唐山市2017年政府工作报告

　　坚持不懈地抓好安全生产和食品药品安全。把安全生产作为“天字号”工程牞强化领导，强化措施，强化责任，真正形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。继续加大“七大举措”实施力度，尤其是严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任的落实，对忽视安全生产的单位和企业，依法加大行政执法和经济处罚力度。按照大安全理念，把所有行业、企业、工地纳入监管视野，不间断开展安全生产专项整治行动，不间断加大安全生产投入，不间断组织教育培训，不间断进行执法检查，严厉打击各种安全生产非法行为，坚决防止重特大安全事故发生。加强食品药品安全长效机制建设，狠抓生产企业和流通行业整治，确保不发生重特大食品药品安全事故。

　　全力维护社会和谐稳定。高度重视公共安全，健全突发公共事件应急反应机制，加强环境污染、重大传染病防控等应急体系建设，提高预防和处置突发公共安全事件的能力。实施综合评估、综合预防、综合治理、综合化解、综合改革、综合考评，着力化解老矛盾，有效预防新矛盾。推行信访稳定工作综合调控新机制，深化体制、流程、方法、管理、问责“五个创新”，认真做好人民群众来信来访工作，切实解决好关系群众切身利益的突出问题。更新社会管理理念，突出社会管理重点，创新社会管理方式，健全完善社会管理体系。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，进一步提高对社会治安秩序的控制能力，不断增强人民群众的安全感。今年建成主城区科技安防系统。

　　(五)围绕增强科学发展的动力和活力，着力深化改革、扩大开放。改革开放是经济社会发展的不竭动力。推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化和社会治理和谐化，加快建设科学发展示范区和人民群众幸福之都，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。

　　加快推进重点领域改革创新。深化国有企业改革，加快打造一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、竞争力强的大型企业集团，抓好北方瓷都陶瓷、重型装备制造、交通运输等企业集团的组建整合。支持中小企业壮大发展，培育一批机制灵活、专业化分工明确、成长性强的中小企业。放手放开发展民营经济，全面落实鼓励民营经济发展的政策措施，支持民营企业增加投入、转型升级、做强做优。深化行政管理体制改革，全面完成市县两级政府机构改革，进一步减少和规范行政审批事项，提高行政效能。深化财政体制改革，大力培植税源，科学组织收入，强化预算管理，科学高效使用好财政资金，严格控制一般性支出，制定出台对县(市)区新一轮激励性财政体制政策。深化投融资体制改革，规范整合市县投融资平台，完善监管机制，强化政府债务管理。深化文化体制改革，推进经营性文化单位改企转制和公益性文化事业、经营性文化产业管理体制机制创新，整合组建广电传媒集团，支持唐山演艺集团公司壮大发展。继续深化科技、教育、社会管理等各项改革。

　　加快构建大开放新格局。坚持把扩大开放作为科学发展示范区建设的一项重大战略，强化开放意识，全面落实市委关于进一步扩大开放的若干重大措施意见，营造全民促开放的浓厚氛围，加快形成面向世界、面向全国、面向所有投资者的大开放格局。实施重点突破、全面开放，在积极推进与欧美国家合作的同时，以日、韩、新加坡和港、澳、台地区为重点，开展多领域、多层次的交流合作，下大力引进战略投资者，努力提升全市对外开放的规模、层次和水平。积极落实招商引资扶持奖励政策，改进招商方式，进一步扩大“招商月”活动成果，增强招商的针对性和实效性。全年实际利用外资8.5亿美元。办好第三届曹妃甸临港产业国际合作会议、第十三届唐山中国陶瓷博览会等重大经贸招商活动，确保收到实效。巩固扩大首届曹妃甸论坛成果。加强与环渤海经济圈、环京津有关省市的区域经济联合与协作。尤其是加强与京津沪在人才、资金、技术、产业、项目等领域的对接，不断扩大合作范围和领域，实现优势互补、互利共赢。积极扩大出口，加大对外贸企业的扶持力度，鼓励有市场竞争力的出口企业抢占国际市场，全市出口总额增长5%以上。支持有条件的企业“走出去”，更好地利用两个市场、两种资源，实现壮大发展。

　　各位代表，全面完成今年各项任务，推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化，把科学发展示范区建设不断推向深入，必须突出重点，狠抓关键，强力攻坚。今年，集中力量打好六项攻坚战：

　　一是打好以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”产业聚集攻坚战。组织实施九大战役，力争曹妃甸新区完成投资1500亿元，增长50%以上。石油炼化攻坚战役，下大力推进中石化1000万吨炼油项目各项前期工作，争取列入国家“十二五”专项规划，力争早日开工建设；加快原油商业储备基地等项目建设。装备制造业园区攻坚战役，围绕水泥装备、新能源汽车、游艇制造等重点领域，加快一批龙头项目建设，力争锂源电动车、与上汽集团合作的绿色能源汽车、海天能源新城等10个项目开工建设，3至5个关联项目落地，尽快形成产业群体规模。电子工业园区攻坚战役，依托中科院中视中科激光显示核心产业基地，积极发展激光显示源模组等产业，力争一批电子信息产业项目年内竣工，一批新项目入驻园区。环保产业园区攻坚战役，瞄准节能、环保、资源循环利用等领域，大力发展环保装备、产品、技术、服务等产业。中日循环经济产业园区攻坚战役，按照建设节能、环保、循环经济产业聚集区的要求，加快推进与日本政府和企业间的合作，引进一批日资项目，开展一批技术合作。县(市)区临港产业园攻坚战役，基本完成园区造地和基础设施“七通一平”，力争每个园区至少有2至3个产业项目入园。曹妃甸生态城建设攻坚战役，抓好51个重点项目建设，启动30平方公里区域内路网建设，确保欧洲风情小镇、低碳建筑示范项目等一批项目取得突破性进展。大交通路网建设攻坚战役，确保滨海大道竣工通车，冀蒙铁路、南曹快速路等一批项目开工建设，形成大交通路网格局。配套推进各项基础设施建设。首钢二期工程攻坚战役，加速推进首钢二期各项前期工作，力争纳入国家“十二五”规划，20xx年开工建设。

　　二是打好城镇面貌三年大变样攻坚战。今年是城镇面貌三年大变样工作的决战之年。围绕建设现代化生态城市、加速新型城镇化，以更大的魄力、更高的水平、更强的力度，把“三年大变样”工作进一步引向深入。全年城镇建设计划投资990亿元，增长近1倍。重点抓好南湖生态城、凤凰新城、曹妃甸生态城、空港城开发建设、陡河青龙河开发治理、唐山湾“三岛”开发建设、大城山周边区域开发、人居条件持续改善、中心区旧城改造、县城扩容升级等“十大工程”，确保取得新的突破。建设文化广场、市民中心、曹妃甸论坛会址、奥体中心、南湖老唐山风情小镇、中国近代工业博物馆、新火车站、曹妃甸可持续发展展示中心、大型城市主题雕塑、南湖之门等“十大标志性建筑”，总投资109亿元，年内完成主体工程，部分项目竣工投入使用。推进城市规划、城市功能、城市容貌、城市经营、城市管理“五大提升”，把城市规划建设管理提高到一个新水平。

　　三是打好结构优化升级攻坚战。强力实施“三百计划”，全面开展对标行动，确保在改造提升传统产业、高新技术产品研发和产业化方面取得实质性进展。实施“三百计划”。加快培育开发100项优质、高附加值、有市场需求的新产品，加速实现产业化；加快运用100项高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极推进信息化与工业化融合发展，提升钢铁、水泥、化工、装备制造等传统产业技术装备水平和核心竞争力；加快培养引进100名支撑结构调整领军人才，健全和改进业绩评价、收入分配、服务保障机制，创优人才发展环境，确保领军人才留得住、用得上、出成效。开展以“创新超越”为主题的对标行动。在全市工业领域以企业对标为核心，以规模以上企业为主体，以钢铁、装备制造、化工、电力、水泥、陶瓷等行业企业为重点，选择省内、国内、国际同行业三个层面先进标杆，制定赶超规划和具体措施，对标赶超，跨越发展。力争通过三年左右的努力，创造国内100项一流指标、打造50家国内一流企业，全国县域经济百强县达到5家，全市工业经济在全国中心城市中进入前10强。

　　四是打好县域经济发展攻坚战。以项目建设为载体，以特色产业发展为依托，以园区建设为平台，全面提速县域经济发展。加大项目投资力度。各县(市)区全年全社会固定资产投资增幅达到30%以上；突出抓一批投资规模超亿元、十亿元的立县立区大项目、好项目。做强县域特色产业。引导各县(市)依托本地资源禀赋和产业优势，培育一批县域龙头企业、建设一批特色产业基地，提升产业发展集中度和竞争力，壮大县域经济规模，增强发展后劲。着力加强园区建设。按照“产业集聚、企业集群、特色鲜明”的目标，突出抓好各县(市)区工业园区特别是曹妃甸县(市)区临港产业园区建设，加大招商和产业集聚力度，每个园区确保有一批新产业项目入园。

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