唐山市2017年政府工作报告

　　五是打好城乡统筹发展攻坚战。以列为全省城乡一体化唯一一个试点市为契机，突出抓好“七个一批”，提高城乡统筹发展水平。抓一批城郊城镇化发展示范点。以主城区扩大带动近郊城市化，探索近郊区“村改居”“农民变市民”的新机制，集中建设居民小区，全市重点培育5个示范点。抓一批县城扩容升级建设示范点。加快规划编制，拓展县(市)城规模，加速人口聚集，每个县(市)城年增人口5000人以上。抓一批中心镇建设示范点。在继续抓好18个中心镇建设试点的基础上，选择5个中心镇作为培育重点，进一步提升中心镇建设水平。抓一批大村庄建设示范点。全市重点培育10个大村庄建设示范点。抓一批土地经营流转示范点。规范农村土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营。每个县(市)区抓1至2个具有一定规模、规范化的土地经营流转示范点。抓一批新民居建设。广泛推广新民居建设“六个一”模式，全面启动1000个村新民居建设。抓一批现代农业基地建设。每个县(市)区建成一个集生产、示范、观光为一体的现代农业园区，提升农业特色化、集约化、现代化水平。

　　六是打好改善民生攻坚战。围绕推进“十大幸福工程”，全年计划投入140亿元，重点为群众办好20件实事。在改善居住条件上，新开工市区危旧平房改造安置住房205万平方米，市中心区安置1万户以上；开工建设廉租房11万平方米，其中市中心区10万平方米；完成既有居住建筑节能改造500万平方米。在全民健康上，继续开展“健康唐山、幸福人民”行动，重点实施健康宣教、健康服务、健康饮食、健康文体、健康环境、健康生活、健康“细胞”、健康社会、健康信息“九大工程”，年内为全市45岁以上农民和城镇无业居民免费体检。在城乡养老和低保上，全面推进新型农村养老保险试点工作，扩大覆盖范围，让更多农民受益；提高城乡低保标准，全市城镇低保标准提高到每人每月310元，农村低保标准提高到每人每年1540元。在基本医疗保障上，稳步提高城乡医疗保障水平，将新农合筹资标准由每人每年100元提高到140元，其中财政补助标准提高到每人每年120元。在提升教育办学水平上，全市中小学多媒体普及率达到100%；新增远程教育项目学校180所，中小学远程教育覆盖率达到85%以上。在城乡环境保护上，深化钢铁、焦化、水泥等重点行业的污染治理达标建设，抓好25家企业烧结机脱硫工程，加大环境综合整治力度，全年城市空气质量二级及优于二级天数稳定保持在320天以上。在改善农村生产生活条件上，实施高标准农田建设示范工程，建设高标准农田11.2万亩；抓好农村环境道路硬化、院街净化、村庄绿化，新完成文明生态村建设500个；推行乡村垃圾清运处理，推广户收、村集、县(乡)集中处理模式，努力为农民群众创造清洁、健康、环保的生活环境。在便民服务上，在全市推广完善覆盖城乡的集社会保障、交通出行、公共事业缴费、小额支付消费、金融服务等功能为一体的“市民卡”，实现“一卡通”；新建社区市民中心78个，实现城市社区市民中心全覆盖；对全市10家城市标准化菜市场和10家农村农产品批发市场、农贸市场实施改造升级。在平安唐山建设上，启动建设社会治安科技综合防范体系一期工程，构建数字化、网络化、智能化的社会治安综合防范体系，为人民群众营造更加和谐稳定的社会环境。

四、切实加强政府自身建设

　　新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们要牢记立党为公、执政为民的宗旨，牢固树立“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的执政理念，不断加强政府自身建设，提高推动科学发展、服务人民的能力和水平，开创政府各项工作新局面。

　　(一)坚持解放思想，努力做到开拓创新。适应国际国内宏观形势变化，顺应人民群众新期待，坚持以科学发展观为指导，解放思想、创新思维、与时俱进。进一步强化机遇意识、忧患意识、责任意识、创新意识，以食不甘味、寝不能安的责任感，以义不容辞、责无旁贷的使命感，以只争朝夕、奋发有为的精神，集中精力抓发展，一丝不苟干事业。坚持以科学的理念、创新的方法推动工作落实，以勇于改革、锐意进取的气魄破解前进道路上的各种问题和挑战，在加快资源型城市转型、推进科学发展示范区建设上不断探索新路子、实现新突破。适应科学发展示范区建设要求，加强公务员队伍教育培训，努力建设学习型政府。

　　(二)坚持依法行政，不断提高政府公信力。认真落实《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》。严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的批评、意见、建议和提案，诚恳听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，自觉接受社会各界和群众监督，确保行政权力依法公开透明运行。进一步健全完善社情民意反映制度、重大行政行为合法性事前审查制度和重大事项专家咨询、风险评估制度，社会公示、听证和质询制度，促进科学决策、民主决策、依法决策。深入推进行政执法责任制，落实执法过错责任追究和执法行为评议考核制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入开展法制宣传教育，提高公职人员的法制观念和法律素质。

　　(三)坚持转变职能，推进政府工作提质增效。以政府机构改革为契机，进一步理顺和强化部门职责，提速工作过程，提高工作效率，加快职能转变、提升服务水平。在加强经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，更加注重强化执行和执法职责，切实做到不缺位、不错位、不越位，努力实现优质高效。巩固扩大“干部作风建设年”活动成果，大力发扬求真务实精神，继续发扬“白加黑、五加二和重点项目建设三班倒”的工作作风，少说多做，埋头苦干，多做打基础、管长远的工作。健全政府机关绩效考核体系，完善目标管理责任制。全面践行“一线工作法”，从政府各部门做起深入基层办实事、解难题、搞服务。进一步精简会议、文件，切实改进文风、会风，严格控制各种检查、评比、达标活动，集中更多的精力抓落实、抓发展。

　　(四)坚持以人为本，尽心竭力为民谋福祉。强化“人民至上、群众第一”的理念，始终把关注民生、改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，一心一意想着群众、一心一意依靠群众、一心一意为了群众，真正把工作着力点更多地放在解决群众最关心的热点难点问题上，把工作的关注点更多地放在维护广大人民群众利益上，把公共财力更多地投入到改善民本民生上。坚持深入基层、深入群众调查研究，时刻了解群众的所思、所想、所盼，凝聚民智、加快民富、改善民生，以实实在在的政绩取信于民、造福于民。

　　(五)坚持从严治政，坚决预防和惩治腐败。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，健全和落实“一岗双责”制度。按照市委“六个大力倡导、六个坚决反对”的要求，坚持不懈开展党风廉政教育，严格遵守廉洁自律各项规定和要求，教育引导政府系统广大干部堂堂正正做人，干干净净做事，勤勤恳恳为民。进一步健全完善行政权力运行监控机制，切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批和直接关系人民群众切身利益、人民群众高度关注的领域和行业的监督管理，从源头上预防和减少腐败。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，努力塑造政府良好形象。

　　各位代表，宏图凝众志，同心谱华章。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，锐意进取，扎实工作，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的新业绩，为加快建设科学发展示范区和人民群众幸福之都作出新的更大贡献！

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