副市长在市工业和开放型经济工作会议上的讲话

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　　二是要攻坚克难、沉着应对，切实增强工作创造性。在看到工作成绩、发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到加速发展中遇到的困难和矛盾。国家继续采取“收紧控严”政策，对用地规模、占补平衡、农田保护的要求更加严格；“双稳健”政策的实施和能源、原材料价格的上涨，加大了生产要素组织的难度，增大了企业生产经营成本；随着项目建设的强势推进，拆迁任务越来越重、征地难度越来越大、人们期望值越来越高，维护稳定的任务十分艰巨；区域之间的竞争越来越激烈、任务越来越重、压力越来越大，等等。对此，我们要有清醒的认识。纵观人类历史发展，从来都不是一帆风顺的，总是伴随着与各种困难的斗争而奋力前进。只要我们未雨绸缪、积极应对，始终把困难作为对自己意志的考验、能力的检验、作风的锤炼，时刻保持昂扬的锐气、激越的豪气，创造性开展工作，就一定能把矛盾一个个化解、问题一个个解决、困难一个个克服。
　　三是要立足自身、放大优势，切实增强工作实效性。从我们**看，经过近几年的大开放、大开发、大投入、大建设，跨越发展基础日益雄厚，快速崛起条件日趋成熟。我们紧靠大上海、地处长三角洲头，特别是崇启大桥立项开工在即、**港开发呼之欲出、宁启高速全线贯通、沿江公路正在加紧建设、宁启铁路正在全面推进，**与上海的同城效应、交通枢纽效应、投资洼地效应将得到全面凸现；我市产业结构不断优化，纺织服装、机械制造、轻工食品等传统产业逐步改造升级，电子信息、生物医药、精细化工、船舶制造、汽车配件等新兴产业迅速发展，为我们加速发展奠定了坚实的产业基础；我市拥有丰富的江海岸线、广阔的江海滩涂、充足的淡水资源、优质的劳动力资源、大量的储蓄存款，为我们加速发展提供了充裕的生产要素；城市建设强势推进，人居环境明显改善，“平安**”、“和谐**”全新打造，团结拚搏、和衷共济的生动工作局面业已形成，为我们加速发展提供了良好的投资创业环境。面对如此独特的区位优势、如此良好的产业基础、如此优越的发展环境，我们一定要充分发挥天时、地利、人和等多种因素，充分放大现有优势、深入挖掘潜在优势、精心培育后发优势，通过各种优势的集中、整合、放大，不断增强对外的影响力和吸引力、对内的凝聚力和向心力，不断提高工作实效。
　　总之，当前我市**工业和开放型经济进入了一个爬坡、换档、加油的关键时期，形势催人奋进、任务艰巨繁重、前景灿烂光明，全市上下必须进一步振奋精神、坚定信心，激励斗志、顽强拚搏，奋勇争先、真抓实干，环环扣紧、一着不让，以实际行动谱写攻坚克难、跨越奋进新篇章。
　　三、锁定目标，全力冲刺，努力实现全市工业和开放型经济新跨越
　　全市工业和开放型经济总的奋斗目标是：全年确保完成全部工业产值620亿元，力争650亿元，其中规模工业产值确保290亿元，力争300亿元。工业投入实物工作量完成140亿元，其中规模以上工业投入110亿元。完成新批工商登记注册外资10亿元，注册外资实际到账3.7亿美元，其中城建基础设施１亿美元、农业5000万美元、服务业1200万美元。为进一步发起招商引资新攻势、掀起项目投入新高潮、营造全民创业新氛围，提前全面完成全年招商引资、项目建设、全民创业主要目标任务，市委、市政府决定从7月份起至10月份科技节闭幕止，在全市范围内深入开展“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”百日夺标竞赛活动。本次活动的主要攻坚目标是：新签约总投资1000万元以上项目150个，其中超1000万美元外资项目65个，超1亿美元以上的重大外资项目5个；新签协议注册外资5亿美元，注册外资实际到账2.7亿美元；新开工1000万元以上项目150个，其中5000万元以上项目55个；利用境内外民资注册资本到账额22亿元，新增公司制私营企业注册资金25亿元。
　　围绕上述奋斗目标，我们要突出抓好以下五个方面工作：
　　（一）强攻招商引资，提升利用外资水平。
　　一要聚焦重点产业，在拓宽领域、扩量提质上求突破。进一步突出产业招商在招商引资中的龙头地位，充分利用和发挥我市的区位、资源、产业、技术、人文等优势，按照“大项目—企业群—产业链—产业基地”的招商思路，大力开展招商引资工作，努力在拓宽领域、扩量提质上实现新突破。工业上重点开展临港重石化、能源、生物医药、精细化工、电子信息、精密机械、电动工具、船舶修造等产业招商活动，着力引进一批产业龙头项目，承接一批产业配套项目，吸引一批产品关联项目，进一步培育新兴支柱产业、提升传统优势产业、焊接链条缺损产业，扩大产业规模，提升产业层次，加快新型工业化步伐。农业上重点抓好农业龙头企业、农业园区和农业生产基地的招商，全面加快项目农业建设进程。城市建设、第三产业上重点抓好城市、交通、园区、江海滩涂围垦、标准厂房等基础设施建设，以及商贸、教育、休闲、旅游等方面的招商引资工作。
　　二要聚焦重点区域，在放大优势、提高成效上求突破。从目前情况看，台港、日韩、欧美产业资本是我们的主攻方向，是招商引资的工作重点。我们要紧紧抓住台湾岛内产业资本加速向中国大陆特别是长三角地区转移的机遇，有针对性地到台湾岛内以及东莞、深圳、苏州、昆山等台商集中区域开展专题招商、驻点招商，力争在引进台资上实现新突破。紧紧抓住日本、韩国经济复苏，劳动力成本上升、对外投资明显加快的新特点，加大对日韩的招商力度，力争在利用日资、韩资的规模和水平上有突破性进展。要加快接轨上海步伐，紧紧抓住浦江两岸企业外迁的机遇，更多地接纳外迁的上海企业。要坚持内资、外资并举，紧紧抓住浙江、广东、苏南等经济发达地区资本充裕、产业转移、加速扩张的有利时机，在引进境内市外资金上有新突破。
　　三要聚焦重点项目，在加强跟踪、强势推进上求突破。重大外资项目是招商引资的重点，也是我们跟踪服务的重点。要全力招引大项目。深入研究国际大公司、大集团的资金投入动向和产业转移趋向，加大招商攻坚力度，全力促成一批重大项目落户**，七八九三个月要确保新签约超1000万美元外资项目65个。要全程跟踪大项目。对已签约的林洋新能源、慕拜通讯、宪成造纸、启华电子、奥高滩涂等8个超亿美元在手重大外资项目，实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的全程跟踪服务制度，全力以赴抓好项目审批、资金到账、项目开工建设工作。要重点服务大项目。对先豪酒店、姚记实业、永和隆农业、新亿嘉纺织、皇室食品、东江船业等23个在建的超千万美元重大外资项目，我们要进一步加大组织推进力度，及时协调相关矛盾，力促资金快到账，项目快建设，争取早竣工、早投产、早见效。
　　四要聚焦重点难题，在整合资源、统筹要素上求突破。要进一步破解项目用地难题。土地资源紧张是制约全市工业投入的主要矛盾，今年上级分配给我市总用地计划指标不足700亩。鉴于这一严峻形势，我们一是要坚持工业集约用地原则。进一步提高工业用地投入强度，提高土地利用的集约化水平。凡新上工业项目，“两区五园”每亩投入不得少于160万元，一般镇乡工业集中区每亩不得少于80—120万元。二是要加大对已征土地的清理力度。对圈大投小的项目，督促追加投入，达到相关投资强度标准；对圈快投慢的项目，出具限期开工通知书，超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地；对只圈不投的项目，坚决收回土地使用权，并尽快落实新项目上马。三是要挖掘土地存量资源。充分挖掘可置换土地和江海滩涂资源，继续清理撤并学校、停用粮库、废弃收花部等闲置土地，加大对围垦项目的招商力度，突破资金和技术瓶颈，实现“向江要地”，“向海圈地”。四是要积极争取上级计划盘子。虽然我市工业用地指标紧张，但重大项目只要能挤进上级计划，可不受本市土地指标的限制。下阶段我们要在注重引进一批重特大项目和高科技项目上下功夫，积极向上争取用地指标。要进一步化解投入资金难题。健全完善政银、银企交流机制，帮助企业解决生产经营、项目投入中遇到的资金困难；金融部门要加大对企业的资金投放力度，尽最大可能帮助企业解决资金缺口问题；鼓励各类经济组织成立担保公司，扩大担保容量，增加贷款额度。要进一步化解劳动用工难题。一方面要坚持走出去，加大引进力度，满足企业的用工需求；另一方面要加大培训力度，充分依托我市的教育资源，大力发展职业教育，根据我市人才需求和产业特色，优先加强机械、电子、化工、服装等紧缺专业培训，为我市企业的发展提供必需的技术工人。
　　（二）狠抓项目投入，增强经济发展后劲。
　　一要主抓大项目。对投资额内资1亿元以上、外资1000万美元以上的项目，均由市四套班子领导挂帅；内资1000万元以上、外资300万美元以上的项目，由镇乡和各大工业园区主要领导挂帅。各挂帅领导要挤出足够的时间和精力，关心大项目、支持大项目、服务大项目。市专门成立重大项目服务组，加强对面上重大项目推进工作的指导和服务，协调研究解决推进工作中存在的困难和问题。特别是对总投资200亿元的大唐电厂、总投资11380万美元的林洋新能源、总投资9800万美元的春和船舶、总投资2.5亿元的锦桥轴承等重特大项目，要组建专门班子，实行专人跟踪、专人服务，切实帮助解决项目实施过程中碰到的困难和问题，决不能因我们的服务不到位而影响项目推进。

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