努力构建和谐教育 促进ＸＸ市和谐发展

努力构建和谐教育 促进XX和谐发展

　　构建社会主义和谐社会，是党的十六届六中全会提出的重大战略任务。构建社会主义和谐社会是一项系统工程，其中教育发挥着基础性、先导性、全局性的作用。从推进和谐社会的客观要求看，无论是经济的繁荣，社会的公平正义，还是文化活动的丰富，人们之间和谐关系的形成，都源于人的素质的全面提高，而教育则是发展科学技术和培养人才的基础，也是提高人的素质的根本途径。因此，努力推进XX教育和谐发展，既是建设和谐XX的基础，也是构建和谐ＸＸ的题中应有之义。

　　一、坚持科学全面发展，着力构建协调发展的内部体系

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市教育事业实现了高等教育突破发展、普通高中教育跨越发展、义务教育提高发展、民办教育创新发展。但是，受经济条件的制约，在快速发展的同时，全市职业教育发展相对滞后、城乡教育发展不均衡的问题依然存在，优质教育资源总量仍显不足，城区学校大班额、农村学校发展困难、农民工子女（留守学生）教育缺失等新的问题和矛盾开始显现。从整体上看，教育内部体系还需着眼全局，科学谋划，统筹协调发展。因此今后一个时期，全市教育发展将切实做到四个统筹、三个加强和两个倾斜。“四个统筹”即各块教育（高教、普教、职教、成教）统筹、各类学校（示范、非示范，重点、非重点）统筹、城乡教育统筹、公民办教育统筹；“三个加强”即加强中等职业教育、加强特殊教育、加强农民工子女（留守学生）教育；“两个倾斜”即向农村教育倾斜、向薄弱学校倾斜。通过三到五年的努力，实现全市各级各类教育结构、规模与质量的和谐统一，保障各类人群充分地享受教育改革与发展的成果。

　　（一）加强中等职业教育，加速发展高等职业教育和成人教育。

　　一是千方百计扩大中职教育规模。一方面通过加快市、县职业技术教育中心建设来聚集市内各种职教资源，通过发展民办职业教育来补充现有职教资源的不足，通过推进与市外联合办学扩张职教资源；另一方面，通过调整高中阶段教育结构释放资源。指导会区市县重新研究现有公办高中教育资源配置，逐步调整普通高中和职业高中结构，对一些质量不高、办学艰难的农村普通高中，尝试探索开办综合高中或转办职业中学，以有效利用资源。同时，完善中职招生政策，调整专业结构设置，加强职业院校基础能力建设，提高学生实作实训技能水平，努力拓宽就业渠道。到“十一五”末，实现全市中职在校生规模与普高在校生规模大体相当。

　　二是全力办好XX职业技术学院和ＸＸ电大。职业技术学院是培养XX高等经济技术实用人才的基础，在某种意义上代表着XX教育的层次和形象。要以迎接20xx年省政府对学院办学评估验收为近期目标，加快学院各项建设，提高办学质量和效益。当前，要克服县县办职教中心“小而全”的思想束缚，大力整合全市各级各类资源，尽快在ＸＸ职业技术学院集中建成规模大、实用性强，利用率高的市职教中心（挂区市县职教中心和相关单位培训中心的牌子），以此为依托，大力开展公务员继续教育和各级各类岗前职业技能培训工作。继续完善XX电大办学条件，充分发挥远程教育和网络教育优势，做好教师学历补偿、提高教育和各类非学历培训。

　　三是切实抓好成人培训教育。激活、壮大现有成人教育资源，形成以区（市、县）、乡镇（街道）成人文化学校、社区和企业培训基础为主干，其他各类成教机构为补充的成教网络。延伸学校教育，充分发挥自学考试、远程教育等各种教育形式的优势，促进各级各类学校和培训机构向社区、农村延伸开放，鼓励通过多种形式和渠道参与学习，努力构建全民学习、终身学习的学习型社会。

　　（二）推进学校规范化建设，均衡发展城乡教育、公民办教育。

　　一是大力改造农村薄弱学校。我市主体教育是义务教育，大头在农村。目前，我市农村义务教育学校的办学条件、办学水平与城市、县城相比有较大的差距，即使市区内的学校，也存在发展不平衡的问题，一些边远乡村还有办学条件差、师资力量弱的薄弱学校，这与义务教育的公平性不相符合。因此，我们将结合国家中小学危房改造工程、寄宿制学校建设工程和农村中小学现代远程教育工程，利用国家大力扶持义务教育发展的政策机遇，实施全市义务教育阶段学校规范化建设工程，通过布局调整、加大投入，大力改善农村中小学办学条件。同时，加强农村中小学教师队伍建设，切实改善他们的工作和生活条件，认真解决好他们的福利、待遇等问题；加大城乡教师交流互动力度，大力提高农村中小学教师的综合素质和业务水平，努力提高农村中小学教育教学质量。通过三年左右的努力，消除全市义务教育阶段薄弱学校，缩小农村学校之间的差距，推进县（市、区）域内义务教育均衡发展。

　　二是切实解决城区学校大班额问题。认真做好XX市区及区市县县城生源分析预测，通过新建、扩建和整合资源等方式，努力扩大城区学校办学规模，特别要针对生源多的片区，挖掘潜力，增加学校教学班数；扩展城区近郊学校规模，解决近郊失地农民、流动人口子女和农民工子女入学问题。同时，严格执行划片招生政策，适龄少年儿童严格按照户籍划片就近入学；加强学籍管理，引导学生有序流动，城区学校实行限班额、限计划，学校不得突破规定班额。加快推进市政府关于解决市区学校大班额工程，在20xx年底前基本解决XX市区学校大班额问题，指导区市县力争在20xx年底前基本解决县城地区学校大班额问题。

　　三是扶持壮大民办学校。近几年我市民办教育迅速发展，已经成为全市教育事业的重要组成部分，更是今后全市教育总量新的增长点。由于民办学校起步较晚，发展主要依靠自身机制，因此，民办学校特别是义务教育阶段民办学校，迫切需要得到更多更大的支持。我们已着手全面调查研究民办教育发展过程中需要解决的突出问题，在此基础上，将切实加大政策、资金、师资、管理上的投入力度，扶持民办学校持续健康发展。今后一个时期，将以中等职业教育和学前教育为重点，大力发展民办教育，在“十一五”末，使全市民办教育总量达到教育总量的20%以上，民办普高、中职在校生比重达到高中阶段教育25%以上。

　　（三）加强弱幼学生群体教育。

　　一是加强特殊教育。目前，我市有适龄“三残”儿童8000余人，大量学龄儿童随班就读，而在市内专门的特殊教育学校就读的仅有160余人。今年内，我们将完成ＸＸ市特殊教育学校二期工程，使其在校生容纳能力达到500人，教育层次延伸到中等职业教育；同时，争取上级和各方支持，筹备建设市残疾人（学生）职教培训基地，逐步使特校毕业生掌握一门职业技能乃至精通一门职业技能。“十一五”期间，我们还将加强区市县特殊教育学校建设，加上随班就读的方式，最大限度地满足适龄残疾儿童入学的需求。

　　二是加强农民工子女教育。XX是劳务输出大市，青壮年劳动力的大量外出，形成了“留守学生”的特殊群体。“留守学生”年龄小，思想波动大，家庭教育环境特殊，给学校教育和管理带来了新的课题。目前我们已开展了调查摸底、建立台帐等工作，并以学校为主体、关工委等校外教育力量为主线，整合学校、社会、家庭等各方资源，探索加强“留守学生”教育和管理工作的路子和经验。同时，市、县教育科研部门将设立专门课题进行理论研究和实践探索，以形成一套行之有效的机制和办法，保证每一个孩子都能健康成长、和谐发展。

　　三是加强学前幼儿教育。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，全市目前学前三年幼儿入园率为62%，农村幼儿入园率亟待提高。今后一个时期，按照“各区市县政府重点办好1—2所公办示范幼儿园，各乡（镇）政府所在地办好1所办园条件完备、办园水平较高的中心幼儿园，鼓励和支持农村集体举办幼儿园（班），大力发展民办幼儿园”的思路，统筹协调发展学前教育，逐步形成以省级示范幼儿园为龙头，以乡镇中心幼儿园为骨干，社会力量办园为主体的幼儿教育格局。到20xx年，全市基本普及学前三年教育，学前三年入园率达到85%以上，基本实现幼儿教师专业化，幼儿园园长全部持证上岗。

　　二、实施“和谐校园”工程，全力打造持续发展的支撑平台

　　学校是实施教育、培养人才的主要阵地，也是构建和谐教育的基础平台。因此，只有以“建设和谐发展的学校，培养和谐发展的教师，造就和谐发展的学生”为目标，坚持不懈地实施“和谐校园”建设工程，才能真正把和谐发展ＸＸ教育落到实处。

　　（一）坚持以人为本，促进校园人际关系和谐。

　　一是加强学校领导干部队伍建设，促进班子和谐。建设和谐校园，领导班子既是组织者、推动者，又是示范者、引导者。通过创新选人用人机制，选准、用好学校校长，不断优化学校领导班子的年龄结构、智力结构和心理结构，加强学校领导干部的培训教育工作，努力在全市学校普遍建成公正为人、公平处事、团结协作、廉洁奉公的学校领导班子。

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