亿元，比上年增长12.8%。其中第一产业增加值140亿元，增长6%；第二产业增加值196.4亿元，增长21.2%；第三产业增加值214.1亿元，增长9.7%。完成财政总收入34.07亿元，增长13.3%。完成全社会固定资产投资353亿元，增长36.8%。实现社会消费品零售总额223亿元，增长18.7%。外贸进出口受金融危机影响有所下滑，全年完成进出口总额2.3亿美元，下降10%。城镇居民人均可支配收入13802元，增长10.9%；农民人均纯收入4934元，增长9%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。年末金融机构人民币存贷款余额分别为514.5亿元和266.9亿元，比年初分别增长21%和28.6%。万元生产总值能耗下降4.4%，万元规模工业增加值能耗下降14%。化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在8.8万吨和7.13万吨以下。人口自然增长率为4.95‰。

　　(一)加大企业帮扶力度，工业经济快速增长

　　把保企业作为保增长的重中之重，大力开展“企业服务年”活动，帮助企业渡过难关，全市停产半停产企业由年初的583家减少到34家。特别是采取有效措施缓解企业融资困难，扎实开展“金融促发展、信贷早春行”活动，共签约金额71.58亿元，已发放贷款44.67亿元，全市金融机构全年新增贷款59.7亿元，信贷投放创历史新高，金融支持发展的力度空前加大；加强企业信用担保体系建设，注资1.1亿元入股省、市担保公司，中小企业获得担保贷款2.5亿元；全面推进企业上市工作，8家企业列入省重点上市企业后备资源库。全面清理整顿涉企收费，减轻企业负担2.76亿元。保企业带来了工业经济的快速发展，预计全年完成工业增加值172亿元，比上年增长21.9%。其中规模工业增加值157亿元，增长24%；经济效益综合指数212%，提高20个百分点；规模工业企业达到719家，比上年增加90家；装备制造和食品加工两大产业产值突破百亿元大关。益阳被授牌为“国家高技术产业基地”、“湖南省综合性高技术产业基地”，全年高新技术产业增加值34.7亿元，增长25%。新增湖南名牌8个。益阳高新区被纳入省“千亿园区”发展目标。东部新区建设强力推进，全年完成投资7.6亿元。企业环保设施建设得到加强，全市规模以上工业企业主要污染物排放达标率达到90%以上。

　　(二)狠抓招商引资和项目建设，投资拉动强劲有力

　　把扩大投资作为保增长的根本途径，抓好招商引资和立项争资，强力推进项目建设，促进了投资的快速增长，投资对经济增长的贡献率达8.8个百分点。引资争资成效明显。调整招商引资考核办法，招商引资工作实效增强。精心组织了“20xx年湖南·益阳(香港)承接产业转移招商推介会”等活动。引进市域外资金形成固定资产投资131.9亿元；实际利用外资9189万美元，增长14.9%。引进了中核第二三建设公司、台湾宝成集团、大汉集团等一批行业优势企业。抓住国家扩大投资的政策机遇，争取中央新增投资项目672个，争取投资7.52亿元，带动各级财政、企业和社会投资21亿元。全年立项争资70.8亿元，增长28.7%。项目建设扎实推进。大张旗鼓地组织开展了重点工程拆迁、开工、百日劳动竞赛“三项行动”。全市73个重点调度项目完成投资89.5亿元。交通基础设施建设力度加大，完成投资30.1亿元，比上年增长76.5%。益宁城际干道益沧段、S204南茅复线、S202华茅公路茅草街至大通湖段、岳常高速大通湖连接线建成通车，S308西姚公路和黄柘公路、S206桃江至横市公路、益阳至芦林潭千吨级航道、益阳港千吨级码头建设进展顺利，安邵、常安和岳常高速益阳段建设稳步推进，益宁城际干道沧宁段、常安高速桃马连接线、G207益阳段、S225安化段、沙头大桥、黄茅洲大桥、朝阳汽车站相继开工。一批高速公路和铁路的前期工作进展顺利。桃花江核电站建设前期工作基本完成。城市防洪主体工程基本建成。电网建设与改造完成投资5.3亿元。产业类项目超额完成年度投资计划，中联重科及通信网络建设等项目完成投资过亿元。

　　(三)切实加强“三农”工作，农业生产稳步发展

　　扎实抓好“三农”工作，新农村建设稳步推进。认真落实中央各项强农惠农政策，各类政策性补贴得到及时发放。粮食总产238.7万吨，创历史新高。生猪产业健康发展。成功举办了首届中国·湖南(益阳)黑茶文化节暨安化黑茶博览会和大通湖捕捞节、河蟹美食节。安化黑茶成功纳入国家地理标志产品保护名录。现代农业稳步发展，农产品加工规模企业实现增加值20亿元，增长6.3%；市级以上农业产业化龙头企业新增48家，达到222家。农民组织化程度不断提高，全市农民专业合作组织发展到788个。农村土地经营权流转取得新突破，共流转农用地205万亩，其中耕地116万亩，增长131%。现代林业示范市建设不断推进，集体林权制度改革取得新进展。农村基础设施建设进一步加强。投入资金6.05亿元，完成各类水利工程6.05万处，解决了25.6万农村人口的饮水安全问题，完成了53处病险水库的除险加固；完成通乡公路建设118公里、通畅工程1415公里，新增通畅行政村432个。农业生产综合机械化水平达到51.1%，比上年提高5.2个百分点。农业标准化工作成绩突出。农产品市场准入制度全面实施，农产品质量安全水平得到提高。乡村清洁工程示范点建设任务全面完成。大通湖统筹城乡发展试验区建设扎实推进。

　　(四)积极开展城市创建活动，城市形象有新提升

　　大力推进新型城镇化，城市化率达到41.5%，比上年提高1.75个百分点。以创建国家卫生城市和省级文明城市为抓手，提升城市建设和管理水平。启动了城市特色研究和中心城区控制性详细规划的编制。市规划馆建成并对外开放。市城建投成功发行9亿元企业债券。中心城区市政基础设施建设完成投资24.3亿元，完成了金山北路、康富南路、桃花仑西路、五一西路等道路和95条背街小巷的提质改造及资江一桥的维修工作。中心城区绿化植树十万株，新增绿地面积225.2万平方米，绿化覆盖率达到38%。启动了城市亮化工程，开展了“创卫百日综合整治行动”，市容市貌明显改观。加强供电、供水、供气和公共客运保障，服务水平进一步提升。污水处理“三年行动计划”顺利实施，城北、沅江、南县、桃江四个污水处理厂提前投入运行。垃圾无害化处理场建设稳步推进。全年完成小城镇基础设施建设投资18.9亿元。

　　(五)努力扩大消费需求，消费市场繁荣活跃

　　不断加强市场体系建设，大力推广现代流通方式，积极培育新的消费热点，城乡消费持续活跃。“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”活动成效突出，实现销售额8.5亿元。全市汽车保有量达9.1万辆，新增2.14万辆。房地产业稳步发展，完成房地产投资52亿元，商品房销售额29.9亿元，比上年分别增长11.5%和26.3%。旅游业加快发展，接待国内外游客1142.7万人次，旅游总收入62.8亿元，分别增长32.5%和30.2%；益阳先后被授牌为中国诗歌之乡、中国黑茶之乡。全年保险消费超过20亿元。

　　(六)注重协调发展，社会事业全面进步

　　着力推进科技进步，争取国家和省级科技计划71项。全市有206家企业与高等院校开展了产学研合作。益阳首次成为国家“科技进步合格市”和全国知识产权试点城市。加快教育强市建设，各级各类教育协调发展，“普九”债务化解工作全面完成，义务制教育学校绩效工资改革工作稳步开展，教育保障条件和教育教学质量进一步提高。积极发展公益性文化事业，群众文化活动日益丰富，文化遗产保护利用工作加强，农村文化“四大工程”建设全面推进，文化市场健康有序。医疗卫生体制改革稳步推进，农村卫生体系建设、社区卫生服务中心建设得到加强，疾病防控工作效果明显。广泛开展全民健身运动，群众体育工作持续发展。第七次社区居委会换届选举工作顺利完成。中心城区数字电视整体转换工作按期完成，广播电视事业实现新的跨越发展，益阳日报、益阳门户网等新闻媒体的舆论导向作用充分发挥。人口计生工作继续加强，被评为全省先进单位。加强国土和矿产资源管理，严格执行土地基本国策。统计、档案、保密、民族宗教、外事侨务、台办、科协、地方志、地震、消防、气象、水文、住房公积金、无线电管理、老龄、残疾人、红十字等工作取得新成绩。

　　(七)切实改善民生，社会保持和谐稳定

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