株洲市2017年政府工作报告

株洲市20xx年政府工作报告
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

　　克难奋进逆势突破提前跨上历史台阶

　　20xx年是新世纪以来株洲经济发展最困难的一年。一年来，我们在市委的正确领导下，围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，坚持“保增长、强基础、调结构、促民生”和“目标不变、速度不减、标准不降”的方针，超前谋划，沉着应对，提前实现“十一五”规划确定的GDP过1000亿元、财政收入过100亿元、城区面积100平方公里、城区人口100万的“四个一”目标，全市经济社会发展跨越历史性的新台阶。

　　全市GDP达到1020亿元，增长14%；财政收入100.33亿元，增长22.21%，其中一般预算收入66.56亿元，增长42.37%；全社会固定资产投资567.3亿元，增长46.1%；城镇居民人均可支配收入17900元，农民人均纯收入6525元，分别增长12.5%、11.8%；万元GDP能耗下降6%。十大基础工程、十大产业项目和十件民生实事全面完成。

　　（一）保增长，区域经济发展平稳健康

　　工业经济态势良好。实现工业增加值497亿元，增长17%，其中规模工业增加值426.3亿元，增长19.3%。“5115”工程涌现2家销售收入过100亿元、4家过50亿元企业，南车株机公司达130亿元，株冶集团重回100亿元，南车时代、株硬集团、唐人神、中铁轨道过50亿元。启动“6+1+4”产业发展行动计划，轨道交通装备制造、新能源、新材料、医药食品、服饰等产业集群逐步壮大。实施工业投资项目1216个，增加425个，其中投资过10亿元的工业项目8个，过亿元的55个。完成工业技改投资277.9亿元，增长50.5%。园区集聚功能日益增强，新增入园项目79个。

　　农村经济稳步增长。实现农业增加值107亿元，增长5.1%。粮食总量183.9万吨，出栏生猪432万头。农业规模经营再上新台阶，水稻规模种植面积70多万亩，万头以上规模养殖小区35个，年产值过亿元的农产品加工企业15家，农民专业合作组织463家，农业机械化率62%。农村土地流转363万亩，其中耕地流转被誉为“株洲经验”在全省推广。醴陵市获评“全国粮食生产先进县”。“酃县（炎陵）白鹅”获批使用农产品地理标志公共标识，实现零的突破。落实各项支农补贴资金4.96亿元，农民人平政策性增收189元。醴陵、攸县稳居全省县域经济十强，株洲县跻身全省“县域经济发展十快县”行列。

　　第三产业逆势上扬。实现社会消费品零售总额365亿元，增长19.6%。销售家电汽摩下乡产品16.67万台，补贴到位资金6638万元。驰名商标、中国名牌分别达到10件、4个。商品房销售面积425万平方米，增长20.8%。全年接待游客936.46万人次，实现旅游综合收入55.8亿元。进出口总额11.5亿美元。金融支撑作用明显增强，贷款余额485亿元，新增135.7亿元，增长38.8%；新入驻股份制银行2家，筹建小额贷款公司4家。

　　（二）强基础，城乡发展后劲不断增强

　　基础工程强力推进。开工建设一批关系株洲长远发展的重大基础设施项目，全市60项重点工程完成投资129.4亿元。新开工5条高速公路，投资总额160亿元，衡炎高速建成通车，实现“县县通高速”。衡茶吉铁路、长株高速、炎睦高速有序推进。武广高铁株洲西站投入运营，争取沪昆高速株洲东设站。干线公路改建提速，省道S313、S320、S321公路完成改建，网朱公路攸县段、衡炎高速安攸互通连接线、国道106炎帝陵牌坊至炎陵县城公路等基本建成，醴潭高速芷线桥至渌口公路完成路基建设。

　　城市品位明显提升。城市提质扩容步伐加快，王家坪立交、炎帝大道、时代大道建成通车，红旗路改造如期完成，田心立交基本建成，迎宾大道、株洲大道延伸段、湘江风光带建设顺利推进。创卫工作卓有成效，荣获“国家卫生城市”称号；国家交通管理模范城市、国家环保模范城市、全国文明城市创建工作深入推进，大部分指标达到国家考评标准。“绿化、美化、亮化、数字化”顺利完成，新增绿地51.5公顷，城市绿化覆盖率提高到43.6%；美化临街建筑物1511栋，拆除防盗窗4.2万个；亮化临街建筑282栋，新建33条小街小巷路灯照明；数字化城市管理系统建成运行，城市治安电子防控系统、智能交通管理系统不断完善。城市更加清新、更具品位、更富现代气息。

　　农村基础逐步夯实。建设新农村综合示范片22个，扶贫开发示范村10个，云田村、仙庾村被列为全省新农村建设重点示范村。改造通乡公路153.9公里，建成通畅工程603公里、农村客运站12个、农村客运招呼站206个，新建沼气池10364口，新解决13.56万农村人口饮水不安全问题。完成各类水利工程2万处，治理病险水库97座。洮水水库主体工程基本建成，桐坝水电站开工建设。林权制度改革全面实施，改革完成率达60.6%，森林覆盖率提高到59.79%。茶陵县获评省级卫生城市，炎陵县入选第二届“中国十佳绿色城市”，云阳山自然保护区被列为省级自然保护区、省级风景名胜区和省级地质公园。

　　（三）抓改革，“两型”社会建设实质推进

　　“两型”规划基本完成。《株洲市“两型”社会建设综合配套改革总体实施方案》、《株洲市核心区发展战略规划》等6个总体性规划和方案通过评审，《株洲市“两型”社会建设产业发展规划》、《株洲市土地利用总体规划》等7个专项规划全面完成。

　　示范区建设全面铺开。云龙示范区高水准的规划顶层设计基本完成，组建云龙示范区工作机构和云龙发展投资控股集团有限公司，争取长期战略合作协议资金111亿元。云峰大道、长株高速云田互通开工建设。投资150亿元的湖南华强文化科技产业基地和投资过100亿元的职教城等项目启动建设。清水塘循环经济工业区45个项目列入长江中下游流域水污染防治规划和国家循环经济试点项目库，12个节能减排项目和5个限期治理项目相继实施，铜霞路等道路建设顺利推进。天易示范区北汽控股南方生产基地、风电产业园等项目相继开工建设。

　　综合改革有序推进。制订《株洲市统筹城乡发展改革试点总体方案》和7个专项方案，白井片区成为首个省级统筹城乡发展改革试点区，云龙示范区云田村、株洲县松西子社区等地的试点顺利展开。城乡建设用地增减挂钩、土地征转分离改革稳步推进，天元区高塘村率先试点成功。成品油税费改革领先全省。投融资体制改革全面铺开，按市场理念重组城发集团、国投集团、地产集团，发展能力明显增强。

　　环境保护得到加强。化学需氧量、二氧化硫排放量得到大幅削减，提前完成“十一五”砷、镉减排任务。列入省、市政府环境污染限期治理的16家企业全部达标。清水塘地区重点水污染治理项目和湘江污水治理项目取得阶段性成果，霞湾港水变清一期工程全面完成，湘江株洲段水体质量保持国家Ⅲ类标准。市区饮用水源安全得到保障。建成城镇污水处理厂7个，提前一年实现城镇污水处理设施建设三年行动计划目标。成功获批全国可再生能源建筑应用示范城市。

　　（四）调结构，经济发展格局更趋合理

　　三次产业协调发展。三次产业比由上年的12.1：54.6：33.3调整为10.6：55.4：34，结构不断优化。规模工业总产值过千亿元，规模工业新产品产值占工业产值的18%，提高2.6个百分点。高新技术产品增加值占工业增加值的40.6%，提高3个百分点。

　　非公经济不断壮大。非公有制经济实现增加值570亿元，增长15.5%，占全市GDP总量的55.9%。新增产值过亿元的非公企业25家。非公经济完成城镇固定资产投资366.9亿元，增长55.6%。非公规模工业实现增加值230亿元，增长26.5%。

　　投资结构逐步优化。农业、工业和基础设施投资稳步提高，分别增长24%、50%、40%；技改投资和新兴产业投资占工业投资的89.2%。招商引资卓有成效，引进内资项目178个，实际利用内资94.82亿元，增长29.35%；新批外商项目61家，实际利用外资3.62亿美元，增长20.53%；荣获“中国最佳粤商投资城市”称号。

　　（五）促民生，人民群众生活继续改善

　　社会事业全面发展。教育事业蓬勃发展，高中学业水平考试总合格率全省第一。建设合格学校53所，新建塑胶运动场12个，化解义务教育债务1.5亿元，资助贫困学生4.82万人次。职教城成为推动湖南新型工业化进程的重大项目，湖南铁路科技职业技术学院、湖南有色金属职业技术学院、湖南工贸技师学院新校区开工建设。科技事业成绩突出，第七次荣获全国科技进步先进城市，获评国家知识产权工作示范城市；获批上级各类科技项目80个；成功研制出我国首列高端A型地铁车辆，引进IGBT生产核心技术，填补两项国内空白；在全国率先推行城区公交电动化三年行动计划，180台混合动力公交车投入运行。文化事业亮点纷呈，文化惠民工程顺利推进；成功承办20xx年湖南省艺术节，荣获“全国全民阅读活动先进集体”称号。广播电视中心基本建成。体育事业加快发展，八一男排落户株洲，市十一运会成功举办，全民健身活动深入开展。医药卫生体制改革稳妥推进，市中心医院主体工程提前完工，新型农村合作医疗参合率92.57%，平均住院费用报销率42.27%，甲型H1N1流感等重大疾病得到有效防控。人口计生工作成效显著，符合政策生育率91%，连续19年被评为“全省人口计生工作先进”。社区居委会换届选举圆满完成，直选率56%。民族宗教工作扎实有效，连续五次获得“全国民族团结进步模范集体”称号。妇女儿童、气象、水文、市志、档案、人防、扶贫、助残、老龄等工作取得新成效，国防动员、民兵预备役工作扎实推进。

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